“悬浮”的项目：对基层政府策略性行为的考察

以财政为核心，项目制重塑了中央与地方的关系，在基层也发挥着越来越大的作用，科层体系自上而下的控制权威得到进一步强化。然而，在项目制的运作过程中，基层政府也会使用一些反控手段，采取策略性行为以维护自身的利益需要，这些策略性行为表现为对上级政府的指示予以服从性回应的同时，运用非正式手段运作项目，对承接项目的社会组织既支持又控制。基层政府的策略性行为导致项目的“悬浮”，即项目的建设目标设定、内容设置、服务需求认知等都“悬浮”于公众对社会服务的需求之上，项目的建设效率得以提升，但社会服务供给效率却未能满足。基层政府策略性行为的发生，主要有模糊的政策信号及“条块”间冲突、自上而下的制度性同构压力、双重治理逻辑间的张力、压力型体制下多目标的工作环境、非对称的资源依赖关系等因素的推动。     

浅析施工企业财务风险预警

目前，由于建筑市场尚不规范，工程招、投标过程中的不正当、不合理竞争依然存在，特别是工程投标依然采取各种手段进行恶性竞争。建筑市场僧多粥少的现实。使得施工企业为了争得施工项目，通常是以降低标价、缩短工期或减少应有的费用项目等为代价承揽工程，造成施工项目到手后经营风险极大。同时在项目管理过程中，     

广东实施清洁发展机制探究

目前广东实施清洁发展机制还存在项目数量明显偏少及项目类型有限、企业开发CDM项目的积极性不高、项目主要以资金引入为主，很少涉及技术转让和缺少研究CDM的专门机构等问题，容易导致项目在EB被拒。需要提高企业开发CDM项目的意识、出台相关政策尤其是财政政策等鼓励企业开发CDM项目、企业要深化对开发CDM项目和碳交易的认识和建立促进第三方市场DOE以及CDM研究机构，以促进广东清洁发展机制建设。     

全国妇联执行国艾办CHARTSI期项目经验模式综述

CHAKTSI期项目（中英艾滋病策略支持项目）是根据全国妇联开展群众工作的优势和参与艾滋病防治的需要，在反复沟通、论证的基础上，中英双方对项目目标、执行策略、方式方法和项目产出获得清晰共识，CHARTSI期项目办对全国妇联给予支持，在相应的领域开展的艾滋病防治项目。在项目执行过程中，合作各方严格按照执行方案实施，形成了具有较高借鉴价值的经验模式。2005年至2007年，CHARTSI期对全国妇联项目投入的主要领域是能力建设、多部门合作、经验总结和信息交流等，共投入项目15个，总计金额98万元人民币。     

公安院校开设剑道课的必要性

公安院校应把剑道项目作为学员的必修科目，纳入警体教学，当做培养合格预备警官的重要手段和途径之一，以适应打击犯罪和维护社会安全的需要。剑道不仅能让学员掌握打击犯罪的技能，还能使学员在学习剑道过程中身心健康、积极，养成良好的言行规范，形成终生体育观，对培养学员的完善人格很有帮助。     

认真开展扶贫开发项目的评估

认真开展扶贫开发项目的评估●詹继生扶贫需要开发，开发需要项目，项目需要评估，评估需要科学。科学进行扶贫项目的评估，是扶贫开发工作的重要基础，是加快脱贫步伐、提高扶贫资金使用效果的重要保证。贫困，不仅是一种经济现象，而且是一种文化现象。贫困地区所以贫困...     

电子政务项目实施过程关键风险因素识别与作用路径研究

在目前电子政务项目风险管理研究的基础上,根据建立的风险因素分析框架,对电子政务项目实施过程中风险因素的组成结构进行了分析。通过以问卷为主的方式进行统计调查得到所需要的数据,然后在因子分析的基础上,采用回归分析方法识别出电子政务项目实施过程中的关键风险因素。选择所识别的关键风险因素,运用路径分析方法,对电子政务项目实施过程中风险因素与风险后果之间作用的路径进行分析,揭示了电子政务项目实施过程中的风险产生机理。     

公章旅游离“享受式创业”有多远？

“一个房地产项目从立项到开工到销售，要经过几十个部门的盖章环节，涉及13项税、100项费，住宅、商用、旅游的项目还有区别。”亚太城市房地产研究院院长谢逸枫目前表示。据介绍，一个房地产项目需要盖52个公章，单个项目手续走完需要至少两三个月，分期开发的则需要三五年不等。这还是很保守的说法。（2月2日《华夏时报》）     

数字化引领 标准化铺路——浙江机关建设项目全流程管理服务的实践与探索

<正>习近平总书记强调，加快建设现代后勤管理体系，加快推动现代后勤高质量发展。当前，基本建设项目传统的管理模式已经无法满足快速发展的新形势，需要重新审视和思考更为高效的项目管理模式和方法，在基本建设项目管理标准化基础上，积极探索数字化管理新路径，实现高质量发展。本文以浙江省机关事务管理局所属系统基本建设项目管理情况为参照，通过数据分析、     

项目精细化管理落实难原因浅析

项目管理是企业管理的基础，也是企业效益和信誉的基础，其核心就是项目内部的精细化管理。项目精细化管理理念的提出，是市场经济体制还不完善，建筑市场僧多粥少，竞争日趋激烈，显性效益渐近零点的客观现实所决定的。推行和落实项目精细化管理，不是一蹴而就的事情，换言之，由认识到行为需要有一个过程。这个过程的长短，是由企业在市场竞争中所受挫折的大小多少所定的。就一个企业来讲，如果粗放式管理能维持企业的生存，甚至还小有发展，就不会下大力气去推行精细化管理。项目亦然。所以，推行精细化管理必须从企业的政策制定、制度建设入手，运用经济杠杆的作用强制推行。     

