“十羊九牧”的故事

朱基总理最近在谈到精简干部机构消肿的工作时，曾多次提到“十羊九牧”，决心要在任内解决这个问题、所谓“十羊九牧”，典出《隋唐·杨尚希传》：“当今郡县，倍多于古，或地无百里，数县并置；或户不满干，二郡分领；县察以众，资费日多；吏卒又倍，租调岁减；清干良才，百分无二……所谓民少官多，十羊九牧”。平心而论，隋朝时就说“十羊九牧”，未免有些夸张，因为据史载，官民比例在汉代是1：7918人，隋代是1：4026人，唐代是1：3927人，元代是1：2613人，明代是1：2299人，清代是1：911人，1949年是1：294人，而今天是1：30人。如果…     

说“羊”道“牧”

在我国，“羊”与“牧”捆在一起是１５００多年前的事。《隋唐．杨尚希传》记载，“当今郡县，倍多于古。或地无百里，数县并置，或户不满千，二郡分领。县寮以众，资费日多。吏卒又倍……动须数万，如何可觅？所谓民少官多，十羊九牧”。自杨尚希先生始，这“十羊九牧”也就成了官多为患的代名词。从隋朝始，宋代“天下有定，官无限员”，以后到宋、元、明、清等朝代，更是官吏众多、郡县林立。荀子说，“士大夫众则国贫”。事实亦是如此，“无其事而虚设其官，无其功而空食其禄”；“生之者寡，食之者众”，官多爵滥，“十羊九牧”，到头…     

小棉桃做出大文章──漯河市源汇区棉麻公司发展纪实

漯河市源汇区棉麻公司１０年前还是个无资金、无场地、无人员的“三无”企业，今天却成为拥有固定资产８０００多万元，占地 １３．３万平方米，职工１２６０人的大型骨干企业。１９９８年，该公司工商业总产值已达１．７９亿元，是１９８９年创建时的４２５倍；实现销售收入１．７５亿元、利税３４０多万元，分别是１９８９年的４８７倍和２８４倍。在全国棉纺织行业普遍萧条的情况下，源汇区棉麻公司却认准了小棉桃能做大文章，不断延伸产业链条，壮大企业规模，用自己独到的经营思路和管理模式走出了一条康庄大道。一 １９８９年６月２０…     

1996年台山市经济发展分析

改革开放以来，特别是“八五”期间，台山市取得了丰硕的成果，实现了撤县设市的历史性转变，创办了上下川岛旅游开发综合试验区和广海湾华侨投资开发试验区．以“一厂两港两路”为重点的基础设施建设全面铺开，台城市区的范围不断扩大．全市面貌发生了巨大的变化。经济总量成倍增长：1995年，全市国内生产总值63．4亿元，比1990年增长1．4倍；国民收入51．8亿元．比1990年增长1．2倍；工农业总产值179．8亿元（不变价为168．7亿元）．比1990年增长3．4倍。可以说，经过5年努力．台山市经济和社会发展都上了一个新台阶。1996年是实施“九五…     

发挥信用对市场经济的驱动作用

现代市场经济是建立在信用基础上的，信用是维系生产、交换、分配、消费诸环节的纽带，可以说市场经济就是信用经济。《辞海》（ 1989）对信用给出了三种释义：其一为“信任使用”；其二为“遵守诺言，实践成约，从而取得别人的信任”；其三为经济学上的用意，即信用是一种体现着特定经济关系的借贷行为，是“价值运动的特殊形式”，有两个特征：一是以偿还为条件，到期归还；二是偿还时带有一个增加额即利息。吴敬琏认为：“所谓信用，是指一种建立在对受信人在特定的期限内付款或还偿承诺的信任的基础上的能力，它是使后者无须付现就可以…     

一例脑震荡法医学鉴定的文证审查

一、案件发生及诊疗经过被鉴定人黄某，男，５０岁，个体户，于１９９２年１月２３日被张某打伤头部，伤后立即被送往附近的县中医院急诊，后转入县人民医院住院治疗。县中医院病历摘录：“９２年１月２３日头部外伤，不省人事２０分钟。体查患者神志模糊，反应迟钝，右侧额部、眼睑皮肤浮肿，头后中部皮肤撕裂７×０．５ｃｍ，处理：清创缝合５针，诊断：头皮裂伤，脑震荡。”县人民医院病历摘录：因头面部被击伤３小时入院，入院时生命体征正常，神清。外科情况：头枕部见一约５×１ｃｍ裂口（已缝合），出院诊断：脑震荡，头皮裂伤。二、…     

