生态功能区政府绩效差异化考评的模式构建

推进生态功能区建设,是推进我国生态文明建设的重要举措。生态功能区的异质化特征必然要求生态功能区政府绩效考评模式的差异化。生态功能区政府绩效差异化考评的模式构建,必须坚持绿色政绩、生态政绩、可持续发展等考评价值取向,必须建立一套完整科学的生态功能区政府绩效差异化考评方法。指标的选取和指标体系的构建、指标数据的标准化处理、指标权重的确定,是生态功能区差异化模式构建的三个关键要素。     

协同推进黄河流域生态环境保护和高质量发展

正黄河干流内蒙古段843.5公里,占黄河总长的七分之一,流域面积15.19万平方公里。内蒙古托克托县河口镇是黄河上中游分界点,内蒙古段三分之二属上游。流域内地形地貌多样,是国家重要的生态功能区和祖国北方生态安全屏障,也是国家重要的能源化工冶金和农畜产品生产加工输出基地。一、基本情况内蒙古自治区在黄河流域生态保护、水污染防治、水利防洪除险设施建设和经济高质量发展等方面做了大量工作,取得了积极成效:一是制定出台了《关于贯彻落实习近平总书记黄河流域生态保护和高质量发展座谈会重要讲话精神工作分工方案》等一系列法规规章及规范性文件。     

锡赤经济带绿色农产品深加工基地的路径选择

内蒙古锡赤经济带属于我国北方主体功能区范畴,是我国北方生态安全的重要屏障。本文从锡赤经济带生态功能区可为绿色农产品提供品质保障,锡赤经济带绿色农产品具备规模经济效应,以及锡赤经济带具备完善的绿色农产品服务体系三方面进行论证,提出锡赤经济带发展绿色农产品基地的战略构想。此战略构想内涵包括：中国北方优质牧草基地、品牌化肉羊和肉牛养殖基地、中国北方草原肉驴深加工基地、现代中蒙医药基地和战略新兴产业基地。     

贵州省主体功能区规划实践与政策应对

主体功能区的构建顺应全球低碳经济发展方式潮流,是保持区域协调发展的重要举措,是科学发展观的创新成果。结合民族地域资源特点和空间差异,贵州省主体功能区主要划分为重点开发、限制开发、禁止开发三类,其发展主要遵循科学开发理念、构建城镇化战略布局、促进农业战略格局形成、注重生态安全战略格局形成的思路展开。在贵州省主体功能区的推进过程中,政策设计和财政转移支付以及生态补偿机制的转变是核心和关键,落实规划体系的可操作性、可执行性是重要保障。     

动作

环保部:将在全国划定生态红线环保部9月16日表示,将在全国开展生态红线划定工作,力争在2014年完成全国生态红线划定技术工作。环保部已着重对位于内蒙古、江西、广西、湖北境内的国家重要生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划出了生态红线,初步完成了试点省域生态红线划定方案。环保部相关负责人表示,全国生态红线划定技术组由南京环境科学研     

辽宁省生态文明建设的路径研究

推进生态文明建设是加快老工业基地全面振兴的重要保障,是辽宁省经济社会持续、快速、健康发展的必然选择。要立足辽宁实际,因地制宜,探索符合辽宁实际的生态文明发展路径,推进重点生态功能区建设,构建可持续的能源、资源支撑体系,发展具有辽宁优势的绿色经济,建设良好的生态安全环境,建设生态文化,深化生态文明体制改革。     

完善主体功能区布局与区域协调互动的发展机制

基于区域协调与生态和谐的可持续发展的要求．认为主体功能区布局作为区划理论与规划方式的创新具有较强指导意义，但区域经济发展的动力机制决定于利益驱动而不是主体功能区布局，因而主张将综合区竞争发展与类型区有序开发二者结合起来，构建沿海帮助内地、生态贡献区与收益区互补的泛殊三角、泛长三角和大环渤海“三大块”横向区域财政经济利益共同体，从而促进优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的形成，一揽子解决日益严重的地区差距拉大与生态功能弱化等区域发展问题。     

代表微语

<正>加大对国家重点生态功能区补助力度生态功能区县(市)既要加快经济社会发展,又要保护生态环境资源,为下游构筑绿色屏障,面临着经济发展和保护环境的双重压力。建议:一是省级财政应当加大对生态功能区县(市)的均衡性财政转移支付、利益补偿和基础设施建设力度,制定出台地区间横向援助机制等,对重点生态功能区的利益损失进行补偿。二是结合重点生态功能区主体功能定位,     

在“京津冀一体化”和“建设北京城市副中心”两大战略背景下 加快京津冀生态功能区规划的联动实施

正对生态环境产生主导性、关键性作用的地域,在这里简称为生态功能区。它对城市和区域生态安全的影响是明显的,又是潜移默化的。生态功能区的健全和完善是我国经济与社会稳定发展的基本保证。城市河流的干涸、各种气候的异常变化、城市浊气不能迅速扩散等等,从源头上讲,很多是由于对生态功能区的伤害造成的。因此,京津冀一体以生态功能区的保护、优化和改善为目的规划与实施将被提上日程。在此之前,京津冀各大中小城市     

聚焦江淮生态经济区

从行政区经济向功能区经济转变,从区域同质竞争向协同发展转变,江苏创造性提出“1+3”重点功能区战略构想,将带来区域发展布局的重构和经济地理版图的重塑。作为全省“1+3”重点功能区战略布局的重要组成部分,江淮生态经济区重在展现我省发展的生态价值、生态优势、生态竞争力,具有独特地位和作用。江淮经济生态区覆盖淮安、宿迁两个设区市全域以及里下河地区的高邮、宝应、兴化、建湖、阜宁,是水网密集的地区,也是农业发达的地区。要把这方水土建成生活美好、令人向往的地方,涉及发展方式、发展路径、发展格局的重大调整。     