建立以合同管理为核心的现代项目管理体系

合同是国家规定的一种法律制度，工程项目合同是项目实施的法律依据，科学的现代项目管理体系是合同依法履行的保证。目前，政府投资项目现行管理模式已不适应时代的需要，而建立以合同管理为核心的现代项目管理体系，是提高项目管理水平的必由之路。我们应该注重对合同体系的研究，建立符合中国实际的合同管理体系，走出一条有中国特色的工程管理之路。     

打造项目建设全生命周期服务平台 扛起海南自贸港建设工程咨询的智库担当

<正>省委书记冯飞多次强调，全省要树牢“项目为王”理念，以高质量的项目支撑自贸港高标准建设。在项目建设过程中，全生命周期服务是一个至关重要的环节，可以有效保障项目的高质量、高效率、高安全和高可持续性。省级工程咨询智库作为省委、省政府定位的“海南自由贸易港政策的转化器、四大主导产业的谋划者和项目落地的推进者”，     

试论职业院校项目教学法的教学原则和基本要求

研究从项目教学法的构成要素入手,论述了职业院校在实施项目教学法过程中需要遵循的教学原则是教师备课要进行针对性的项目备课;学生自主学习、践行、操作前要做好充分准备;学生自主学习、践行、操作过程要循序渐进,遵循规律。职业院校在实施项目教学法过程中的基本要求是:确定项目教学法的学案;强化实践教学环节;培养学生能力;重视课堂小结及反馈。     

创意与用心——优秀文化项目的追求

厦门海峡两岸文博会以良好的业绩给人留下了难忘的印象。但在文博会的前后，人们不时也听到这样的感叹：做文化现在不缺资金，缺的是优秀项目。那么，什么才是文化的优秀项目呢？如果说是文化事业项目，可能还好办一些，因为它的标准相对明确：人民群众需要的，政府必须且可以提供的。而文化产业项目就相对复杂得多。     

居住小区的开发策划

开发策划是房地产开发过程中对某一开发项目总体思路的把握，是房地产开发前期工作中最为重要的一个环节，开发策划得正确与否对开发项目的效果起着决定性的作用。在任何一个开发项目实施以前，都需要进行调查研究，也就是通常所说的可行性研究。一般来说，单一的可行性研究只是研究开发项目的可操作性、对开发项目是否能够赢利以及赢利的多少进行分析，它并不包括对开发项目的操作方法和操作策略的研究。而开发策划则不仅包括可行性研究的全部内容，还更侧重于对操作方法和操作策略的研究。在特定条件下 (如，可行性研究已经单独完成，并且…     

三门县“四项举措”扶持农村实用人才创业

一是完善文化人才机制建设。建立健全文化人才培养选拔机制，创新培养方式，完善以业绩为依据，由品德、知识、能力等要素构成的文化人才评价选拔机制，探索建立首席记者、首席编辑、首席主持人制和课题项目负责人制，集聚文化人才。要大力借助“外脑”，推行签约创作、招标创作、跨地区联手创作等生产模式，扩大文化精品的创作主体。在文化精品创作过程中，对名作家、名编导、名社科理论家等名家采取签约制，加快培育高水平的创作团队和群体，以项目求人才，以人才带项目。     

浅议施工项目成本管理

随着社会主义市场经济体制的逐步完善，市场竞争日趋激烈。国有大中型企业特别是施工企业要想在市场竞争中立于不败之地，一方面必须为社会提供合格的建筑产品，以满足国民经济发展和人民物质文化生活日益增长的需要。同时也要追求企业经济效益的最优化，即企业在工程施工中，以尽量少的物质消耗和劳动力消耗来创造较大的价值，获得较大盈利。施工项目成本管理是以施工项目为对象，     

形成监督合力，推进“三公”支出公开

我认为推进“三公”支出公开，需要形成监督合力。要发挥人大代表的监督能动性。代表在履职过程中，针对老百姓关注“三公”支出的项目，认真听取该题专项工作报告，可以提出建议意见；代表可以在闭会期间积极开展视察、执法检查和专题调研活动，全力跟踪财政预算的执行过程；代表可以参与视察调研，积极促进“三公”支出规范；     

户籍改革何时走出“改而不革”窘境？

白天，建筑工地上、工业区内，各种需要大量劳动力的市场中，充斥着无数农民工忙碌的身影；北京、上海、广州等大城市的办公楼内，以外来人口身份工作的白领们或伏案而作，或忙碌着手中的各种项目。     

国家重大区域公共政策决策过程研究——以成渝地区双城经济圈建设规划纲要为例

国家重大区域公共政策决策过程是什么？政策窗口开启需要具备哪些条件？政策酝酿中面临分歧怎样解决？政策出台如何渐进式推进？现有理论对此并未给出充分的解释。本文以成渝地区双城经济圈规划纲要为例，试图回答以上问题。研究认为：国家重大区域公共政策决策过程主要分为政策窗口开启、引起中央关注，中央设置议程、开启政策研究，政策制定困难、中央及时引导，中央作出决策、政策制定出台等步骤，在这个过程中，政策过程呈现如下特点：国家重大区域公共政策窗口打开，既是基于顶层设计的必然要求，更得益偶然事件的连续助推；涉及“中央+多地”的国家重大区域公共政策制定中面临分歧时，超脱机构（主要是党委议事协调机构）比利益机构（主要是政府拥有项目审批权的部门）作为操盘手更能够在平衡过程中既保证地方各自利益，也符合中央战略布局需要；从动议到落地，呈现出中央最高决策者发出明确支持信号、中央最高决策层研究、中央最高级别发文的鲜明特征。