中国社会救助体系建设 还可以再做些什么？

经过多年的不断改革和持续建设,中国社会救助体系的救助能力在不断提高,但是,绩效评估和调查研究显示,中国社会救助体系仍然还面临一些突出问题,在世界日益追求包容性发展的今天,中国社会救助体系建设向什么方向发展、发展到何种程度以及发展的内容重点、优先次序和路径方式等,不仅关系到国民未来的社会福利水平,而且直接影响到政府财政投入的大小和发展的可持续性。据此,本刊特约南京大学政府管理学院副教授,博士、博士后高传胜,撰写《中国社会救助体系建设还可以再做些什么》一文,希望能够对进一步推动中国社会救助体系的改革与完善有所启发。     

非正规就业——大学毕业生就业新模式的探讨

在我国高等教育大众化的进程中,高校毕业生就业制度和就业形式不断变化。在日益严峻的就业形势下,非正规就业作为缓解毕业生就业难问题的方式,已经初显端倪并将日益发展。大学毕业生参与非正规就业不仅具有非正规就业的一般特点,还具有就业层次较高、人力资本利用程度相对充分、流动能力较强和创造性与发展性突出的特点。要促进大学毕业生非正规就业,必须转变大学生就业思想观念,增强其就业能力;改革劳动人事制度和大学毕业生就业户籍管理制度,消除各种就业制度壁垒;在全社会营造良好的非正规就业氛围。大力鼓励大学毕业生参与非正规就业,形成正规就业与非正规就业并存、相互促进的就业格局,是解决我国大学毕业生就业难的兼具前瞻性和现实性的战略选择。     

胡锦涛：推动教育事业科学发展必须促进教育公平

我们必须清醒地看到，虽然我国教育事业已经取得巨大成就，但还不完全适应国家经济社会发展和人民群众接受良好教育的要求。主要问题是：有学上的问题基本解决，但上好学的问题依然突出，人民群众不断增长的多样化教育需求还不能得到很好满足；教育观念相对落后，内容方法比较陈旧，中小学生课业负担过重，素质教育推进困难；学生适应社会和就业创业能力不强，创新型、实用型、复合型人才紧缺；教育体制机制不完善，学校办学活力不足，教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡；教育投入不足，教育优先发展的战略地位尚未完全落实。我们要推动教育事业科学发展，必须着力解决这些问题。     

目前影响社会和谐的主要矛盾和问题及应对

目前,我国社会总体上是和谐的。但是,也存在不少影响社会和谐的矛盾和问题,主要是:城乡、区域、经济社会发展很不平衡,人口资源环境压力加大;就业、社会保障、收入分配、教育、医疗、住房、安全生产、社会治安等方面关系群众切身利益的问题比较突出;体制机制尚不完善,民主法制还不健全;一些社会成员诚信缺失、道德失范,一些领导干部的素质、能力和作风与新形势新任务的要求还不适应;一些领域的腐败现象仍然比较严重;敌对势力的渗透破坏活动危及国家安全和社会稳定。任何社会都不可能没有矛盾,人类社会总是在矛盾运动中发展进步的。构建社会…     

大学生失业的社会影响及对策分析

大学生拥有丰富的人力资本,应是现代化建设中的精英,而在人力资本还很稀缺的我国,大学生失业已成为现实并不断加剧。大学生失业会造成教育深化并与之恶性循环,提高教育的社会成本,激化教育收益、分配的不平等社会问题。解决大学生失业问题应从政府、高校、大学生三方着手:政府加快经济的发展,创造就业岗位,高校改革教学培养的手段,强化大学生的就业能力,同时,大学生自身也应正确定位。     

“80后”大学生就业观念调查及对策研究——以山东师范大学“80后”大学生为例

随着我国高等教育大众化的快速发展，国内大学生就业趋势日益紧张，加之今年经济形势严峻，就业需求有限，大学毕业生就业难问题显得更为突出。由于成长背景与上一代人明显不同，作为目前高校主力军的“80后”大学生具有鲜明的个性与特征，他们的就业观念已成为当前社会各方面关注的重点。     

