三峡库区地质灾害防治工作及补偿制度评析

三峡库区历史上一直是地质灾害高发区,三峡工程建成后。三峡库区地质灾害防治工作更是日益繁重。我国十分重视库区地质灾害防治并倾注了大量的人力、财力和物力,行政补偿仍是现行库区地质灾害防治中的主要方法,但是存在许多问题。三峡库区地质灾害多元化补偿机制的建立具有重要意义。     

灾害事件中行政应急权的行使

行政应急权力的正确使用是有效解决灾害事件的重要手段。政府应对应急状态时所必须的权力是一把双刃剑，行政应急权力的设置与行使应当而且必须受到法律的规制。灾害事件中应急权的使用应做到事前的权力来源的立法完善、权力主体的确定和应急机构的设置；事中应确定应急权行使的条件、原则、内容、对象、范围、程序和时间以及对应急权的监督；事后通过立法手段、司法手段及采取行政问责制的方式对行政应急权进行有效的监督。从而对灾害事件中行政应急权的行使确立一套较为完善的法律体系。     

论公安机关应急性警察权力的配置

突发事件应急处置中的警察权是应急权的重要组成部分,优化应急警察权的配置,有利于从整体上提升公安应急处置的水平。现行法下的应急警察权仍存在权力配置不清、边界模糊、新型突发事件处置权缺失、权力配置与现代行政管理目标错位等问题。应急警察权的配置应充分适应风险社会背景下的挑战,通过健全应急警察权行使依据、优化权力配置体系、引入社会治理共同体理论,打造完备的应急协同处置机制,推进国家应急治理能力与治理体系现代化。     

试论行政权力负效用的矫正

政府行政权力的行使是否得当,关系到人民切身利益.当政府的行政权力行使违背了社会公共利益时,就会产生行政权力的负效用,导致行政权力滥用,行政成本过高,权力腐败等问题的产生.为了有效地行使行政权力,就必须努力使行政权力的正效用朝着有利于人民、符合社会公共利益的方向发展.克服行政权力运作过程中产生的负效用,行政权力主体必须进行观念的转变,促使行政权力社会化,建立有中国特色的行政权力制约机制,加强行政程序立法等,保证人民赋予的权力始终用来为人民谋利益.     

重庆市人民政府办公厅关于加强当前地质灾害防治工作的紧急通知

各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:近来,全国范围内降雨比往年频繁,发生崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害明显增多。对此,温家宝总理批示:“要加强对气候、地质、地震等各类自然灾害的监测和综合研究工作,提高防灾减灾能力。”曾培炎副总理指示:“要按照以人为本、预防为主、合理避让、重点整治的要求,针对今年地质灾害多发的情况,加大工作力度,采取特殊措施,最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失。特别是要加强监测预警,密切关注气候变化和灾害发展趋势,及时准确发布相关信息。要落实地质灾害应急预案,搞好群测群防,健全应急响应机制,必要时组织群众搬迁避让。抓紧做好重点地区特别是三峡库区地质灾害防治工作。同时,要密切部门间的配合,及时沟通协调,加强对全国地质灾害防     

权力划界和有限政府

2005年8月5日《法制日报》头版头条报道,河北省邯郸市推进行政权力公开透明运行,给权力划定边界,是一个非常好的新措施。2005年5月1日,邯郸市全面启动行政权力公开透明机制。目标是使全市行政权力的行使逐步做到行为规范、运行公开、结果公正、监督有力。主要做法是,对市政府本级、市政府工作部门等所有行使行政权力的65个部门的行政权力进行清理,该保留的保留,该合并的合并,该取消的取消,然后在市长、副市长、部门负责人等之间进行权力细分,各司其职,各负其责,并向全市人民公布。例如,经初步甄别,市长可行使的权力被确定为116项,其中包括行…     

论突发事件应对的比例原则

比例原则曾被誉为行政法上的“皇冠原则”，适应突发事件应对中权力与权利博弈的需要，我国《突发事件应对法》引入了比例原则。比例原则彰显了突发事件应对中权力有限的理念，为权力与权利的合理界分提供了一项具有较强可操作性的标准；并通过对应急管理主体权力有比例的分配和对具体权力的行使进行有比例的控制，避免产生绝对不受约束的应急行政权力，实现公民权利的保障。     

论法治背景下行政权力的高效运行

行政权力如何运行对社会和经济的发展有很大影响,正确行使行政权力的目标是要推进市场经济的发展和完善,提高政府的行政效率,本文在关注行政法对行政权力高效运行的保障的同时,提出了提高行政权力运行效率的几点建议,包括完善行政立法、健全执法机制和加强行政工作方式改革.     

