试论入世后政府管理的改革与创新

世界贸易组织是一个以强制性的规则为基础的政府间国际组织。WTO规则主要规范的是成员的政府经济管理活动，是约束政府行为的。WTO多边贸易体制不仅把货物贸易领域的法律规则具体化，还把其管辖范围扩大到服务贸易和知识产权、投资活动等广泛领域。因而，有的学者称WTO规则为“国际行政法典”。加入这一国际组织就意味着政府行为(无论是决策，还是决策的执行)要受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督，因此，加入WTO首先面临挑战的是政府，是对政府管理特别是对政府管理经济方式的挑战，最大的影响是对行政管理体制的影响。     

依法加强监督大力促进WTO主体行为规范化

加入WTO的主体是政府，而不是企业。中国“入世”首先是“政府人世”。因为95％以上的WTO规则是约束政府的，或者是通过政府来约束企业的。所以说，加入WTO最大的挑战是对政府的挑战。这种挑战是全方位、深层次的。表现在如下方面：     

WTO条件下的基层政府建设

WTO是以带有强制性的规则为基础的政府间组织，参加这个组织，意味着政府行为要受WTO规则的规范和约束。从这个意义上说，“入世”就是“政府入世”。在成功加入WTO之后，政府所面临的挑战无疑是最大的，因为中国政府现有的管理体制与WTO规则所要求的体制存在着极大的差距，     

浅谈中国加入WTO后政府职能的转变

中国加入WTO将对现实经济社会产生全面的影响,其中对政府的影响将是最为深刻的。但一个时期以来,人们把关注点放在了加入WTO对中国产业和企业的影响上,并就此进行了分析和研究。进一步研究我们发现,加入WTO不仅给企业带来影响,更重要的是对政府的影响。因为WTO的一整套规则主要是约束政府的,或通过政府来约束企业的。所以说,加入WTO最大的挑战是对政府的挑战,最积极的应对就是加快政府的改革。WTO规则是为各成员方制定的,旨在约束各成员方的行为。它实际上首先是约束各成员方政府的。原因是:一、加入WTO的主体是政府,而不是企业;二…     

党政干部要过好“入世”关

入世为我国加快发展提供了大好机遇，但是机遇不是“天上掉馅饼”，而是蕴含在对挑战的应对之中。WTO既是贸易组织，也是一组贸易规则的集合，加入世贸组织的成员要按照它的规则规范和约束政府行为，保证WTO规则在本国的统一实施。入世后，最大的挑战不是对企业的挑战，而是对政府行政管理和党的领导方式的挑战。应对入世必须转变政府职能，改进管理方法，必须加强党的领导。这就对党政干部的能力和素质提出了新的要求。我们各级党政干部对此必须有一个清醒的认识，要加强学习，更新观念，过好“入世”关。一、要熟悉世贸规则世贸组织为…     

农业入世关键在于引导农民

加入WTO对我国农业的冲击和挑战是巨大的，对农民收入的影响是现实的，必须要进一步增强紧迫感和危机感，做好应对入世挑战的思想准备，未雨绸缪。特别是广大基层干部群众对WTO的宗旨、职能、基本原则和竞争规则还十分陌生，对加入WTO后农业面临的危机和挑战认识不足。不懂规则，就无法利用规则找机遇、求发展，就无法运用规则保护自己，对困难认识不足，就会陷于被动。     

浅析WTO与我国行政程序制度的改革

WTO是世界上唯一处理国家与国家(或地区)间贸易规则的国际组织，其核心是WTO规则。这种规则的目的是建立一种“非歧视的、自由的、可预见的、更具竞争性的”多边贸易体制。从法律上讲，WTO规则直接约束的对象是政府和政府行为。因此，我们必须认识到：行政法制与WTO存在着非常紧密的关联性。加入WTO，对我国行政法制中的行政程序制度提出了一系列新的要求，     

世贸规则与政府定位

世贸规则下的政府角色就加入WTO带来的挑战而言,目前最为直接和突出的是对政府的挑战。因为世贸组织被称为“经济联合国”,主要约束对象是各成员的政府。它是一整套以规则为基础、法律为手段的新的治理办法,其权利与义务的谈判者是政府,义务的承担者是政府,约束的主要对象和被提出审议的主体也是政府。我国政府     

大连经济体制对WTO制度的适应性分析

一、WTO制度的挑战WTO运行的制度基础是市场经济体制。WTO的137个成员国中，有120多个是实行市场经济的国家，有10几个（东欧和前苏联国家）是基本完成向市场经济转轨的国家，只有古巴等极少数国家尚未完成这种经济转轨。WTO的五项基本原则（非歧视原则、不断扩大的市场准入原则、透明度和可预见原则、公平竞争原则、鼓励发展和经济改革原则）实质上都是市场经济规则的体现；其法律体系框架则是市场经济规则在世界多边贸易体制中的运用和发展。WTO要求各成员国政府一揽子接受这些基本原则和法律体系框架，以此作为约束政府行为的准则…     

城市政府应对WTO的必由之路：更新观念 转变职能 规范行政

2001年12月10日,中国正式成为 WTO 的成员。这为我国经济现代化、国际化竖起一座新的里程碑。“入世”首先是政府“入世”。所谓 WTO 规则,即世贸组织制定的国际贸易法律框架,主要是用来规范和约束各成员国政府行为的。所以,WTO 规则亦被称为“国际行政法典”。城市政府如何应对加入WTO 后的新情况、新挑战?从武汉的实际情况出发,唯有继续更     

