《宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》政策解读

正近日,宁波市政府出台了《宁波市人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(甬政发[2016]43号),现解读如下:一、制定背景户籍制度改革工作是中央层面全面深化改革的关键环节和先行领域,是推进城乡发展一体化进程中最基础的改革项目。习总书记多次就户籍制度改革工作作出重要指示,指出推进人的城镇化重要的环节在户籍制度,加快户籍制度改革,是涉及亿万农业转移人口的一项重大举措。李克强总理要求,要加大力度推进地市以下户籍     

户籍改革：搬开城镇化的“绊脚石”

一直悬而未决的户籍改革，在今年将会有新的突破。3月5日上午，温家宝总理在政府工作报告中表示，“推进户籍制度改革，放宽中小城市和小城镇落户条件。”这意味着，我国户籍改革不会实行“一刀切”，而是逐步温和推进。     

户籍:多项举措背后的便民底色

2015年2月,《关于全面深化公安改革若干重大问题的框架意见》和相关改革方案,经中央审议通过。推进户籍制度改革,是其中的一项重要任务。在此之前,户籍制度多次被列入便民利民的重点领域。全国各地警方推出的多项便民利民举措里,也永远少不了户籍制度的身影。日前,国务委员、公安部部长郭声琨作出批示强调,加强户口登记管理,是推进户籍制度改革、构建新型户籍制度的基础工作,是推进国家治理体系和治理能力现代化、提升社会治理水平的重要举措,事关社会公平正义,事关人民群众切身利益,事关公安机关执法公信力。     

适应新型城镇化需要 扎实推进户籍制度改革

本期刊登了江西省人民政府《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》(赣府发〔2014〕45号)。《实施意见》紧紧围绕推进以人为本的新型城镇化建设的内在要求,明确提出了进一步推进户籍制度改革的指导思想、目标任务、政策措施和实现路径,是指导当前和今后一个时期我省户籍制度改革的纲领性文件。改革开放以来,我省根据中央的精神,出台了一系列户籍制度改革政策措施,在解决农业转移人口及其他常住人口落户城镇方面取得了一定成效。但是,许多长期在城镇稳定就业的农业转移人口及其他常     

法政录

中央通过户籍制度改革意见 中共中央政治局6月30日召开会议．审议通过了《关于进一步推进户籍制度改革的意见》。意见指出，要着力促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖。使进城时间长、就业能力强、能够适应市场竞争环境的人优先在城镇扎根落户，有序引导人口流向。     

户籍制度改革的成本分析与政策调适

城镇化是我国可持续发展的强大动力,将释放出巨大的改革红利.现行户籍制度是破解城乡“二元结构”的难点,对城镇化的健康发展意义重大.应把握户籍制度改革与城镇化健康发展的关系,分析户籍制度改革的成本及地方政府动力不足的制度原因,做好户籍制度改革相配套的政策调适,建立多元化成本分担机制,加快推进制度联动创新.     

户籍制度改革的实践思考——以平阳县为例

户籍制度改革是当前一项重要的社会管理创新工作.平阳县作为全省农村综合改革试验户籍制度改革试点地区和温州市“三分三改”户籍制度改革先试先行地区,对户籍制度改革工作进行了有益的探索和实践.户籍制度改革的关键就是要剥离各项依附在户籍制度之上的利益关系,实行“一元化”管理.因此,要实行农民合法权益固化,城乡统一的户籍制度和“同城同待遇”.     

我国户籍制度改革的难点及构想

我国现有户籍制度运行多年，已根深蒂固；实行全国统一户籍制度，条件尚未成熟；附着于户籍制度的福利过多，改革难度太大。应当从取消“农业与非农业”二元户籍制度入手，由中小城市改革试点逐步向大城市乃至全国过渡，进行一系列配套制度改革。     

申论模拟试题：推进户籍制度改革

给定材料 1．2014年7月30日，备受关注的国务院《关于进一步推进户籍制度改革的意见》（以下简称《意见》）公之于众，标志着进一步推进户籍制度改革开始进入全面实施阶段。此次户籍制度改革的力度之大、涉及面之广、措施之实前所未有，它会带来哪些变化，对老百姓的生活会带来哪些影响呢？     

国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央城镇化工作会议关于进一步推进户籍制度改革的要求，促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序实现市民化，稳步推进城镇基本公共服务常住人口全覆盖，现提出以下意见。     

