适应加入WTO的需要 规范地方政府的行政行为

WTO原则和规则是为各成员方制定的。加入WTO的成员方政府的行为必须受它的约束,而不得与它相抵触,它是各成员方政府必须遵守的行为准则。因此,加入WTO将对我国地方政府行政管理理念、管理方法、管理体制、公共行政政策制定、政府行政行为诸多方面产生影响,其中对地方政府行政行为的影响将是最为深刻的。如何规范我国地方政府行政行为,就显得十分重要。这里,就加入WTO后,规范地方政府行政行为提出如下对策与建议:     

依法加强监督大力促进WTO主体行为规范化

加入WTO的主体是政府，而不是企业。中国“入世”首先是“政府人世”。因为95％以上的WTO规则是约束政府的，或者是通过政府来约束企业的。所以说，加入WTO最大的挑战是对政府的挑战。这种挑战是全方位、深层次的。表现在如下方面：     

加入WTO与政府行政理念的转变

中国加入WTO以后,将对政府权力行使规则乃至国家与社会的关系产生深刻的影响,政府的角色也会因此发生转变。笔者认为,人世后的政府行政理念应实现以下几个方面的转变: 一、由“行政控制型”政府转变为“规则服务型”政府加入WTO客观上要求政府转变职能,提高管理效能。政府部门需要在观念、职能和管理方式上适应加入WTO的新形势,明确自己的职能定位,即在市场经济条件下政府管理职能最基本的特征是,满足社会公共需求,不断给企业和居民、生产者和消费者提供公共物品和公共服务。在管理方式上,将“行政控制型管理”转变为“规则服务型管理”。 WTO规则的实质是强化市场机制对全球资源配置的基础性作用。WTO作为具有约束力的国际组织,各成员方的加     

试论入世后政府管理的改革与创新

世界贸易组织是一个以强制性的规则为基础的政府间国际组织。WTO规则主要规范的是成员的政府经济管理活动，是约束政府行为的。WTO多边贸易体制不仅把货物贸易领域的法律规则具体化，还把其管辖范围扩大到服务贸易和知识产权、投资活动等广泛领域。因而，有的学者称WTO规则为“国际行政法典”。加入这一国际组织就意味着政府行为(无论是决策，还是决策的执行)要受WTO规则的规范和约束，并通过贸易政策审议机制和争端解决机制接受WTO及其成员的严格监督，因此，加入WTO首先面临挑战的是政府，是对政府管理特别是对政府管理经济方式的挑战，最大的影响是对行政管理体制的影响。     

关于加入WTO新形势下改进和加强行政监察工作的思考

加入WTO ,将对我国经济政治社会的方方面面 ,产生历史性的深刻影响。现在大家议论较多的是对企业的影响 ,对农业的影响 ,但最关键的应该是对政府的影响。因为WTO规则实际上是针对各成员方政府制定的。因此 ,当前的首要问题是政府加快行政体制的改革创新 ,真正建立起与WTO规则相适应的廉洁、高效、运转协调、行为规范的行政管理体制。在这个问题上 ,作为政府内部监督部门的行政监察机关既面临着推进政府其他部门尽快适应WTO规则的责任 ,也面临着自身改革的任务 ,因此 ,必须审时度势 ,理清思路 ,把行政监察工作纳入新的轨道。一、加强对…     

WTO铁规多多地方政府任重道远

WTO作为一个国际贸易组织,它所包含的协定和协议主要是规范成员国之间或其他非国家实体成员(如欧盟、香港)之间的经贸关系,也就是说,WTO的协议属于国际公法的范畴,这些多边贸易规则是约束WTO成员方政府的。为了应对“入世”挑战,履行我国政府作出的承诺,各级地方政府应     

刍议WTO透明度原则与行政公开

WTO规则为其各成员方制定了若干基本原则,透明度原则是其中重要一条。加入WTO就意味着要按照WTO的“游戏规则”行使权利,履行义务,增强政府行为的透明度。因此,健全和完善我国的行政公开制度是政府当前和今后工作的重要方面。     

WTO对中国政府行政管理体制改革的新挑战

中国加入WTO是机遇与挑战并存。但就挑战而言,对我国企业的挑战是巨大的,而对我国政府的挑战则更大。在WTO协议中约束更多的是政府而非企业。我们应抓紧政府行政管理职能的转变,以迎接国际竞争的挑战。     

世贸规则与政府定位

世贸规则下的政府角色就加入WTO带来的挑战而言,目前最为直接和突出的是对政府的挑战。因为世贸组织被称为“经济联合国”,主要约束对象是各成员的政府。它是一整套以规则为基础、法律为手段的新的治理办法,其权利与义务的谈判者是政府,义务的承担者是政府,约束的主要对象和被提出审议的主体也是政府。我国政府     

城市政府应对WTO的必由之路：更新观念 转变职能 规范行政

2001年12月10日,中国正式成为 WTO 的成员。这为我国经济现代化、国际化竖起一座新的里程碑。“入世”首先是政府“入世”。所谓 WTO 规则,即世贸组织制定的国际贸易法律框架,主要是用来规范和约束各成员国政府行为的。所以,WTO 规则亦被称为“国际行政法典”。城市政府如何应对加入WTO 后的新情况、新挑战?从武汉的实际情况出发,唯有继续更     