政府治理改革须实现三个突破

我国政府是加入WTO的主体，是享受权利与履行义务的承担者和执行者。我国加入WTO，就是接受世贸组织规则，并按这个规则办事。因此，当前我国各级政府应按WTO规则的要求，加快政府治理改革，转变政府职能．抓住机遇，应对挑战。     

WTO铁规多多地方政府任重道远

WTO作为一个国际贸易组织,它所包含的协定和协议主要是规范成员国之间或其他非国家实体成员(如欧盟、香港)之间的经贸关系,也就是说,WTO的协议属于国际公法的范畴,这些多边贸易规则是约束WTO成员方政府的。为了应对“入世”挑战,履行我国政府作出的承诺,各级地方政府应     

加入WTO后政府将面临挑战

加入 WTO 后各级政府将面临挑战。专家们认为,加入 WTO 后,对现行的经济运行体制、模式和规则的挑战是根本性的。近几年,政府改革受到既得利益的刚性制约,很难适应 WTO 做出实质性的改革,特别是国企改革将会面临极大挑战。到目前为止各项改革和政策仍然是对国企优惠的,这样的改革和政策将会与 WTO 相矛盾,因此要面对挑战,必须从规则制度接轨做起。加入 WTO 后,其他方面也会受到挑战,比如管理水平和人员素质、对国有资本出资人的竞争、第三产业和垄断性行业(特别是对金     

南京市推进服务型政府建设简况

近年来 ,南京市紧紧围绕“富民强市、依法治市、科教兴市、文化南京、特色南京”5大战略和“两个率先”的目标不断优化投资环境 ,切实转变机关职能 ,加快服务型政府建设 ,加快 3个文明建设。一、服务型政府的提出在加入WTO的新形势下 ,地方政府在经济和社会发展中应如何发挥怎样的作用 ,政府应当怎样运用经济调节的工具处理政府与社会方方面面的关系。 2 0 0 0年按照主要领导要求 ,把WTO与政府规则调整作为全市当年的重点课题进行专题研究 ,认为WTO的大多数条款都是约束和规范成员国政府行为的 ,加入WTO后政府将面临严峻的挑战和考验 ,…     

加入WTO后的企业领导者角色定位

中国已加入WTO ,企业迎来了一次更大的开放和竞争。企业领导者要想使自己所领导的企业在激烈的国际竞争中立于不败之地 ,就要正确认识加入WTO给企业带来的机遇和挑战 ,熟悉和学会运用WTO的有关规则 ,并采取积极的应对措施     

大国外交下的WTO改革——中美贸易博弈“新战场”

因WTO争端解决机制的上诉机构遭遇瘫痪,WTO改革面临前所未有的压力与挑战。自中美两国贸易争端以来,美方不断通过批判WTO规则、阻挠WTO上诉机构选任新法官、质疑中国经济发展地位等手段,借WTO改革之由约束中国经济发展之势头、维护其世界经济霸主的地位。在当前紧张的多边局势下,WTO上诉机制短时间内可能以MPIA的形式展开运作;长远来看,中美应会在贸易争端"降温"后回归WTO体系,与WTO各主要成员方就目前多边贸易框架下的焦点问题制定新的阶段性规则与协定。     

构建适应WTO规则的法制体系

中国加入WTO ,面临着多方面的冲击和挑战 ,特别是WTO规则和我国的法律制度之间存在很大的差异。必须构建适应WTO规则的法制体系 ,才能避免入世带来的风险 ,确保我国经济的持续、稳定、快速、健康的发展。     

WTO对中国政府行政管理体制改革的新挑战

中国加入WTO是机遇与挑战并存。但就挑战而言,对我国企业的挑战是巨大的,而对我国政府的挑战则更大。在WTO协议中约束更多的是政府而非企业。我们应抓紧政府行政管理职能的转变,以迎接国际竞争的挑战。     

加入WTO与政府职能转变

加入世界贸易组织，对于各行各业各领域来说，都会不同程度地面临着挑战，但首当其冲的则是各级政府部门，其中最为直接、最为突出的是对政府管理制度和行为方式的挑战。政府怎样按WTO要求转变职能？如何尽快建立一套与世贸规则相配的法律法规体系？它的角色如何重新定位？它的效率如何提高？这些问题是目前我国各级政府必须尽快解决的问题。一、修定规则，接轨世贸加入WTO后，政府的一项主要职能就是制定和执行好规则，新近公布的《中华人民共和国加入议定书》第二条第三款中，政府承诺：“中国地方各级政府的地方性法规，规章及其它措…     

论我国《电信法》的制定

我国电信业在技术应用上与国外差距不太大,但是我国电信业立法现状堪忧,已成为约束整体产业发展的瓶颈。因此加快出台符合国情以及WTO规则的《电信法》,已经成为电信业回应WTO挑战的当务之急。本文从剖析世界各国电信立法改革的特点出发,结合我国电信立法的现状,对《电信法》的性质、宗旨、原则、管制内容、体系结构等方面提出了具体的立法建议。