就业促进法应当“硬”起来

有研究报告指出,2007年,中国城镇就业供大于求的缺口在1500万个以上,就业问题依然是最突出的社会问题之一。在这样一个社会背景下,2月26日提请十届全国人大常委会第二十六次会议审议的就业促进法草案格外引人注目。     

著名经济学家吴敬琏说：在中国建立全民低保制度的条件已经成熟

在9月23日召开的中国社会保障论坛首届年会上，国家劳动和社会保障部部长田成平强调：当前，我国国民经济持续快速健康发展，公共财政体系建设不断加快，全民社会保障意识不断增强，为进一步完善社会保障制度创造了有利的条件。但我们也清醒地看到，中国的社会保障体系还将长期面对人口老龄化、城镇化、就业方式多样化的挑战，完善社会保障体系的任务十分艰巨。但中国的社会保障体系仍然存在一些亟待解决的突出问题。     

关于加快职业教育持续发展的思考

我国职业教育经历了近三十年的不断发展,基本构建了以中等职业教育与高等职业教育相互衔接、学历教育和职业培训并举的职业教育体系,为加快社会经济发展建设和构建和谐社会作出了重要贡献。但是,整个职业教育仍难以满足社会经济发展对高技能人才的需求,加快职业教育发展刻不容缓。一要坚持以就业为导向;二要切实增强职业教育基础能力;三要落实好各项资助政策措施;四要提高技能型人才的社会地位、经济收入和社会保障水平。     

论民事公益诉讼的构建

民事公益诉讼已经在民事诉讼法第55条中确立,但是从法律条文的规定来看,其在我国的适用空间依然是非常有限的。立法者审慎的态度不断地告诉我们民事公益诉讼制度可能存在一些问题,而这些问题可能依然是目前理论上和立法技术上难以解决的。通过研究发现,民事公益诉讼制度的确立,需要从原告主体资格、诉讼费用、举证责任等很多问题上作出与现有规定不一致的变革。除此以外,立法者仍然需要认真对待诉权滥用的问题。     

强化政府公共服务职能 努力建设公共服务型政府

改革开放以来 ,我国政府公共服务职能不断得到改善 ,各级政府公共服务质量有了显著提高。但是 ,与人民群众日益增长的社会公共需求相比 ,我国政府的公共服务职能还较为薄弱 ,政府公共服务职能不到位的问题仍然很突出 ,亟待进一步强化。在落实科学发展观和全面建设小康社会的新形势下 ,强化政府公共服务职能是政府职能转变的重要内容 ,建设公共服务型政府是我国深化行政管理体制改革的目标。     

制定公共政策：在就业主体之外破解大学生就业难题

解决好国民就业问题是政府的一项重要责任,尤其是大学生就业问题日益引发了来自政府、社会与学界等不同方面的关注和思考。事实上,就业问题是近年来困扰中国社会的一个突出问题,而大学生作为一个特殊的社会人群,与之相关的就业问题也似乎被赋予了更突出的重要性和紧迫性。从就业主体之外破解大学生就业难题,是制定相关公共政策的关键。从就业主体之外寻找就业难问题的根源一般认为,改革开放以来,知青返城可以算作我国的第一次失业高峰,20世纪90年代的国企工人下岗是第二次失业高峰,而当前我国社会面临的就业压力则引发人们产生了关于“第三…     

新年民生企盼:期待就业与教育更公平

就业是民生之本,无疑,在人口众多的中国,就业永远是政府谋划民生的头等大事。当下,严峻的就业形势几乎已成社会生活的常态。但是,与有限的就业岗位相比,当前更值得关注的是就业公平问题,它已经成为横亘在基层群众个人发展之路上的一大绊脚石。在就业中,不仅存在性别、学历等歧视问题,所谓的"背景"、"关系"等是更大的不公,其结果是制造阶层摩擦、影响社会和谐。人们期盼政府在着力扩大就业的同时,也能够在落实就业公平方面有新的突破。同时,对于进城务工人员,他们更期待子女的教育能够享受到更好的国民待遇。     

