城市“智慧治理”:信息技术、政府职能与社会治理的整合机制——以杭州市上城区的城市治理创新为例

随着城市化的发展,政府需要多种思路解决城市治理问题。而信息技术的发展为重新思考城市治理体系提供了新路径。在信息技术时代,应当以公民为本位,重新思考信息技术与政府职能、社会治理的关系,从而在这些要素的相互促进中推进城市新的治理体系建设,即城市"智慧治理"建设。     

运用大数据提升首都城管综合执法水平研究

正党的十九届四中全会指出,要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则,这对政府利用新技术手段,提高行政效能,更好发挥政府作用提出了明确要求。运用大数据等新一代信息技术,探索提升首都城管综合执法水平,是落实中央深化行政执法体制改革、推进首都城市治理体系和治理能力现代化的重要实践,也是破解当前城管综合执法困境,提升城管综合执法精细化、智慧化、社会化水平的重要手段。近年来,北京市委、市政府高度重视城市管理综合执法领域大数据工作,决定建设城市管理综合执法大数据平台,为推进大数据技术在城市管理综合执法领域的应用奠定了基础。当前,首都城管综合执法队伍要抓住机遇,强化大数据等技术的应用,创新执法方式和工作模式,推动城管综合执法实现数字化的转型发展。     

数字政府:演进阶段、整体形态与治理意蕴

数字政府建设已成为学术界研究的一个重要议题,然而目前缺乏对数字政府发展的回顾与检视。通过对我国数字政府发展历程的分析,发现其经历了政府信息化、电子政务和数字政府三个阶段,形成了以公共平台为核心的智慧治理模式。数字政府发展带来双重治理意蕴:一是再造政府组织结构、提升政府职能履行能力、生成"数字空间"政府;另一是面临公民隐私、数字鸿沟、信息安全、治理效能和公共参与等难题亟待解决。未来数字政府建设不能只停留于功能意义上的精准治理、整体治理,需要进一步扩展至信息技术与公共治理融合创新的多重可能性,并从个体、组织、制度和价值四个层面作相应调整。     

"四大变革"提升智慧城市治理水平

政府治理与智慧城市建设相辅相成,但目前一些地方政府在治理理念、结构、方法和能力上与智慧城市建设的要求还不相适应、不相协调,一定程度上阻碍了智慧城市建设。应着力提高政府智慧城市治理水平,推动理念变革、结构变革、方法变革、能力变革,将智慧城市硬件软件配套到位。     

政府内部行政智慧化的探索与深化

内部行政智慧化是政府行政管理现代化的重要内容。当前我国的内部行政智慧化主要有三种模式,即职能智慧化模式、产品智慧化模式以及用户智慧化模式。从地方实践来看,内部行政智慧化仍面临标准统一挑战顶层设计、技术进步挑战管理转型、数据协同挑战治理机制、长期发展挑战可持续性等问题,亟需以整体性治理为导向深化内部行政智慧化建设。     

以大数据提升政府公共危机管理能力

随着互联网时代的来临,大数据、云计算等技术蓬勃发展,成为现代化的政府管理工具。新一轮的信息技术革命已成必然,政府如何利用大数据优化公共危机管理、实现公共危机预防,是促进国家治理体系和治理能力现代化的关键。     

新型智慧城市的整体智治路径研究：基于情境——结构——行为的视角剖析

智慧城市整体智治的实现路径可借助行政生态学中“情景—结构—行为”三个维度剖析。新时代伴随城市治理任务激增、城市治理难度加大、城市治理风险上升等情境变化，城市治理呈现由智慧城市（Smart City）向智能城市（Intelligent City）再到新型智慧城市（New-Intelligent City）的转型。在此过程中，新型智慧城市治理结构主动调适，在科学制定智慧城市建设规划、加强政府引导、激发市场活力、建设智慧城市协同创新中心、促进信息基础设施集约共享等方面发挥作用，并且取得了促进城市发展方式变革、实现城市空间结构优化、提升城市现代治理能力和改善城市居民生活质量的效果。整体智治深度回应了新型智慧城市的治理与发展需求。构建新型智慧城市整体智治路径应推动条块治理向协同治理转型、人工治理向智能治理转型、后端治理向源头治理转型、粗放治理向精细治理转型、被动治理向主动治理转型。     

