农村社会管理体制的探索与思考——以社区建设创新农村管理

农村社区建设是新农村建设的全新课题,是伟大而艰巨的创造性工程。本文从创新农村社会管理的角度研究这一问题。以社区建设创新农村管理,最根本的是实现从行政管制到公共管理、社区服务的转变。它需要将村民委员会改制为社区居民委员会,创新农村社会管理体制;探索社区公共管理、社区自治、社区服务、文化组织功能,创新农村社会管理功能;党和政府要从宏观引导和公共服务着手、农村社区要从民主治理和社区服务着手,创新农村社会管理方式。     

后新公共管理理论对我国人口服务管理体制创新的启示

以新公共服务理论、整体性政府理论和网络化治理理论为代表的后新公共管理理论对曾经的新公共管理理论进行了批判性的继承和发扬.在加强和创新社会管理体制的大背景下,以后新公共管理理论对我国的人口服务管理体制创新进行指导,将对加快政府职能转变、尽快建立服务型政府、统筹解决我国人口问题有重大现实意义.     

国有资产管理体制创新的路径分析

国有资产管理体制创新的路径是:国有企业放权让利渐进式改革,企业亲市场张力不断扩展,政府--企业--市场三者互动、博弈所引致多次的制度变迁。渐进式改革是一种成本--风险倒置法的改革,制度公共风险累积,促使国有资产管理体制创新的制度功能,要满足社会稳定和经济发展目标,还必然满足国有资产增值目标。     

在改善民生中创新公共管理

在改善民生中创新公共管理,需重新界定公共管理的宗旨和目标,树立“民本位”公共服务理念.需以保障和改善民生为重点,努力增加公共产品的数量和质量,不断提高公共服务水平.需以增进社会公平为重点,发挥和完善政府作为公共服务供给主体的主导作用,着力提高政府公共服务均等化能力;以社会管理体制改革为动力,充分发挥企业和社会组织活力,建立健全基本公共服务体系;以加强和创新社会管理为突破口,确立政府与社会的良性互动体系,努力提高社会管理科学化水平,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的公共管理体制.     

公共危机治理:理论建构与战略重点

本文提出了公共危机的治理理论,针对中国政府传统应对危机的社会政治动员和政府行政管控的机械管理模式,条块分割组织体制、被动撞击式和事后救火式的应急机制以及缺乏长效的政府-企业-社会战略合作伙伴协同应急的公共行动网络,指出中国在公共危机方面的应急管理亟待特别设立专门法律程序。并结合我国将进入社会管理体制和机制全面转轨的新契机,创新政府-非政府-企业-社会整合的危机管理体系和应急行动的组织模式,围绕危机治理体系提出重点发展战略,以建立全社会整体联动的公共危机治理网络。     

发展公共管理体制是我国的必然选择

在我国社会主义市场经济体制进一步发展、完善的情况下，在我国已经加入WTO，政府管理尤其是经济管理的方式方法正在与国际日益接轨，社会管理改革也在深入发展的情况下，研究我国的公共行政和与之相适应的公共管理体制，有非常重要的意义。因为我国政府改革的本质，就是公共行政体制的建立；而从社会管理方面看，就是公共管理体制的实现。     

都市圈经济的繁荣与政府公共管理体制的创新

都市圈经济的飞速繁荣,对国家和社会起到的巨大正面作用是毋庸置疑的。然而,在都市圈经济飞速发展过程中产生的诸如投资与贸易、资源配置、环境治理、公共卫生、公共安全等都市圈公共问题,已经越来越成为都市圈政府所面临的严峻挑战。为此,政府公共管理体制也必须做到与时俱进,不断进行改革和创新。     

公安机关推进社会管理创新的认识与思考

党的十八大对创新社会管理体制机制、提高社会管理科学化水平提出了新的要求。站在新的历史起点推进社会管理创新,公安机关需要充分认识担当之重、体制之弊、素质之忧、驱动之弱,牢固树立依法管理、能本管理、公共治理、内涵增长的理念,深化关键环节改革,确保开拓出一条符合中国特色、时代特征和公安特点的社会管理之路。     

我国准公共服务管理体制的完善——以出租汽车行业管理为例

在公共领域,政府必须做的事情应责无旁贷,可以不做的事情应尽可能让市场和社会去做。完善准公共服务管理体制不仅对于完善出租车市场秩序、促进社会稳定有序具有重要的现实意义,同时,它对于加速政府自身改革和创新,加速市场经济体制建设也具有重要的示范作用。     

社会管理体制创新中的几个基本问题

面对复杂的国内外形势,推进社会管理体制创新成为执政党的重要抉择。在推进社会管理体制创新之前,几个基本问题有必要取得共识。第一,明确社会管理的内涵和外延是社会管理体制创新的基础和前提。第二,任何的体制、制度、政策都是基本理念的具体体现,这凸显了基本理念的重要作用,它们是社会管理体制创新的指导思想和价值观。第三,平衡机制的探索是社会管理体制创新的基本方向,就目前实践而言,在于寻求公共利益与私人利益、各利益集团之间、城乡之间、行业之间、区域之间等的平衡机制。第四,契约式社会管理的良好效果表明它或许是社会管理体制创新的基本方式和途径。     

