浙江:拟立法解决超市散装食品安全管理盲区

针对食品安全法实施之后超市自制食品监管存在真空的问题,浙江省将起草地方性配套法规来应对,进一步完善食品安全的法律法规保障。     

谁是第一责任人？——由三鹿事件看中国的食品安全监管的制度困境

我国现今的食品监管制度耗费公共财力与人力，但是效果却不好。从三鹿奶粉事件可以看出，我国食品监管的模式与食品生产链不相适应，现有的分散养殖模式无法保证奶源质量的问题．而现有的分段监管模式无法监管分散养殖模式造成的劣质奶源问题。因此，除了改变原有的分散养殖生产模式，政府在监管制度方面要引入集体诉讼制度，以保障消费者利益，震慑乳品生产企业．使食品生产者真正成为第一责任人。     

食品安全立法凸显四大亮点

亮点一：明确责任，全程监管不留真空“几个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜”，长期以来，职责不清和权责不明是食品安全监管中存在的最突出问题。因此，在食品安全立法过程中，许多人建议将食品安全问题交一个部门统一监管，以解决食品监管“九龙治水、各管一头”问题。这种建议有一定的合理性，但是，由于食品生产的链条比较长，从农田到餐桌，     

地方立法剑指食品监管“软肋”

在我国现行的食品监管体系中，小作坊、小摊贩一直是一个“软肋”，是各类食品安全事故频发的“高危地带”。这主要缘于食品小作坊、小摊贩具有规模小、分布散、条件差的特点，从而给监管工作带来了极大的不便。在某些地方，它们甚至成为监管的“真空”。正因为如此，如何加强对小作坊、小摊贩的有效监管，更好地应对它们所带来的食品安全挑战，是当前食品安全工作面临的一个很重要问题。     

“食品监管渎职罪”的几个适用问题探析

两高司法解释确定的“食品监管渎职罪”罪名未必就是科学的，如果确立为“食品监管玩忽职守罪”与“食品监管滥用职权罪”，将会更加符合依据罪状确定罪名的基本要求。“食品监管渎职罪”与玩忽职守罪、滥用职权罪的法条竞合也存在包容与交叉两种情况。在“食品监管渎职罪”具体的立案标准出台之前，有必要参照“滥用职权罪”与“玩忽职守罪”的立案标准来追究刑事责任。     

食品召回监管机制践行现状改善

我国食品召回监管法律机制在实践中遇到尴尬困境,存在着监管部门监管食品召回的难度较大且监管不力、积极主动召回不安全食品的生产者极少和召回食品后处理不导致回流严重等问题.应提高食品召回监管法律机制法律位阶,明确食品召回的监管部门,建立健全食品召回监管的配套法律机制.     

最严监管

从农田到餐桌 建立最严格的全过程监管制度，是此次食品安全法修订的一个重要目标。为此，修法草案针对食品生产、销售、餐饮服务等各个环节，以及食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关生产等各有关事项．补充、强化了一系列相关制度。而其中最能体现从“农田到餐桌”全过程监管理念的，莫过于食品追溯制度。     

强化全程监管 提升食品安全保障水平

围绕把江苏建设成为食品消费最安全、最放心地区的目标，近年来，全省各地各部门加大食品安全统筹协调力度，健全食品安全综合协调机制，着力在强化食品安全全程监管措施、完善食品安全监管机制等方面下功夫，有力地提升了食品安全保障水平。     

破解难题

奶粉监管新政 以奶粉为代表的婴幼儿配方食品，是食品安全的重灾区，也是食品安全修改重点监管的对象。     

关于加强武汉市食品安全工作的建议

食品安全关系广大人民群众的身体健康和生命安全，是最基本、最重要的民生工程。在社会各界的共同努力下，近年来，武汉市的食品安全市场秩序明显好转，全市未出现大宗恶性食品安全事件，实现了食品基本安全。当然，通过调研我们也发现．我市食品安全工作还存在很多问题和困难：一是监管力度分散．资源整合不够，监管保障亟待加强。二是食品生产加工、流通及消费领域监管存在薄弱环节，对小作坊、小摊贩、小餐饮和无证无照占道经营还存在监管盲区。三是对违法行为惩处力度不够．处罚措施大多限于收缴原材料、罚款等行政手段，追究刑事责任的少．违法成本过低。四是发动全民参与食品安全监管的机制尚不健全、氛围还不浓厚。为此，建议：一、完善监管体制机制。加强监管保障。提高监管效能     