当前新型智慧党建平台建构路径

智慧党建是"互联网+"时代信息技术在党建领域中的新应用,是借助互联网、移动网络等技术对党的组织活动等进行智能管理,形成党员建设的智慧环境。智慧党建平台具有密切联系群众、规范党员管理、提升服务水平和科学化水平等作用。当前智慧党建平台的实现需要在政策的领导和支持下,系统部署,逐步推进。     

打造智慧教育培训的调查和思考

<正>互联网、大数据、云计算等新型信息技术的快速发展及广泛应用,促使人类社会的生活方式和社会治理方式发生巨大变革,智慧城市、智慧政府、智慧公安等全新发展理念、形态逐步融入人们的生产、生活和工作中,传统的学习教育模式也在发生深刻的变化。原中央政法委书记孟建柱同志在全国政法队伍建设工作会议上提出,"要强化互联网思维、新媒体意识,积极构建以网络为平台的思想政治工作新格局,努力建设智慧政工"、"要善     

数字政府治理的理论逻辑与实践路径

数字政府治理是人类社会迈向数字时代背景下公共治理变迁的重要走向,体现了公共部门信息技术应用的概念与实践的认识深化与演进。数字政府治理是数字政府构建,以及以此为基础的对数字国家、数字社会进行治理的结合,其实质是数字时代和数字化生存中的国家治理。数字政府治理超越了信息技术应用与政府管理变迁互为前提和条件的悖论,将治理的目标和途径从推进政府变革转向创造基于数据流动和使用的数字政府与数字国家、数字社会、数字生活的共同价值。数字政府的实现条件是实现数据的无障碍流动,推动大数据的智能化应用,以及优先选择基于国家战略和民生福祉的数据驱动治理创新。     

国外网络应用和网络安全

<正>一、日本:数字融入生产生活日本政府非常重视城市信息化建设,通过智慧城市的建设推动整个经济社会发展,藉此催生新的活力,实现积极自主的创新。其具体规划和做法主要有:第一,"智慧日本"战略。2009年7月,日本政府推出"I-Japan(智慧日本)战略2015",实现以人为本的"安心且充满活力的数字化社会",让数字信息技术如同空气和水一般,融入生产生活的每个角落。目前,该战略已将目标聚焦到电子化政府治理、医疗健康信息服务、教育与人才培育等三大公共事业上。日本各城市积极落实国家战略,重视新技术的研发和应用推广,在远程医疗、电子病历等方面,进行了卓有成效的尝试。     

信息时代的政府管理变革研究

本文以社会信息化为背景对政府管理变革进行分析。首先对信息技术与组织变革一般理论研究进行概述,接着对信息时代政府管理变革的内外因素进行分析,随后对信息技术对政府管理变革的促进和支持、政府管理信息化存在的问题进行了细致的分析,最后围绕析政府管理变革趋势,对实现政府治理转变的五个方面进行了分析。     

从智慧城市迈向智慧治理

<正>现代社会,数字信息技术和互联网已经嵌入到国家政治、经济和社会的每一个细胞,社会治理模式也在这样的大背景下得以重构。习近平总书记在十八届中共中央政治局第36次集体学习时就曾指出,我们要深刻认识互联网在国家管理和社会治理中的作用,以推行电子政务、建设新型智慧城市等为抓手,以数据集中和共享为途径,建设全国一体化的国家大数据中心,推进技术融合、业务融合、数据融合,实现跨层级、跨地域、跨系     