重庆户改：在法律中探索创新

8月1日,《重庆市统筹城乡户籍制度改革农村居民转户实施办法（试行）》正式实施,重庆户改进入实质推进阶段,目标是在十年内让一千万农民转户进城。重庆统筹城乡户籍制度改革,对全国而言,是一次重大的改革突破和有益尝试;对重庆而言,是建设统筹城乡改革试验区的重要举措;对群众而言,是推动城乡居民权益公平的有力杠杆。启动全市统筹城乡户籍制度改革,既是重庆一项重大民生工程,更是市委、市政府贯彻落实中央要求的一项重要工作。在户籍改革全面启动第二天,市人大常委会副主任余远牧率队调研统筹城乡户籍制度改革工作。调研组指出,这项工作在全国是首创,会遇到一些新情况、新问题,可以在国家法律法规框架下进行探索创新。     

关于进一步加强和改进人口管理服务工作的思考

社会管理是对人的管理和服务，管住了人，就管住了社会治安。要坚持“公平对待、服务至上、合理引导、完善管理”的原则，深入推进户籍制度改革，大力实施“居住证”制度，健全完善覆盖全部实有人口的动态管理体系，确保既能提供优质服务，又能依法加强管理，为在更高层次、更高起点上全面推进平安中国建设提供坚实的保障。     

邓小平理论对户籍制度改革的指导意义

邓小平理论关于社会主义本质和根本任务的分析对于正确把握户籍制度改革的方向具有重要的指导意义；社会主义初级阶段理论对于正确认识我国社会主义初级阶段的主要矛盾，逐步解决发展生产力与僵化的户口管理体制之间的矛盾这一户籍制度改革的基本矛盾，正确处理积极推进户籍制度改革与保持社会稳定的关系，正确把握户籍制度改革的原则具有重要的指导意义；建设有中国特色社会主义的一系列设想对于探讨市场经济下的户籍制度，户籍管理职能的划分，建立政策调节与法律约束相结合的户籍管理机制等户籍制度改革的内容具有重要的指导意义。     

近郊农村居民户籍制度改革与市民化路径探索

户籍制度改革是统一城乡居民身份和实现城乡一体化发展的重要举措,农民流动进城落户是主要实现途径之一。然而调查表明,由于城镇近郊农村独特的地缘特征,以农民主体流动进城的方式推进户籍制度改革面临困境。依托现有城镇推进户籍制度改革,应该在尊重民意的前提下,探索多元化的实现路径。对于近郊农民来说,应依托临近城镇帮扶,采取就地转化与主体流动并重的方式推进户籍制度改革。     

内蒙古自治区人民政府关于进一步推进户籍制度改革的实施意见

为进一步推进户籍制度和相关配套制度改革,推进农牧业转移人口市民化,根据《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》和《内蒙古自治区党委自治区人民政府关于推进新型城镇化的意见》精神,结合自治区近年来户籍改革实际,自治区人民政府提出了《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》。     

户籍制度改革不宜缓行

年复一年的“民工潮”几乎成为改革开放以来中国社会蔚为壮观的一道风景。“民工潮”掀起的人口迁徙运动,不仅成为对推进户籍制度改革起决定性作用的“第一推动力”,而且堪称一场波澜壮阔的民众主动争取迁徙自由的人权解放运动。可以说,正是民间广大民众自下而上的积极诉求,现行户籍制度改革才开始提上议事日程。尽管1998年7月22日国务院正式批转了公安部关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见,数十年铁板一块的户籍管制政策有了相当的松动,但从整体上讲中国户籍制度改革的步伐依然相对迟缓。     

认真领会中央精神 深入推进地方改革

习近平总书记一系列深化改革新思想、新论断、新举措，反映了中央全面深化改革的坚定决心与信心。特别是“突破藩篱、蹄疾步稳、脚踏实地、善作善成、一张蓝图、成熟持久”六个关键词给人重要启示，对确保改革顺利推进意义重大。结合大庆市公安改革、社区改革实践，要推进地方改革“突破藩篱”是关键，“蹄疾步稳”是方法，“脚踏实地”是保证，“善作善成”是要求，“一张蓝图”是原则，“成熟持久”是目标。     

户籍制度要服务于人的尊严与幸福

《求是》杂志日前刊文，提出加快推进户籍管理制度改革，着力解决流动人口就业、居住、就医、子女就学等问题，探索“以证管人、以房管人、以业管人”相结合的流动人口服务管理新模式。这意味着，现有户籍制度因其不符合发展需求正在酝酿更深程度、更大范围的改革。     

法政录

深改组部署重点领域改革 6月6日召开的中央全面深化改革领导小组第三次会议，对司法等重点领域改革作出新的部署。会议审议了《深化财税体制改革总体方案》和《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》等。习近平强调，要着力提高改革的针对性和时效性，着眼于解决发展中存在的突出矛盾和问题。     

浙江新型户籍制度的整体重建——解读浙江省政府《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》

随着浙江省政府《关于进一步推进户籍制度改革的实施意见》发布实施,曾经长期存在的“农民”与“市民”身份区别,将被“居民”这一统一称谓取代。随之而来的各种相关配套改革,将给他们的工作和生活带来巨大变化。