主体功能区规划实施机制的思考

《全国主体功能区规划》已经出台,但真正落实还要进一步细化规划并制定具体有效的相关政策。在国家层次的主体功能区规划通过后,财政转移支付、金融政策、生态补偿和干部考核指标等配套措施都需要及时出台。只有健全中央地方博弈协调机制、利益补偿机制和定期调整机制,主体功能区才能够顺利实施。     

主体功能区规划实施机制的思考

《全国主体功能区规划》已经出台,但真正落实还要进一步细化规划并制定具体有效的相关政策。在国家层次的主体功能区规划通过后,财政转移支付、金融政策、生态补偿和干部考核指标等配套措施都需要及时出台。只有健全"中央地方博弈"协调机制、利益补偿机制和定期调整机制,主体功能区才能够顺利实施。     

主体功能区建设研究——基于陕西省三大区域协调发展的考察

文章以陕西省为例,在深入分析“九五”以来关中、陕北、陕南在区域协调发展中存在的主要问题,以及区域差距变化趋势的基础上,从效率机制和公平机制两方面阐述了主体功能区建设对陕西区域协调发展产生的影响,从促进主体功能区建设角度,提出了促进陕西省三大区域协调发展的若干建议。     

主体功能区建设任重道远

主体功能区建设这种新的区域发展思维,透露出许多新的发展理念。主体功能区战略为中国区域经济发展描述了一个崭新的美好愿景,如何实施主体功能区规划依然是个难题,甚至是个长期的过程。其中,实施主体和途径、评价机制、各规划的协调、市场机制的基础性、区划的科学性和是否提供了新的发展道路等关键问题值得研究。     

完善主体功能区布局与区域协调互动的发展机制

基于区域协调与生态和谐的可持续发展的要求．认为主体功能区布局作为区划理论与规划方式的创新具有较强指导意义，但区域经济发展的动力机制决定于利益驱动而不是主体功能区布局，因而主张将综合区竞争发展与类型区有序开发二者结合起来，构建沿海帮助内地、生态贡献区与收益区互补的泛殊三角、泛长三角和大环渤海“三大块”横向区域财政经济利益共同体，从而促进优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区的形成，一揽子解决日益严重的地区差距拉大与生态功能弱化等区域发展问题。     

生态文明建设路径与主体功能区制度刍论

党的十八届三中全会决定特对“加快生态文明制度建设”作了特别强调，要求“坚定不移实施主体功能区制度，建立国土空间开发保护制度，严格按照主体功能区定位推动发展”。习近平总书记在作说明时指出：“只有实行最严格的制度、最严密的法治，才能为生态文明建设提供可靠保障。”生态文明制度需要制度建设，主体功能区建设制度是生态文明建设的重要内容和路径。     

代表微语

<正>加大对国家重点生态功能区补助力度生态功能区县(市)既要加快经济社会发展,又要保护生态环境资源,为下游构筑绿色屏障,面临着经济发展和保护环境的双重压力。建议:一是省级财政应当加大对生态功能区县(市)的均衡性财政转移支付、利益补偿和基础设施建设力度,制定出台地区间横向援助机制等,对重点生态功能区的利益损失进行补偿。二是结合重点生态功能区主体功能定位,     

主体功能区建设任重道远

主体功能区建设这种新的区域发展思维,透露出许多新的发展理念。主体功能区战略为中国区域经济发展描述了一个崭新的美好愿景,如何实施主体功能区规划依然是个难题,甚至是个长期的过程。其中,实施主体和途径、评价机制、各规划的协调、市场机制的基础性、区划的科学性和是否提供了新的发展道路等关键问题值得研究。     

健全云南生态保护补偿机制的探索

正在市场经济和区域竞争发展的背景下,生态保护补偿作为生态文明建设的有力抓手或重要工具,在平衡和协调经济社会发展与生态保护之间的矛盾中,发挥着越来越重要的作用。我国的生态补偿机制从最初的森林生态效益补偿基金开始,对象逐渐扩大到矿产资源开发、自然保护区、生态功能区、流域等领域,到现在几乎涵盖了生态文明建设的各个领域。特别是,2016年4月,国务院办公厅印发     

关于构建内蒙古生态经济功能区的探讨

生态经济功能区融合经济学、生态科学、环境科学领域的 知识,对区域社会高效稳定、生态良性循环和经济持续发展具有重要的指导意义。文章探讨了构建内蒙古生态经济功能区的战略意义,指出了构建内蒙古生态经济主体功能区的突破点,分析了全面开展生态经济功能区建设的相关措施。     

主体功能区视角下生态文明建设和生态体制改革——以清远为例

建设美丽中国,实现永续发展,需要树立生态发展理念和深化生态体制改革。以粤北欠发达区域清远市主体功能区规划建设为例,在探索生态发展和生态体制改革面临普遍性问题:环境保护和经济发展双重困境,生态补偿不足,生态管理效率低等。以主体功能区规划为契机,深化体制改革:要完善生态补偿体制,改革生态补偿方式、方法,深化政绩考核方式等。     

