澳大利亚漫笔

澳大利亚政体。澳大利亚面积约7068万平方公里,为世界第六大国,人口约1805万,分为六个州、一个北方领地和一个首都特别区。澳大利亚实行三级政府管理。第一级是澳大利亚联邦政府,其管辖范围是:国防、外交事务、联邦警察及全国的卫生健康等事务;第二级是州政府,其管辖范围是:教育、警察、卫生、土地所有权及征收印花税与土地税;第三级政府是当地政府,即市政厅,其管辖范围是:本市的道路、住房及垃圾的清理等。澳大利亚采取议会体制,政府由民选产生,大选每四年一次,联邦议会执政党的领袖就是总理。联邦政府及州政府都有权制定法律,但他们有各自…     

澳大利亚委任立法制度研究

一、传统委任立法及在当代的发展“委任立法”[1] 是对议会在法律中明确准许的机构(通常是行政管理机构)制定的立法文件的总称。在英国,委任立法起源于14或15世纪,直到19世纪它才占有重要的地位。由于受英国传统理论特别是戴西严格法治主义的影响,传统委任立法的范围有限。2 0世纪70年代以来,澳大利亚的委任立法得到快速发展,出现这种情况的原因多种多样。(1)不存在严格意义上的三权分立。议会和行政部门之间并非如美国那样是严格分开的,议会把某些立法权授予行政部门,以便行政部门可以为实施议会的法律而制定更详细的规则。在联邦和州两个…     

西方国家议会的地位

议会在本国宪法或国家机构中的地位与立法权在国家权力体系中的地位紧密相联。美英法德瑞以六国政体下 ,议会的地位各不相同。无条件的议会至上英国奉行彻底的议会至上。这一信条有两重含义。其一 :法制含义 ,即惟议会有权制定、修正和废除法律 ,议会的立法权不受限制 ,甚至不受宪法限制。其二 :政体含义 ,即议会高于政府和法院 ;政府和法院必须服从和执行议会立法 ,而不得对抗议会 ,不得否定议会立法。与议会至上信条相关联的是“最高权力”(或“最高国家权力”以及“最高国家权力机关”)概念。 16 4 9年 ,英国议会平民院在与国王的殊死搏…     

瑞士的宪法监督体制

瑞士的政治体制有两个突出的特点,一是不完全的三权分立,即在联邦一级,大体上是三权分立,即联邦议会行使立法权,联邦政府行使行政权,联邦法院行使司法权.但是,议会选举产生联邦政府和联邦法院,并对其享有最高监督权;二是在一定程度和范围内保留了直接民     

外国议会的职权及行使形式

概括世界各国议会职权，主要有立法权、财政权、监督权、人事权等。 一、立法权 立法权是议会最重要、最基本的权力。许多国家宪法明文规定，议会的性质就是立法机关，甚至是惟一的立法机关。实践也是这样，议会最大量的时间都花在立法上。立法权是指制定、改变和废止法律的权力。     

印度联邦议会组成及其运作特点

2014年4月7日至5月12日,全印度8.3亿合法选民中有5.5亿参加投票,从全国543个选区中选出了联邦议会第16届人民院议员,规模堪称各国直接选举之最。根据此次议会大选的结果,本文对印联邦议会组成及其运作情况作一些归纳分析。一、联邦议会组成联邦议会是印度的最高立法机构。印宪法规定:"国会由总统及两院,即人民院(LOK SABHA)和联邦院(RAJYA SABHA)组成。"总统本身并非议会议员,但作为国家元首,     

瑞士议会制度及其财政预算管理

笔者参加2011年江西省高级公务员"行政能力建设"专题培训班,赴瑞士西北应用科技大学经济管理学院接受了21天培训。在瑞士,我们了解到,其宪法规定,联邦议会为瑞士联邦的最高权力及最高立法机构,与作为最高行政机构的联邦委员会和作为最高司法机构的联邦法院三权分立,相互制约。联邦议会由具有同等权力的国民院(议会下院)和联邦院(议会上院)组成。只有两院取得一致,法律或决议才能生效。学习期间和在参观联邦议会两院、与有关议员座谈交流时,笔者着重对瑞士联邦议会关于财政预算方面的情况,及在预算编制、审查监督、预算执行等方面的一些程序和做法作了较为详细的了解。现将所     

彭真委员长祝贺南斯拉夫国庆四十周年致沃约·斯尔增蒂奇主席的电报

贝尔格莱德南斯拉夫社会主义联邦共和国议会主席沃约·斯尔增蒂奇同志:在南斯拉夫社会主义联邦共和国成立四十周年之际,我谨代表中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会,向南斯拉夫社会主义联邦共和国议会和南斯拉夫人民致以最热烈的节日祝贺,祝贵国在社会主义建设中取得新的成就。中华人民共和国全国人民代表大会与南斯拉夫社会主义联邦共和国议会之间不断加     

瑞士民主立法体制及存在的问题

一、瑞士立法中的民主瑞士联邦立法中的民主,主要体现在体制设计、机制运作、民主程序和人民参与等方面。(一)民主立法的体制设计在体制建构上,瑞士联邦立法体制具有突出的民主性,表现为:1.以民主选举为基础的联邦议会的两院制。上院由各州不分大小一律平等地选出两名代表作为参议员,各州代表分别代表本州的利益;下院议员按人口比例选出,代表民众的利益和愿望。用两院制的形式把州和人民的代表统合起来,使之既能反映各方面的要求和利益,又能在同一个法律制度下运行,统一行使联邦立法权。2.联邦与州的立法分权制。在国家权力的纵向层面上,瑞…     