加快昆明高新区发展的若干对策

１９９８年是昆明高新区“二次创业”的第一年，全区国民经济呈现出良好的发展势头。区内高新技术企业完成工业总产值３２．２亿元，比上年增长91．６％；完成技工贸总收入３３亿元，比上年增长７７．４％；实现利税４．1亿元，比上年增长１．４６倍；超额完成出口创汇１０００万美元的年计划；完成地方财政收入４０７８万元；全年引进项目资金10亿元人民币，引进项目２２个，其中超过３０００万元人民币的项目１１个；引进各类人才１９２名，储备各类人才1069名；软硬环境建设有突破性进展。配合清华大学研究制定了《昆明高新区经济与社会…     

人大监督“红头文件”要由法律条文变为实际行动

在我国每年产生的数以万件的“红头文件”中，违反法律、有悖政策、显失公平的“问题文件”为数不少。据某权威部门披露，“红头文件”中的问题突出表现在五方面：一是设定公民义务或剥夺公民权利无法定依据；二是违反国家行政处罚法，擅自设定行政处罚内容或自行规定罚没款的收缴方式；三是无行政审批设定权的机关，擅自设定行政审批事项或增加行政审批环节和条件；四是规范性文件制定技术上不够规范；五是强调管理相对人义务多，规定管理机关责任和制约措施少等。     

主张未签合同，当防五个误区

《劳动合同法》规定了两种情形下（一是“自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的”；二是“自应当订立无固定期限劳动合同之日起而未订立的”），用人单位向劳动者每月支付二倍的工资。然而，司法实践中，“双倍工资”之罚则并非如上述法条规定的那样简单。下面案例警示劳动者在主张此项权益时，要注意防止下列五个误区。     

从群众捧“法”上访说起

据报道，某乡农民捧着法律法规小册子，带着摘抄的法律条文，到县有关部门上访。听后，感慨颇深。 群众捧“法”上访，客观上可能有三种情况：一、上访群众合法，相关的基层组织、单位或一些有权势的个人违法；二、上访群众自以为合法，其实并不合法；三、个别上访者别有用心，拿着“法”断章取义，图谋个人私利。但无论何种情况，既是捧法而来，说明上访群众想靠法行事。在建设社会主义民主法制、实行依法治国的今天，越来越多的群众注重学法用法，遇到问题想不通、遇到矛盾解决不了，往往会咨询律师或向上级有关部门问个清楚。这就给我们…     

优化政治课堂教学“五·个·点”

实现政治课堂教学的优化，提高教学效果，必须做到“五个点”。１．设计好“起点”。所谓“起点”，就是导入新课。导入的设计如果科学得当，可以一下子抓住学生，让学生主动迅速地进入学习状态进入到老师创设的情境中，大大提高学习效率。导入新课的方法很多，或直接导入，如破题释意，开“窗”窥“室”等；或间接导入，如情景导入、设疑导入、故事导入等。２．调整好“视点”。所谓“视点”，就是指学生注意力的集中点。课堂教学中的“视点”主要有两个：教师和教学媒体（常规教学用具如黑板，现代教学用具如摄影、电子计算机）。让学生的…     

“八一”枪声是何时打响的

“八一”枪声是何时打响的关于南昌起义的发动时间，过去有两种说法：一石是：８月１日，凌晨２时打响了起义的枪声；另一说台深夜１２点发出的信号。但是，根据众多亲身参加过“八一”南昌起义的官兵回忆，起义实际发动的时间，应是８月１日凌晨１时。聂荣臻同志回忆道：...     