食品行业协会自律监管的功能分析与推进策略研究

我国现行的政府垄断型食品安全监管模式,无论是在主观的监管意愿,还是客观的监管能力,始终都存在着无法完全克服的固有缺陷和制度缺失。相较于政府行政监管的他律约束而言,食品行业协会的自律监管,在信息获取、监管动力、监管成本、监管范围等诸多方面,均具有不可替代的功能优势,可以有效弥补政府行政监管之不足。但囿于法律和体制限制,当前我国食品行业协会的发展面临诸多障碍,食品安全治理中食品行业协会自律监管的功能优势,并未得到有效发挥。推进我国食品行业协会的自律监管,要重塑食品安全"合作治理"新理念;健全食品行业协会的法制基础;改革双重管理体制,提升食品行业协会在食品安全治理中的主体地位;完善自主治理结构,加强食品行业协会自身能力建设;调整优化食品行业协会布局,提高食品行业协会的行业代表性;加强食品行业协会自律管理体制建设,发挥食品行业协会在食品安全诚信体制建设中的主体地位。     

决策者说

坚决扭转当前食品药品监管工作的被动局面 ——中共中央政治局委员、国务院副总理吴仪强调。要依法加强食品药品监管，坚决打击生产销售假冒伪劣食品药品的违法犯罪活动，让人民群众吃上放心食品，用上放心药。     

一棵菜背后盯着无数双眼睛

建立肉菜流通追溯体系、推行食品安全电子监管、加强监测评估、公开食品信息……浙江正逐步建立规范有效的大宗食品安全监管机制。     

公文摘登

内蒙古自治区人民政府关于加强春节期间食品安全监管工作的通知重点加强对农畜产品种养殖、食品生产、食品流通、生猪（牛、羊）屠宰、餐饮消费等行业的监管。全面开展食品安全检查，坚决杜绝不合格食品进入市场。严厉查处在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为，加强对肉禽类及奶制品等商品的检验检疫，     

为了老百姓吃得放心

在食品，药品领域内，2006年发生的安全事件引起了各方前所未有的关注，媒体，社会各界评论如潮。在这一年里，处在“风口浪尖”上的上海市食品药品监督管理局肩负起安全“守门员”的职责，力争完善监管体制，创新监管机制，使上海的食品药品安全总体做到动态可控，以强有力的监管行动，努力安抚和维护市民的安全感。     

福州市医保中心树立“六个零”依法行政服务品牌

在2012年依法行政综合监察活动中，福州市医保中心在加大行政指导力度、创新行政监管模式，预防化解矛盾纠纷、提高行政管理效能等方面狠下功夫，全新打造了“六个零”服务品牌：     

关于重构我国产品质量安全保障网的思考和建议

近年来，我国食品、药品、服务、工程等领域质量安全问题频发，引起了全社会关注。完善行政监管体制、进一步强化市场机制和社会组织力量，着力打造无缝隙产品质量监管体系，是从根本上保障产品质量安全的重要路径。     

山西省人民政府办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知

晋政办发[2011]38号各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:根据《国务院办公厅关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》(国办发[2011]20号)精神,为严厉打击食品非法添加行为,进一步加强食品添加剂监管,切实维护人民     

关于公布《进出口食品添加剂检验检疫监督管理工作规范》的公告

为规范进出口食品添加剂检验监管工作，完善进出口食品添加剂检验监管法制体系，推动进出口食品添加剂检验监管工作法制化、规范化、科学化，根据《中华人民共和国食品安全法》及其实施条例、《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》及其实施条例，以及《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》规定，     

进一步增强以政府为主导的食品安全保障能力

近年来，我国大力推进食品安全保障体系建设，对食品安全的监管力度明显增强，取得了明显成效。尽管如此，国内外仍然存在着对中国食品安全状况的担忧。今年上半年少数国家的一些媒体大肆渲染我国食品不安全状况，国内一些居民也对我国食品安全提出不少问题。为恢复国内外对我国食品安全状况的信心，必须建立以政府为主导，政府监管、食品生产和消费之间形成推进食品安全保障水平不断提升的良性循环机制。