参与、协商和社区——创新社会管理的元制度

改革开放使我国社会发生了重大变化,高速的经济发展在带来巨大财富的同时,社会管理体制的相对落后积累了巨大的社会问题和风险.当前我国既处于发展的重要战略机遇期,又处于社会矛盾凸显期,社会管理必须顺应这种变化,进行制度创新.制度创新的关键是建立起具有可持续创新能力的元制度,以提升社会管理的合法性和实效性.公众参与建立起制度创新的基础,协商民主形塑公共决策的合理性,社会管理社区化构筑制度创新的微观基石,三者共同构成了社会管理制度创新的元制度.     

政府购买视角下的社会组织发展路径思考

政府购买作为维系政府与社会组织合作的重要方式,是我国公共服务制度的重大创新,也是社会组织发展的重要契机。本文从我国政府向社会组织购买服务的探索与实践出发,分析指出政府购买社会组织服务面临的现实困境,并提出社会组织发展路径的几点思考:一是构建政府与社会组织的良性合作环境;二是突破体制困境,改革社会组织管理体制;三是增强社会组织自身能力,提高公共服务质量;四是调整布局结构,提高社会组织服务供给能力。     

农村社会管理体制创新的变迁与新识

创新农村社会管理是构建和谐农村的要径。文章梳理农村社会管理体制的演变史脉，分析农村社会管理体制创新所面临的现实问题，并从乡村社会内部视角就加强和创新农村社会管理进行论析，认为走出农村社会管理困境，需加强农村基层组织建设，推进农村社会管理主体创新；改革城乡二元体制，消除城乡发展差距；推动农村法治与文化建设，构建双重整合载体。     

和谐社区与社区管理体制创新——以盐城市亭湖区先锋街道为例

和谐社会构建,从微观层面入手,就是构建和谐的社区。一个健康、成熟的和谐社区,从管理体制创新的角度来看,应该是社区与政府之间、社区主体之间良性互动的社区。社区是社会的基本单元,是城市管理的基点,和谐社会建设经由和谐社区建设,和谐社区建设的重要一项就是实现社区管理体制的创新。社区管理体制     

试论社会管理体制创新中的政府角色

构建和谐社会要求创新社会管理体制,政府作为社会管理最重要的主体,对社会管理绩效起着决定性作用。本文从政府职能、政府社会管理理念和方式、社会管理工作机制三个方面分析了目前政府在社会管理中存在的问题,并提出相应的解决措施,以明确政府在社会管理体制创新中的角色定位,真正向有限政府转变,更好地发挥其在社会管理中的作用。     

从现代国家构建的视角看社会管理体制的创新

现代国家制度的构建是国家崛起的基本政治前提。从本质上讲,上世纪以来中国围绕以现代国家构建而展开的政治实践,为社会管理体制的完善提供了强劲的动力。面对新时期的复杂形势,胡锦涛总书记在今年全国省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班提出的关于加强和创新社会管理的改革主张,将进一步推进社会管理体制的创新,实现中国现代国家构建的目标。     

当前我国社会管理创新的基本趋势

加强和创新社会管理,已经摆上我国政治的最高议程,成为我党执政的新课题。当前,我国社会问题多发凸显有诸多因素,从管理体制来看,其中一个重要原因,就是现有的社会管理体制在一些方面不能完全适应快速的工业化、市场化、城市化、信息化和全球化的进程,出现了很多新情况、新挑战,社会矛盾倒逼社会管理必须创新。笔者认为,当前和今后一个时期,加强和创新社会管理的基本趋势,是实现以下几个方面的转变。一、从片面到全面在思想观念上,要实现从片面     

创新政府管理模式推进公共管理体制转变

建立与社会主义市场经济相适应的公共管理体制,需要创新政府管理模式.实现政府管理模式创新的前提是树立全新的管理理念,重点是大力推动政府职能转变.     

社会突发性公共事件的防范与应对——以新公共服务理论为视角

本文基于公民权、民主和为公共利益服务的新公共服务理论的核心思想和理念，针对社会突发性公共事件的特征与造成的不良影响，认为我国目前社会突发性公共事件的防范与应对主要存在着管理理念偏离，事前防范缺失和事件发生后应对机制不健全等问题，提出转变政府管理理念强化政府公共服务职能、创新民意表达机制加强政府回应力、整合各方参与主体，完善应急管理体制的建议。     

寻求公共管理创新与经济发展的良性互动——中新苏州工业园区的成功探索及启示

苏州工业园区的成功很大程度上得益于园区积极借鉴新加坡公共管理的经验 ,形成了一系列富有特色的先进的公共管理意识、体制和模式。本文分析了园区政府理念创新的三个纬度 ,论证了体制创新是理论创新转化为实践的中介 ,以及园区公共管理体制创新与经济发展的互动 ,并在提出借鉴国外先进经验与立足本国国情相结合原则的基础上 ,深入探讨了园区借鉴新加坡经验对外辐射的制约因素。