智慧城市建设的三个维度

"智慧城市"是以新一代信息技术为核心,以数字信息基础设施为平台,实现人口、环境和公共服务等领域智能化管理为目标的全新城市形态。智慧城市建设应规范运行机制,在信息规划、平台建设、协同管理方面体现出新时代的技术高度及价值内涵。     

政府内部治理是服务型政府建设的基础

服务型政府是近几年行政管理体制改革领域的一个热门话题,其基本内涵是指政府由原来的控制者/管理者转变为服务者,政府的施政目标由机关和专家决定转变为由民众希望和合法期待来决定,政府以控制管理为要务转变为以提供服务为要务.在公共治理的实现过程中,服务型政府建设的作用举足轻重.政府除了要处理好与其他治理主体的关系外,还要做好政府内部的自身治理,建设高效、有力的政府,这是建设服务型政府、实现有效公共治理的重要基础.从当前加快行政管理体制改革、建设服务型政府的重点工作来看,政府内部治理的核心内容应该主要包括以下几个主要问题.     

以数字治理提升政府决策能力

党的十九届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,要加强数字社会、数字政府建设,提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。新一轮信息技术迭代发展,政府治理数据指数增长,既为政府决策带来了新的思维、新的技术,也带来了新的问题和挑战。数字治理背景下,实现政府决策能力的提升,必须遵循数字治理逻辑,在决策理念、组织、机制、行动、资源等方面进行系统性革新。     

利用新兴信息技术助力政府治理能力现代化

随着信息社会的发展,与工业时代相适应的政府治理模式面临着巨大的危机和挑战,通过新兴信息技术对政府的结构、职能和管理方式进行改进,提高政府治理现代化是各国政府当前面临的现实问题。通过分析新兴信息技术与政府治理能力现代化的关系,国外运用新兴信息技术提升政府治理能力的状况以及中国政府运用信息技术的现状和存在的问题,提出运用新兴信息技术助力政府治理能力现代化的对策建议。     

智慧城市发展与城市治理转型

<正>城市化在给城市发展带来新的契机的同时,也给城市带来了诸如交通拥堵、环境污染、资源能源短缺以及就业、住宅、教育、医疗、市政基础设施供需不平衡等"城市病"。信息技术的快速发展使"智慧城市"成为解决 "城市病"问题的可行途径。在"智慧城市"的建设过程中,应该科学地理解"智慧城市"的内涵,在城市治理的体制框架下推进"智慧城市"的建设,最终实现城市的"智慧"运行和可持续发展。     

开放政府视角下的智慧城市建设

开放政府的本质和核心是通过透明、参与和合作的系列举措实现政府变革和转型,以更好的服务和绩效重塑公众等利益相关者对政府的信任,优化政府与公众等的关系,进而增加政府合法性和深化民主建设。开放政府和智慧城市建设都是为优化生态系统内各个子系统的运行状态,实现各系统的效用均衡,并最终促进整个社会系统的可持续发展。开放政府与智慧城市建设相互促进、共同发展。但开放政府视角下智慧城市建设存在透明性不足、参与性不足和合作性不足的缺陷,这也是当前智慧城市建设趋同性严重、模仿导向和顶层设计缺乏的本质原因。智慧城市建设应当采取透明式建设、参与式建设和合作式建设的策略。     

智慧旅游:旅游业的新业态

<正>随着物联网、移动宽带网络、云计算等新一轮信息技术的迅速发展和广泛应用,信息化正在改变人们的日常生活,更高阶段的智能化发展已经成为必然趋势,智慧旅游也随之悄然兴起。智慧旅游是现代信息技术和传统旅游产业充分融合,从而实现服务智能化、管理数字化、消费便捷化、营销网络化的一种全新旅游业态。其对于加快旅游业转型升级,将旅游产业建设成为现代服务业等有着重要意义。2014年是"智慧旅游年",我省的智慧旅游一