开展“二无一优”活动 促进殡改发展

上海市嘉定区从1990年开始，在殡葬行业中开展了“二无一代”竞赛活动，有力地推动了殡葬改革的深。发展，取得了明显成效。所谓“二无一优”即无事故差错；无职业违纪；优质8务。具体做法是：区民政局分管领导、殡管所、局财子等部门组成领导小组，各单位都有3～7人不等的相生组织；根据市、区对殡葬工作的要求，自下而上订出去体活动安排；每季召开一次例会，年中进行预检初平，年终邀请分管镇长、民政助理和领导小组成员一7体肥田全口领导室批生达四、N】车好眼起床具财目管理等5个方面20多条内容，先在早位自查的基础上，各基息园对口…     

摆问题 找出路 振兴托县经济

在社会主义市场经济理论大学习，大讨论中，托克托县通过学理论、摆问题，找对了在社会主义市场经济条件下，制约托县经行发展的主要问题和思想障碍：一是十慢”，即思想观念转变落后于客观形势的发展；二是“怕”，即怕犯错误，怕肥水外流，缺乏并拓务取精神：。是。散”，即在经济。设中部门、行业、地区分割现象严重，难以形成加快经济发展的合力；四是“旧”，即管理手段落后，不善于运用市场经济规律管理经济。在找差距的基础上，托县提出了尽快振兴托县经济的六条重大举措：一是要在深化经济体制改革中打破行业、部门、区域和所有制界…     

浅谈宽容的教育功能

俗话说：“严师出高徒”，“严者爱也”，本人不仅对“严”的宗旨和教育功能无异议，而且对“宽容”的宗旨及其教育功能也有些肤浅的体会。所谓“宽容”，是指具有博大的胸怀，宽恕和谅解的心态。一个富有修养的人是“大其心，容天下之物，虚其心，受天下之善”。作为人类灵魂的工程师——人民教师对学生的宽容主要表现在：一是对学生“宽其小过，总大纲”，对那些非原则性的问题以疏导为主，忌无限“上纲”；二是对那些对教育有逆反心理者给予谅解，宽恕，以言与行诱之；三是对那些错误较多或情节严重者（除不可救药者外），给予“宽大处理…     

广阔天地大有作为——南汇区“有志青年下农村”工程的观察与思考

热!热!热!南汇招聘“有志青年”二年比一年“火热”： 1998年招第一批“有志青年”时，报录比例是5：1，到第五批是10：1，第六批15：1，竞争激烈；最初学历高中、中专的都行，后来是大专以上，继而是全日制大专以上，甚至本科以上，标准不断推高。有人说，随着就业形势吃紧，报名的人会更多，场面更火热!     

文科综合能力测试题

阅读材料，回答问题：２００２年１月２１日，国务院新闻办公室发表题为《“东突”恐怖势力难脱罪责》的文章。文章指出：长期以来，尤其是２０世纪９０年代以来，在中国境内外的“东突”势力为实现建立所谓“东突厥斯坦国”的目的，策划、组织了发生在中国新疆和有关国家的一系列恐怖暴力事件，严重危害了中国各族人民群众的生命财产安全和社会稳定，并对有关国家地区的安全与稳定构成了威胁。为了达到分裂和控制新疆的目的，某些老殖民主义者进而把新疆称为“东突厥斯坦”（与之相对应，今天的中亚诸国被称之为“西突厥斯坦”），编造所谓…     

以“长”补“短”─—对牟定县经济发展战略的思考

以“长”补“短”─—对牟定县经济发展战略的思考李光伟１９９３年，牟定县国民生产总值达２．５８亿元，比上年增长１３．１％；工农业总产值２．０７亿元，年均增长１２．６％，其中：农业总产值１．５５亿元，工业总产值０．５２亿元。乡镇企业总收入１．３亿元，比上...     

复习中的“一二四五”

为提高复习效果，达到事半功倍的目的，我们认为，在思想政治课复习中应做到一二四五。所谓“一”，就是坚持一个根本原则，即坚持理论联系实际的原则。切不可与之矛盾甚至违背。所谓“二”，就是注意两个联系。复习内容一要紧密联系学生的阅历、知识水平和思想实际；二要紧密联系党的路线、方针、政策、英模事迹、国内外重大时事、最新科技成果等。所谓“四”，就是要做到四比。即在保证知识科学性的基础上，注意做到科学知识系统化，使学生把握整个知识体系，从整体上把握知识；系统知识重点化，突出知识体系中的重点，让学生真正理解重点…     

毛泽东决策特色探析

毛泽东决策特色探析贺中华毛泽东说：“领导者的责任，归结起来，主要的是出主意，用干部两件事。”（１）所谓的出主意，就是我们今天所说的决策问题。毛泽东在认识到决策的极端重要性的前提下，坚持用马克思主义的科学世界观和方法论作指导，在科学地总结我党长期行政领...