简论政府与社会中介组织的职能关系

简论政府与社会中介组织的职能关系徐西胜在发展社会主义市场经济、转变政府职能、转换企业经营机制、进行行政管理体制和机构改革的新形势下，一大批社会中介组织应运而生，迅猛发展，并引发政府与社会中介组织的职能关系的重大变化。调整理顺政府与社会中介组织的关系，...     

国外政府如何向社会组织购买服务

2013年3月,全国人大通过了《国务院机构改革与职能转变方案》,明确提出要公平对待社会组织提供医疗卫生、教育、文化、群众健身等公共服务,加大政府购买服务力度。这表明向社会组织购买公共服务已经上升为一项重要的公共政策。在国外,社会组织是指在政府和市场之外一切志愿团体、社会中介组织和民间协会的集合。社会组织通常被称为非政     

政府机构改革视角中的社会中介组织

社会中介组织是我国社会经济发展到一定历史阶段的产物，是社会主义市场经济发展的客观需要，同时也是政府职能转变的重要条件。在市场经济条件下，中介组织作为一种社会组织形式，在联系政府与社会、政府与企业的过程中，具有服务、沟通、公证、监督等作用。随着我国社会主义市场经济的发展，行政体制和政府机构改革的深化，加快培育和发展社会中介组织，才能使政府职能得以顺利的转变，更好地实现“小政府、大社会”的新型政府形象和管理模式。缘此，本文从政府机构改革视角，就当前培育和发展社会中介组织的必要性及存在问题作一番粗浅的探析，并就如何促进中介组织的健康发展提出一些建议和思考。     

加强社会团体建设更好发挥职能作用

在市场经济条件下，社会团体作为中介组织，既是政府管理社会事务、转移政府职能、购买社会服务所依托的对象，也是为政府和市场提供双向服务的桥梁和纽带，成为市场体系不可或缺的部分。     

上海一区政府将“不擅长”的事务“外包”给中介组织

上海杨浦区政府将“不擅长”的事务“外包”给中介组织说明,本应由社会中介组织承担的部分社会管理和服务职能将逐渐由政府向中介组织转移。虽然,传统体制下的公共事务由政府全权包揽,但实际上政府的管理能力和管理边界是有限的。从专业化和社会管理合理分工的角度出发,社会中介组织应该承担起部分由政府转移的社会管理和服务职能。在许多发达国家,其社会中介组织基本上已经发展成熟,并在各个领域为政府承担起不同的社会管理和服务职能。社会科学也指明,比较完善的社会结构应该是“三位一体”的结构形式,即权力主体(政府)、市场主体、社会组…     

行业协会现状与前瞻

党的十六大明确提出了进一步转变政府职能、建立高效行政管理体制的奋斗目标。转变政府职能,一个重要的内容是把属于社会中介组织的职能还给社会中介组织。行业协会是介于政府和企业之间的市场中介组织,是具有独立性和自治性的社团法人。当行业协会、政府、企业三者之间实现良性互动时,行业协会一方面能够进行行业自律、维护行业整体利益,另     

文化中介组织在地方政府间关系中的作用

去年9月13日颁布的《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》中强调指出“制定和完善文化中介机构管理办法，规范中介行为，提高服务质量。”可以看出，国家强调要不断进行文化中介组织的改革，表现出国家对文化中介组织发展的重视。文化中介组织不仅具有扩大文化商品和信息流通、引导文化消费、开发文化专业市场等市场功能，还具有促进文化事业体制转换、促进政府职能转换、加强政府和社会的沟通、改善地方政府间关系等社会功能。     

论社会中介组织在公共管理中的职能和作用

在日益强调政府的社会管理和公共服务职能的改革潮流中 ,社会中介组织正在发挥着越来越重要的作用。从社会中介组织的社会性、中介性和自律性等特征来看 ,社会中介组织是公共管理中一个不可或缺的主体 ,在公共管理中扮演着非常重要的角色。针对我国社会中介组织存在的各种问题 ,面对我国政府职能转变和加入世贸组织的迫切需要 ,我国应该深化行政管理体制改革 ,大力培育和发展社会中介组织 ,加强对社会中介组织的监管和监督 ,充分发挥社会中介组织的公共管理职能 ,建设国家与社会合作互动的良好局面。     

我国社会中介组织的发展与政府治理模式的转变

由市场经济的发展推动的社会权力结构变迁 ,为治理理念及其实践注入了动力。在这一过程中 ,社会自理能力不断增强 ,社会中介组织应运而生 ,这影响和改变着政府与社会、政府与市场的二元互动关系 ,并从根本上推动着政府治理理念和治理模式的变革。     

深入推进行政体制改革

转变政府职能是行政体制改革的核心。应加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项管理好，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，全面加强社会建设，更加有效地提供公共产品和公共服务，注重保障和改善民生。     