德国预算管理及审查监督的几点启示

德国是联邦制国家,分为联邦、州和地方政府,德国联邦和州预算各自独立,有权决定自己的收入和支出。联邦预算的编制、执行权属于行政权,归属于联邦财政部;预算审批决定权属于预算权,归属于联邦议会;预算监督权分属于联邦财政部、联邦审计署和联邦议会。联邦议会设置了预算委员会,负责预算审查监督的具体工作。笔者认为,德国在预算管理及审查监督方面有一些好的做法,值得我们认真研究、学习借鉴。     

澳大利亚联邦议会会议制度

【召集及会期】联邦议会只有在一定会期内才具有议事和决策的能力。澳大利亚联邦宪法规定，每届联邦议会应于大选后30日内召集会议。联邦议会可以有一个或者多个会期，每一个会期因休会或者议会任期届满而结束，前次会期的最后一次会议与下一会期的最后一次会议不得相距12个月以上。     

国外议会促进公民参与的几种途径

国外议会除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外,还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会事务的参与。在促进公民参与议会事务和支持议会方面．议员个人和选民之间“一对一”和“一对多”的联系,是议会和公众直接联系的重要环节。它     

意大利议会简介（下）

立法权：议会是国家最高立法机关，国家立法权由参众两院集体行使。向议会提交法案的主体来源广泛，每个议员、区议会、政府以及国家经济劳动委员都有权向议会提出有关法案，得到5万选民签名的“人民法案”也可以向议会提出。审议批准法案是议会立法权的主要方面。提交给议会两院的法案，先由各院有关委员会审查，由委员会做出预审意见报告，连同法案文本一道交于本院讨论。院内对该法案逐条审议，做出表决，再转交给另一院。经两院一致通过的法案即成为法律，一个月内由总统公布，在公布之H起15天后开始生效。一般法案，在议会内获得简单多数即可通过。特殊情况下，在有关委员会内即可讨论通过法案，但要经议会认可？对于委员会通过的法案，如果任何一院的1／10的议员或有关委员会的1／5的成员提出复议要求，参众两院就要召开会议对其进行重新审议。当议会对宪法或宪法性法律进行修改时，需两院分别进行间隔不少于3个月的两次审议通过，而且在表决时需要绝对多数议员同意才能通过，宪法中有关国家体制的部分不得修改。     

国外议会促进公民参与的几种途径

国外议会除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外 ,还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会事务的参与。公众的支持为议会的存在提供合法性 ,议会的有效运转也依赖于公众的支持。议会要改善自己在公众中的形象 ,获得更广泛的社会基础 ,需要为公众提供更多信息 ,不断增强公众对议会事务的参与程度。在促进公民参与议会事务和支持议会方面 ,议员个人和选民之间“一对一”和“一对多”的联系 ,是议会和公众直接联系的重要环节。它可以帮助议员对于一些公共政策作出审慎的决定 ,也为解决公众对政府的诉愿提供了有效的机制 ,使…     

国外议会促进公民参与的几种途径（上）

国外议会除了具有立法、决策、监督政府等重要功能外，还有一个基本功能就是加强与公民的联系、促进公民对议会事务的参与。公众的支持为议会的存在提供合法性，议会的有效运转也依赖于公众的支持。议会要改善自己在公众中的形象，获得更广泛的社会基础，需要为公众提供更多信息，不断增强公众对议会事务的参与程度。     

德国议会法案的提出程序

德国议会法案的提出程序□蒋劲松就议会与政府的关系而言，德国属于熔权制。就中央与地方的权力划分来看，德国实行的是联邦制。实行联邦制的发达国家一般都在其议会中设立一院专门代表组成联邦的各邦或各州，其议会因而是两院制议会；与此不同的是，德国在其联邦层面上虽...     

西方议会委员会的立法功能

西方议会建立初期时所设立的数量有限的委员会,主要是作为程序性、内务性的工作机构。进入本世纪中叶以来,由于政治、经济、社会等综合因素的作用,委员会制度已成为西方议会制度的刚性构件部分。有人称委员会为“行动中的国会”。立法权是议会的传统权力,立法权主要是通过一系列立法活动、立法程序来实现的。在这个过程中,委员会发挥着十分重要的立法功能。     

西方发达国家议会监督制度探析

西方国家的议会除了行使立法权、财政权之外，还对政府有强大的监督权，包括不信任投票权，对政府的政策、决策、行为进行的质询和调查权。对财产收支计划的完成情况、财政收支情况和财政政策实行检查权，对外交和战争的监督权及对政府及其工作部门人员的弹劾和任命批准权等。考察西方各国议会制度可以发现，一国的议会除了行使立法权、财政权及其他权利之外，还享有对政府强大而广泛的监督权。在现代西方国家，议会的监督职能显得日益重要。这一方面固然是因为行使监督权乃是民主体制下议会职能的重要组成部分；     

人大代表“三应”系列问答之应知篇（三）

立法权是人民代表大会的一项重要职权。宪法授予部分地方人大立法权，是从我国实际出发的一个科学决策。从政治体制来说，我国实行的是人民民主的政治制度，由人民当家作主管理国家事务和社会事务。地方立法权的授予，目的是更好地贯彻“在中央的统一领导下，充分发挥地方积极性、创造性”。     

外事往来

8月9日市委书记薄熙来会见澳大利亚贸易部长克雷格·埃默森一行,就加强双方经贸合作进行交流。澳大利亚联邦议会太平洋岛国事务次长理查德·马尔斯、驻华大使馆临时代办梅耕瑞、贸易委员会首席执行官彼得·格莱,市领导徐鸣、王立军等参加会见。同日,副市长刘学普在市政府外事侨务办会见泰国南部地区联合代表团一行,双方就加强合作进行了