从"扩围"试点看生态经济优先导向

正在上一轮27个小城市试点的基础上,今年4月,省里推出新的一批16个小城市的"扩围"试点,其中有7个属于省级重点生态功能区范围。将全省主体功能区规划确定的"重点生态功能区"所在县的城关镇和个别生态资源禀赋优越的中心镇,一并纳入"重点生态功能区小城市试点",突出这些城市在未来发展中的生态经济导向,这是一桩新鲜事,也是浙江践行习近平总书记倡导的"绿水青山也是金山银山"发展理念的实在举措。在上世纪60年代,美国经济学     

破解县域财政难题助推内蒙古县域经济健康快速发展

完善内蒙古县域财政状况,对发展县域经济、推进农村牧区建设、拉动内蒙古县域经济增长等具有举足轻重的作用.但由于内蒙古历史发展的背景、经济发展的政策、自然资源禀赋等各方面的环境条件不同,造成内蒙古目前县域财政支出增长过快、财政负担重、财力不强、总体经济实力不强等困难和问题,成为限制和制约内蒙古县域经济发展的“瓶颈”.特别是在农村牧区实行税费改革制度和主体功能区划与实施以来,我区旗县级财政收入幅度下降较快,财政运行不畅,经济发展受到较大的影响.本文在分析内蒙古县域经济及财政状况的基础上,提出破解县域财政难题助推内蒙古县域经济健康快速发展路径.     

省人民政府关于贵州省生态功能区划的批复

省环保局、省发展改革委：报来《关于报请审批〈贵州省生态功能区划〉的请示》(黔环呈[2004]96号)收悉,经研究,现批复如下：一、原则同意你们组织编制的《贵州省生态功能区划》。二、《贵州省生态功能区划》由省环保局、省发展改革委发布并组织实施。三、《贵州省生态功能区划》是我省生态保护和经济社会持续健康发展综合决策的科学依据。各地、各部门要按照《贵州省生态功能区划》要求,进一步加强我省生态保护与建设,     

用绿色发展推进生态扶贫

生态扶贫作为生态文明建设的重要内容,是推进国家重点生态功能区建设、保障国家生态安全的基础条件。目前,生态扶贫在实践中遇到诸多困境,需要在绿色发展理念的指导下,通过完善生态扶贫制度设计、扩大优质生态产品供给量、培育生态产品消费市场、形成绿色扶贫产业体系等措施构建生态扶贫思路。     

限制开发区域的边界确定及政策支持——一个可持续发展视角

本文构建了一个主体功能区划分的经济学分析框架，研究如何划分主体功能区。研究表明，不同区域人民的幸福指数之和与A区域的生态环境质量的边际关系δH^T/δE^A决定了该区域的主体功能区划类型及其边界。基于这一结论，本文分析了制约限制开发战略实施的三个因素，并从五个方面有针对性地提出了导向性政策建议。     

草原地役权之存在合理性分析

草原地役权制度是平衡草原资源经济效益、生态效益和社会效益的重要的私法制度,与一般地役权不同,构建草原地役权的逻辑起点是独立地役权。公平、正义价值是构建草原地役权制度的法理基础。草原地役权制度通过草原地役权报酬、草原碳汇交易、生态功能区建设、生物多样性保护等利用方式可以实现草原的经济、生态效益,同时也可间接实现草原的社会效益。通过对重新构建的草原地役权制度的法理基础和实践价值进行分析,证成草原地役权制度的存在合理性。     

关于印发《全国生态脆弱区保护规划纲要》的通知

各省、自治区、直辖市环境保护局(厅),新疆生产建设兵团环境保护局:加强生态脆弱区保护是控制生态退化、恢复生态系统功能、改善生态环境质量和落实《全国生态功能区划》的具体措施,也是促进区域经济、社会和环境协调发展和贯彻落实科学发展观     

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建——基于主体功能区的视角

建立领导干部自然资源资产离任审计制度,是党中央加强生态文明建设的重大制度创新。由于资源环境的空间异质性强,领导干部自然资源资产离任审计不宜搞“一刀切”的模式。主体功能区作为体现科学发展观的国土空间开发规划,可以为领导干部自然资源资产离任审计工作提供可操作的指导。在领导干部自然资源资产离任审计中,应结合主体功能区的特征分类,设计差异化的审计指标,实现对领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况的客观评价。根据主体功能区规划和生态文明建设总体要求,结合对不同主体功能区面临环境问题的分析,重点选择反映压力削减和状态改善的指标,构建绩效导向的分类评价指标体系,以期为推动领导干部自然资源资产离任审计工作提供借鉴和参考。     

主体功能区建设中的利益冲突与区域合作

主体功能区建设在我国可持续发展进程中起着举足轻重的作用,同时也是其中的重要组成部分.然而,在主体功能区建设中不可避免地会造成利益冲突,这有赖于中央政府主导下的整体协调与区域合作来加以克服.应建立利益协调、沟通协调等机制,完善绩效考核机制,推行生态补偿制度,发展特色经济,加强生态合作,使各区域实现协调发展.     

试析乌兰察布市生态文明建设的主要路径

生态文明是不同于传统农业文明和工业文明的文明。生态文明建设必将促进社会和人的全面发展。文章围绕乌兰察布市生态文明的建设现状,探讨该市乃至整个内蒙古生态文明建设的路径。把生态文明建设融入全社会的经济、政治、文化及社会建设中,加强物态文明、体制文明、认知文明及心态文明的建设,拓展生态文明建设的渠道,这是内蒙古生态文明建设的关键所在。