民事保护令执行主体的立法考量——以公安机关作为民事保护令执行主体是否适格为切入点

作为家庭暴力受害人民事权利保护的有效措施,民事保护令在家庭暴力防治中具有积极作用。民事保护令的执行主体应当以人民法院执行法官和司法警察为主,这一方面符合司法资源配置和对行政权力行使制衡的要求,同时也可有效地避免保护令执行程序中以公安机关作为执行主体的机制设计缺陷。     

重庆市地质灾害及减灾对策

重庆市及三峡库区是地质灾害高发区。近年来,随着三峡工程的建设,城市的发展,移民搬迁工作的深入,地质灾害发生的频率逐渐增高,对库区地质环境和社会经济发展的影响不断加剧,危害极大。因此,对地质灾害的成因和防治措施的研究和探索是一项重要的、长期性的工作,特别是三峡库区回水对长江岸坡稳定性的影响作为一个专门课题,予以高度重视,它将对库区移民、城镇建设以及库区社会经济的可持续发展有着深远意义。１　地质灾害形成机制　　重庆市及三峡库区所处地质环境较为复杂,由于受自然因素和人类工程活动的影响,滑坡、崩塌、泥石…     

谈行政自由裁量权

行政自由裁量权是现代行政法学中争议颇多的一个问题,又是行政管理中不可回避的社会现实.如何正确把握行政自由裁量权的核心,确保权力的行使既能实现权力设立的目的,又可避免权力行使的偏倚和滥用,本文试图就此问题作一探讨.一、行政自由裁量权的性质和特点行政自由裁量权是国家权力的一部分,它具有国家权力的一般属性,即国家意志性、规范性、特定性、强制性.但它又不同于其它的国家权力,它是国家行政权的组成部分,由特定的国家行政机关行使.国家行政权权力主体行使权力时受法律拘束程度的不同,分为行政自由裁量权和行政羁束裁量     

试论我国现阶段国家权力机关对行政权力的制约机制

现阶段,国家权力机关对行政权力的制约机制尚不完备,监督制约的力度和效果远未达到宪法和法律的要求。完善国家权力机关对行政权力的制约机制,现阶段应采取的主要措施是:在国家机关明确职责和权力分工的前提下,更新传统权力观念;完备法律监督制度;增设监督委员会;形成支持人大行使制约权力的合力。     

依法行政中的权、责、利

新时期,我国依法行政取得很大进展,然而政府权力仍然过分集中,权责脱节问题较为严重。本文从依法行政中三个重要要素——行政权力、公民权利和行政责任入手,对通过加强立法,突出和强化政府责任,保障并赋予公民参与权利等机制监督和控制行政权力的行使进行了探讨。     

论权力道德原则

行政权力的行使必须遵循道德原则。行使行政权力遵循道德原则 ,就是要在行使行政权力时坚持真、善、美的统一。行使权力坚持真理原则就是坚持了行使权力的“真”;行使权力坚持公正原则和正义原则就是坚持了行使权力的“善”;行使权力坚持廉洁原则就是坚持了行使权力的“美”。     

关于我市三峡库区二期地质灾害防治项目扫尾整改情况的督查报告

重庆市人民政府办公厅转发市发展改革委等五部门关于我市三峡库区二期地质灾害防治项目扫尾整改情况督查报告的通知有关区县人民政府,市政府有关部门:2004年11月,山市发展改革委、市国土房管局、市财政局、市建委、市审计局五部门组成重庆市三峡库区二期地质灾害防治整改督查组,对万州等7个区县二期地质灾害防治项目扫尾整改工作进行了督查,形成了《关于我市三峡库区二期地质灾害防治项目扫尾整改情况的督查报告》(以下简称《督查报告》)。经市政府领导同意,现将《督查报告》转发给你们,并提出如下要求,请认真抓好落实。一、有关区县人民政府要对照《督查报告》,逐一检查存在的问题,分析原因,制定切实可行的整改措施,将《督查报告》反映问题的整改作为近期工作的     