大力发展县域中介组织 强力推进县级政府管理创新

中介组织是市场经济发展和社会进步的必然产物。当前,县域中介组织的发展,逐步密切了县级政府与社会的合作,降低了县级政府的运行成本,提高了行政效益。然而,县域中介组织的发展尚处于起步阶段,在发展中还存在着许多有待解决的问题。因此,县级政府应该采取有效措施,促进县域中介组织在县级政府管理创新中发挥积极作用。     

政府治理社会模式的转型与创新探析

政府治理模式的成熟和先进与否直接关系到国家的兴衰、人民生活水平的高低、市场的国际竞争力的强弱,影响着社会生产力发展的状况。而困扰着中国经济和社会可持续发展的最重要最攸关的难题就是政府治理国家的理念、方式与制度如何与时俱进的问题。当前,中国治理社会模式仍面临着许多挑战,主要涉及到政府分别与市场、公司、公民、社会组织及中介机构的关系问题。政府治理社会模式的创新,可以让政府更有效地治理社会,即坚持中国共产党的领导,积极发挥市场、企业、公民和社会组织及中介组织的作用共同治理社会。这种多维度、多中心、高参与度的治理模式能够缓解政府减弱市场控制以后出现的权力空白,而高参与度意味着政府、市场、公民和社会能够通力合作,提供一个良好的社会环境。     

关于加快发展新社会组织 推进滨海新区综合配套改革的建议

新社会组织,是指以社会公共活动为主要职能,以服务政府、市场、社会为目标的各类民间性的社会组织,包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位及各类群众团体。随着滨海新区的迅速发展,人口高度集聚,对政府区域管理服务能力提出了严峻挑战。把握住滨海     

以科学发展观创新地名管理工作

民政部李学举部长指出：“地名是古今中外都要广泛使用的一种社会公共文化产品，是任何社会、任何组织和个人都离不开的交流工具。”地名管理与信息化服务工作要有效解决各种困难和问题，必须体现以人为本，为履行政府公共服务和行政管理职能发挥作用；必须找准自身在经济社会中的位置，挖潜其应有价值；更要与市场接轨、与社会相容、与群众贴近，创新管理。     

论我国政府教育管理职能的转变

转变政府教育管理职能是教育改革与发展的必然要求。垄断包办或推卸责任,都不是政府在教育行政管理中所应扮演的角色。在这个问题上,政府应该重新定位自己,正确处理政府与学校、政府与市场、政府与社会中介组织、政府与公民的关系,在＂调控＂与＂放权＂之间寻找最佳平衡点,在＂作为＂和＂不作为＂之间发挥最好的功能。     

加强规范我国社会中介机构和服务监管之研究

社会中介组织作为现代社会不可或缺的社会管理组织和自主协调机制,承担了越来越多由于政府改革而让渡出来的社会管理和公共服务职能。然而,我国社会中介组织迅猛发展的同时亦产生诸多乱象,本研究通过分析我国社会中介组织监管现状,探究监管失灵问题及成因,系统考虑社会中介组织管理的体制、机制及制度设计,提出一揽子强化社会中介组织管理创新的建议,以期规范社会中介组织的活动和行为。     

改革开放30年政府机构改革的基本经验及深刻教训

把建立在"官员队伍太庞大、官民比例太高"这样一个虚假事实判断的基础之上的"精兵简政"作为政府机构改革逻辑起点是不符合事实的。政府职能转变无法落到实处的深层次原因在于"利益驱动制约权力结构的再调整"。30年政府机构改革面临的真实困境源自于政府执行力低下。系统总结30年政府机构改革的成功经验,最根本的一点,就在于回归政府的本职——把建设服务型政府作为政府发展目标的出发点和落脚点,通过建设服务型政府为民众提供公共服务,实现全社会的公共利益,维护社会的公平与正义。要实现这一根本目标,就必须以政府职能转变为核心,以服务性政府建设为皈依,加快政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开等。     

新社会组织对党建工作的影响及对策

新社会组织是指相对于政党、政府等传统组织形态之外的各类民间性的社会组织。这类组织介于政府、企业及个人之间起桥梁和纽带作用，以服务政府、市场、社会为目标，为经济、社会活动提供服务，不以赢利为目的，主要包括社会中介组织、社会团体、民办非企业单位等。近年来，我国社会组织发展无论在数量、速度、活动开展及影响上，都有显著进步。     

正确把握社会组织改革发展的五个关键环节

政社分开是社会组织管理体制改革的根本前提，也是国务院机构改革和职能转变方案的题中之义。新公共管理理论认为，社会组织与政府、市场三足鼎立，能够有效弥补市场失灵和政府失灵带来的治理缺失，促进政府和社会的协作共治。     

地方政府机构改革面临的两大难点及对策

新一轮的地方政府机构改革已经拉开序幕，其中政府职能转变、人员分流安置是这次地方政府机构改革的两大难点。为此，要从市场经济体制的要求出发，对政府机构及其职能重新进行设计和定位，使其由“划桨型”向“掌舵型”转变，促使政府职能真正转变；同时，要通过制定优惠政策，大力发展社会中介组织，来调动各方面的积极性，多渠道、多形式安置分流人员。