论主体功能区与生态文明建设的关联促进价值

主体功能区制度是生态文明建设必须坚持的制度,我们必须全面把握其内涵,实行适合不同功能区的产业政策导向,完善相应配套的法规政策,从而促进生态文明建设。     

诸山暨水竞秀

近年来,诸暨市始终牢固树立生态优先、保护优先的理念,坚持把生态建设作为惠民工程来抓.制订和出台了生态市建设规划和实施意见,在浙江省14个试点县(市)中第一个完成生态环境功能区规划编制;制订实施了生态补偿机制和政策意见,设立每年500万元的生态保护补偿基金;加大对诸暨市陈璜等生态功能区建设和保护,使生态建设稳步扎实地推进.     

领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系构建——基于主体功能区的视角

建立领导干部自然资源资产离任审计制度,是党中央加强生态文明建设的重大制度创新。由于资源环境的空间异质性强,领导干部自然资源资产离任审计不宜搞“一刀切”的模式。主体功能区作为体现科学发展观的国土空间开发规划,可以为领导干部自然资源资产离任审计工作提供可操作的指导。在领导干部自然资源资产离任审计中,应结合主体功能区的特征分类,设计差异化的审计指标,实现对领导干部自然资源资产管理和生态环境保护责任履行情况的客观评价。根据主体功能区规划和生态文明建设总体要求,结合对不同主体功能区面临环境问题的分析,重点选择反映压力削减和状态改善的指标,构建绩效导向的分类评价指标体系,以期为推动领导干部自然资源资产离任审计工作提供借鉴和参考。     

贵州省主体功能区规划实践与政策应对

主体功能区的构建顺应全球低碳经济发展方式潮流,是保持区域协调发展的重要举措,是科学发展观的创新成果。结合民族地域资源特点和空间差异,贵州省主体功能区主要划分为重点开发、限制开发、禁止开发三类,其发展主要遵循科学开发理念、构建城镇化战略布局、促进农业战略格局形成、注重生态安全战略格局形成的思路展开。在贵州省主体功能区的推进过程中,政策设计和财政转移支付以及生态补偿机制的转变是核心和关键,落实规划体系的可操作性、可执行性是重要保障。     

聚焦生态不松懈——武夷山市人大常委会持续监督环保工作侧记

正习近平总书记在党的十九大报告中全面阐述了加快生态文明体制改革、推进绿色发展、建设美丽中国的战略部署,明确指出,建设生态文明是中华民族永续发展的千年大计。武夷山市作为国家级生态城市建设试点和国家主体功能区建设试点示范单位,武夷     

协调三种关系坚持五项原则把握四个环节——对鄱阳湖生态经济区建设的几点思考

2007年，国家开始编制全国主体功能区规划，省委省政府紧紧抓住这一契机，充分利用江西生态良好和鄱阳湖淡水资源的优势，做出了建设鄱阳湖生态经济区的科学决策。并提出了把鄱阳湖区建设成为全省生态文明示范区、新兴产业集聚区、改革开放前沿区、城乡协调先行区和江西崛起带动区的战略定位。可以说，建设环鄱阳湖生态经济区是结合我省省情落实科学发展观的重大举措，是实现江西崛起新跨越的必然要求，是争取江西在全国区域发展格局中有利地位的正确选择。     

诸山暨水竞秀

近年来,诸暨市始终牢固树立生态优先、保护优先的理念,坚持把生态建设作为惠民工程来抓。制订和出台了生态市建设规划和实施意见,在浙江省14个试点县(市)中第一个完成生态环境功能区规划编制;制订实施了生态补偿机制和政策意见,设立每年500万元的生态保护补偿基金;加大对诸暨市陈璜等生态功能区建设和保护,使生态建     

生态文明建设中协同治理的困境与超越——基于利益博弈的视角

生态文明建设中"政府失灵"、"市场失灵"和"志愿失灵"现象的共存表明,仅靠市场,仅靠政府,亦或是仅靠非政府组织都是不够的,协同治理是新形势下进一步推进生态文明建设的必然要求。由于生态文明建设中多元参与主体间的利益冲突和博弈,使得生态文明协同治理格局的形成遭遇了重重困境。从利益协调的观念途径、经济途径和制度途径共同入手,建立健全各方利益相协调的机制,实现多元参与主体利益和谐共生,成为当前化解生态文明协同治理困境的当务之急。     

基于生态视角下的三峡库区新型工业化路径研究——以奉节县为例

正全国主体功能区规划和重庆市五大功能区划分,给重庆市各区县推进新型工业化提出了新的要求。作为承载生态涵养发展功能的三峡库区区县,在推进新型工业化进程中,突出生态优先,着眼涵养发展,理应成为工作中的重要遵循。一、生态涵养发展为三峡库区新型工业化提供了新的视角生态涵养发展,就是要把生态文明建设放在更加突出的地位,立足国家重点生态功能区定位,着力转变发展理念和发展方式,在保护中发展,在发展中