论当代中国政府反行政权力异化的法律理念及对策

腐败是我国国家工作人员在行使行政权的过程中使行政权力异化的极端表现形式.行政权力异化的必然及其危害以及对其在法律上的治理已成为当今世界各国面临的极具挑战的大课题.本文通过对行政权力在行使上的恣意和异化动因之分析,深刻挖掘行政权力异化的实质根源,并在结合我国出台的<建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要>及其工作规划的基础上,提出了反行政权力异化的法律对策.     

网络空间下行政权力的演绎

从权力的演化和行政权力的定义及其演化,可以发现出权力在人类社会的演化轨迹：权力由至高无上到受到约束、限制再到被均等化、分权化、共享化,时至今天,行政权力在网络空间的格局下,被弱化、丧失。表面看是权力在社会更迭时发生的权力结构变化,实际上是科技的进步改变了社会的生产模式及上层建筑的运作机制,当技术以任何权力机构无法阻挡的步伐进步的时候,其权力抑或行政权力的行使也就注定了它的命运,由公民让渡出的行政权力最终回归于公民。     

地质灾害防治条例

3月1日,国务院制定的《地质灾害防治条例》正式实施。《地质灾害防治条例》是我国第一部有关地质灾害防治的行政法规,它的颁布实施,标志着我国地质灾害防治工作正式步入了法制轨道。中国是世界上地质灾害最为严重的国家之一。在实际工作中,我国的地质灾害防治还存在如下一些问题:一是地质灾害防治工作缺乏统一的国家规划,各自为政、工作交叉,在低水平重复工作的同时留下大量空白区,造成人力、财力的严重浪费;二是不少部门、单位及个人,不能正确处理长远利益与眼前利益、自身利益和社会公众利益的关系,在生产活动、工程建设时不采取地质灾害预防措施,造成了人员伤亡、经济损失的严重后果;三是政府及其有关部门在地质灾害防治方面的职责分工、企事业单位及公民在地质灾害防治中的权利与义务均不够明确;四是地质灾害防治资金投入不够,导致监测预警、工程治理、搬迁避让、应急抢险等防灾措施不能落到实处。为解决以上问题,《地质灾害防治条例》应运而生。《地质灾害防治条例》的颁布实施,将有助于进一步规范我国的各项地质灾害防治活动,有助于我国地质灾害防治水平的进一步提高,有利于减轻地质灾害对我国国民经济和社会发展带来的危害,也将有利于更好地保护人民群众的生命财产安全。     

重庆市人民政府办公厅关于充分发挥三峡库区地质灾害监测预警预报系统作用的通知

有关区县(自治县)人民政府,市政府有关部门:在国务院的亲切关怀和国家有关部委的大力支持和帮助下,我市三峡库区地质灾害监测预警预报系统已初步建立,并正式运行。为充分发挥三峡库区地质灾害监测预警预报系统的作用,确保人民群众生命财产安全,经市政府领导同意,现就有关事项通知如下:一、各有关区县(自治县)人民政府要高度重视三峡库区地质灾害监测预警预报工作,按照"专群结合、重点设防、全面监控"的原则,建立完善地质灾害监测预警预报系统。要层层落实地质灾害监测预警预报行政首长、项目法人责任制,按"专人专责"的要求,把地质灾害监测预警预报的责任落实到具体的人员。要落实专门部门负责做好地质灾害监测预警预报系统的     

进一步完善对公务员的约束监督机制

公务员是行使国家行政权力,执行国家公务,承担国家行政管理的实施者,在社会生活中握有相当大的权力。权力亦即责任和义务,如果权力和责任义务失衡,就会导致行政机关行政效能低下,政府形象受损,甚至滋生消极腐败现象,侵蚀党和国家的健康肌体,从而动摇依法行政、依法治国的基础。因此,在公共管理活动中,必须规范和制约公务员的行政行为,特别是在社会主义市场经济条件下,在我国已经加入WTO的情况下,更要加强对公务员的约束监督力度,完善机制,走法制化、规范化道路,只有这样,才有利于形成一支勤政务实、廉洁