社会结构调整和信息社会中的中国青年就业

社会结构调整中的中国青年就业问题日益凸显,主要集中于青年总量失业与结构性失业,具体表现为三大矛盾。蓬勃发展的互联网,既通过促进经济社会发展来增加就业容量,又能促进青年灵活就业、创业,降低就业成本,并能提供便利的职业能力培训途径,日益成为中国实施积极的就业政策的有效载体。     

以退役士兵职业技能培训为突破口进一步深化退役士兵安置改革

近年来,广东省不断推进退役士兵安置改革工作,取得了积极的成效。但是,由于城乡退役士兵绝大多数没有接受过职业技能培训,没有一技之长．退役士兵安置难的问题仍然十分突出。为从根本上解决这一问题,实现退役士兵安置工作与市场就业政策的结合,全面提高退役士兵的劳动技能和就业能力,省委、省政府决定从2006年冬季开始,对城乡退役士兵免费进行职业技能培训。政策出台后,得到了部队和社会各界的充分肯定和拥护。     

张德江指出 深入贯彻落实科学发展观 努力开创就业和劳动关系工作新局面

张德江指出,党的十六大以来,就业和劳动关系工作取得了显著成绩,为促进改革发展、维护社会稳定发挥了重要作用。但是,我国的就业形势仍然十分严峻,维护劳动者合法权益的任务依然十分繁重。必须全面分析和认识形势,把就业和劳动关     

新年民生企盼：期待就业与教育更公平

就业是民生之本,无疑,在人口众多的中国,就业永远是政府谋划民生的头等大事。当下,严峻的就业形势几乎已成社会生活的常态。但是,与有限的就业岗位相比,当前更值得关注的是就业公平问题,它已经成为横亘在基层群众个人发展之路上的一大绊脚石。     

全市动员 全民参与 打好承办亚太城市市长峰会总体战——在亚太城市市长峰会筹备工作动员大会上的讲话(摘要)

今天是3月1日,还有7个月又11天,第五届亚太城市市长峰会就要在重庆召开了。为什么要积极承办这次峰会呢?主要理山有三:第一,学习的机会。重庆直辖八年来,发生了新的历史性变化,但是在城市的建设和发展过程中,毕竟还存在很多目前虽然不断在解决,但是仍然困扰着我们的一些问题。比如,就业、交通、教育、财政、生态环保、社会管理等方面的问题。亚洲、太平洋地区城市虽然性质不同、规模不同、发展的程度不同,但这些问题是各城市在发展过程中所共同面对的。这些问题与我们本届峰会的主题"城市·人·自然"密切相关。围绕这些问题,每一个城市都会有体     

反对就业歧视 破解大学生就业难题

据有关部门统计，2013年全国高校毕业生人数达699万人，较2012年增加19万人。教育部2013年对全国500家大型用人单位统计结果显示，这些单位2013年计划招聘岗位数同比平均降幅约为15％。一增一减，一涨一落，加之经济增长下行压力加剧和结构性矛盾依然突出，就业形势日益严峻，毕业生就业问题已经成为一个不容忽视的严峻社会问题。应该引起包括政府、教育主管部门、用人单位和高校在内的社会各界高度重视。     

浅议政府在社会主义新农村建设中的作用

虽然经过20多年的建设,我国农村社会快速前进,但是,众多问题依然存在并且日益成为影响我国社会整体发展的瓶颈。政府一直在我国社会主义现代化建设中扮演重要角色,在社会主义新农村建设中,政府的作用是农村公共产品的提供者、农村利益矛盾的协调者、农村社会均衡发展的推动者和城乡和谐发展的引领者。在积极参与社会主义新农村建设的同时,政府还必须注意多角度、多方面考虑问题,妥善处理多重关系。