应对加入WTO提高决策艺术

加入世贸组织以来，WTO规则已开始介入我国政治、经济和社会生活的各个方面。与其说WTO规则是对企业、产业的约束和挑战，不如说是对政府职能和领导行为方式的约束和挑战。作为肩负建设具有中国特色社会主义重任的高层次领导主体——厅(局)级公务员，如何在这场变革中，创新观念，强化素质，与时俱进，提高领导艺术，是值得我们研究的一个重要课题。     

加入WTO后政府将面临挑战

加入 WTO 后各级政府将面临挑战。专家们认为,加入 WTO 后,对现行的经济运行体制、模式和规则的挑战是根本性的。近几年,政府改革受到既得利益的刚性制约,很难适应 WTO 做出实质性的改革,特别是国企改革将会面临极大挑战。到目前为止各项改革和政策仍然是对国企优惠的,这样的改革和政策将会与 WTO 相矛盾,因此要面对挑战,必须从规则制度接轨做起。加入 WTO 后,其他方面也会受到挑战,比如管理水平和人员素质、对国有资本出资人的竞争、第三产业和垄断性行业(特别是对金     

WTO条件下的基层政府建设

WTO是以带有强制性的规则为基础的政府间组织，参加这个组织，意味着政府行为要受WTO规则的规范和约束。从这个意义上说，“入世”就是“政府入世”。在成功加入WTO之后，政府所面临的挑战无疑是最大的，因为中国政府现有的管理体制与WTO规则所要求的体制存在着极大的差距，     

WTO与政府公务员队伍建设

中国已正式加入世界贸易组织。入世，对于中国未来经济和社会的发展将会产生深刻而久远的影响。入世，对于各行业各领域来说，都会不同程度地面临着挑战，但是首当其冲的则是各级政府部门。努力提高公务人员的素质能力已成为各级政府应对入世挑战的首要任务。在管理职能上要实现三大转变，一是从全能政府向有限政府转变。按照市场经济运行规律和WTO规则的要求，政府不能也不应该包罗万象，只能是有所为有所不为，管好自己该管的事。凡是市场、社会、企业和公民自己能够管好的事情政府就不应介入。政府的职能应当主要定位在：制定运行规则…     

WTO与中国行政管理体制改革

世贸组织需要中国政府的配合和积极作为。中国政府在政府理念、政府职能、政府结构、政府运作过程方面将面临重大挑战。加入WTO为中国行政体制改革产生了外部动力,建立有限政府和诚信政府是适应WTO规则和原则的路径选择。     

大国外交下的WTO改革——中美贸易博弈“新战场”

因WTO争端解决机制的上诉机构遭遇瘫痪,WTO改革面临前所未有的压力与挑战。自中美两国贸易争端以来,美方不断通过批判WTO规则、阻挠WTO上诉机构选任新法官、质疑中国经济发展地位等手段,借WTO改革之由约束中国经济发展之势头、维护其世界经济霸主的地位。在当前紧张的多边局势下,WTO上诉机制短时间内可能以MPIA的形式展开运作;长远来看,中美应会在贸易争端"降温"后回归WTO体系,与WTO各主要成员方就目前多边贸易框架下的焦点问题制定新的阶段性规则与协定。     

加入WTO与中国农业政策调整

加入WTO,意味着中国农业将由过去简单双边贸易约束转向多边贸易体制之下的直接面对激烈的国际农产品市场竞争,意味着政府对农业支持政策要作重大调整。政策调整的基本取向是充分利用WTO的农业规则加强政府对农业的支持力度,从根本上提高中国农业的竞争力。     

党政干部要过好“入世”关

入世为我国加快发展提供了大好机遇，但是机遇不是“天上掉馅饼”，而是蕴含在对挑战的应对之中。WTO既是贸易组织，也是一组贸易规则的集合，加入世贸组织的成员要按照它的规则规范和约束政府行为，保证WTO规则在本国的统一实施。入世后，最大的挑战不是对企业的挑战，而是对政府行政管理和党的领导方式的挑战。应对入世必须转变政府职能，改进管理方法，必须加强党的领导。这就对党政干部的能力和素质提出了新的要求。我们各级党政干部对此必须有一个清醒的认识，要加强学习，更新观念，过好“入世”关。一、要熟悉世贸规则世贸组织为…     

《加入WTO对重庆政府行政管理的影响及对策》课题综述

2000年4月,重庆市政府向包括重庆行政学院在内的11个部门下达了WTO对策研究11个课题任务。重庆行政学院的研究课题是《加入WTO对重庆政府行政管理的影响和对策》,由重庆行政研究所承担。经过调查研究,完成了36个子课题的研究。现将该课题研究内容,综述如下: 加入WTO,对政府的冲击最大。世贸组织与中国1997年达成的议定书草案中的19条规则都是关于中国国内行政管理的。中国目前与世贸组织的阶段性最后谈判,也主要是就中国如何遵守规则达成协议。课题从多方面分析了加入WTO对重庆政府行政管理的影响,提出了具有针对性的对策。主要有: 一、加入WTO对重庆政府职能的影响和对策入世对重庆政府职能将产生三方面影响:入世将缩短政府经济职能转变和政企分开的进程,促使政府经济职能实现由计划管理体制向市场体制的转变;入世将促使政府重新思考自己的角色,建立新型     

国家与区域贸易政策对WTO的反作用

WTO制度约束着其成员方政府贸易政策的选择行为,而各成员的贸易政策以及区域性的贸易政策对WTO制度也具有很大的反作用.这种反作用突出表现在两个方面,一是特定的贸易政策影响WTO的合法性,二是特定的贸易政策可能会引发WTO制度的变迁.