政府预算利益相关者协同治理分析

当代政府预算管理,需要在不同利益相关者之间,实现某种程度的整合。本文将公司治理的利益相关者理论纳入政府预算治理中,通过政府预算利益相关者分析,构建了政府预算利益相关者协同治理框架,以提升政府预算资金配置效率。     

我国政府预算的碎片化现状及其整体性治理策略研究

政府预算治理是政府财政治理的核心。目前,我国政府预算治理模式正处于由＂前预算时代＂向＂预算时代＂转型过程中,政府预算改革面临着权力碎片化、功能碎片化、制度碎片化及信息碎片化等现象,需要将整体性治理作为分析工具,对权力、功能、制度和信息进行协调与整合,实现整体性政府预算治理。     

加强人大预算审查监督工作的理性思考

政府预算涵盖政府工作的各个方面,不仅规定了政府在预算年度各项财政收支,同时也反映了政府在预算年度内各项工作的重点和方向。审查批准预算、监督预算执行,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。随着近年来改革开放的不断推进,人大预算审查监督工作得到了全面发展。但在实施审查监督的过程中,也还存在着一些需要认真思考的问题。     

驻豫全国政协委员两会关注热词之“校车”：为风险校车套上“笼头”

纵有千百件涉及国计民生的大事,校车安全问题也绝不会在两会上被淹没。＂加强校车安全管理,确保孩子们的人身安全。＂温家宝总理在政府工作报告中的表述,让很多关注校车安全的全国政协委员十分振奋。     

明确资金来源是落实校车条例的关键

去年甘肃庆阳校车事故发生后，在温总理的直接过问下，校车安全务例不到一个月的时间就拿出征求意见稿；今年“两会”上，校车安全问题首次写进政府工作报告，要求“加强校车安全管理确保孩子们的人身安全”。日前，国务院常务会议审议并原则通过了《校车安全管理条例（草案）》，中国的校车安全将正式进入有法可依的时代。     

全口径预决算 监督财政花钱

洛阳市预决算基本情况从2012年起,洛阳市开始编制国有资本经营预算决算,进一步完善政府预算体系。目前,财政预算决算的内容包括公共财政预算决算、政府性基金预算决算、国有资本经营预算决算,社保基金暂未单列编制预算决算,但包含在公共财政预算决算内。公共财政预算收入包括财政一般拨款收入、缴入国库的行政事业性收费收入、国有资源有偿使用收入、财政专户收入、结余结转     

政府预算的科学性与软约束——基于中国财政预算执行情况的实证分析

政府预算作为一种制度设计是对政府行为的一种约束机制,其灵魂体现在政府具有的法治性。然而从我国的财政实践看,政府预算并没有对政府行为产生有效的约束,自由裁量行为在政府预算的编制和执行过程中普遍存在。本文通过对我国财政预算执行情况的分析对政府预算中的软约束现象进行了研究。研究认为,我国政府预算中的软约束现象归因于政府预算的法治性较弱,政府执法的意愿较低。克服这一现象,使政府预算真正发挥对政府行为的约束作用,关键是构建激励相容的机制。     

创新财务管理模式 推进部门预算公开——黄石市民防局部门预算公开调查与思考

推行预算公开,是公共财政的本质要求,是民主政治与和谐社会建设的需要,是建设廉洁高效政府的重要内容。《政府信息公开条例》及财政部《关于进一步推进财政预算信息公开的指导意见》出台后,黄石市委、市政府高度重视预算公开工作,通过加强组织推动、落实工作责任,有序推进预算信息公开。公开预算的部门从2009年的15家,发展到2012年市直215家行政事业单位全部公开预算。这个过     

借鉴国外做法提高预算编制的科学性和准确性

政府预算是政府年度财政收支计划,是国家的重要法律文件。预算编制则是整个预算工作程序的重要环节,预算编制既是一项复杂的技术性工作,又是一个需要科学决策、民主决策的过程。预算经国家代议机构审查批准生效后,同级政府必须依法执行。因此,     

应为人大代表提出预算修正案提供保障

我国宪法和地方组织法明确规定,人民代表大会开会期间,大会主席团、各专门委员会、代表联名都可以提出对预算草案的修正案。预算修正权是人大及人大代表行使预算审批权的基本形式。因此,人大及其有关工作机构、政府及其有关部门,要为人大代表行使预算审查批准权力提供各项保障,包括信息保障、技术保障、时间保障等。具体做好以下工作：及早将预算草案及其相关材料提交给代表,使代表有充足的时间来阅读、审查政府预算草案；根据情况需要,适时组织代表对政府预算或政府预算的某些项目进行专门座谈或专门调查,     

怎样理解"政府预算"与"国家预算"两个概念

在我国,"政府预算"与"国家预算"这两词通常是混用的,但它们又是根本不同的."政府预算"还是"国家预算"这一问题有很大的中国特色,与我国当前正在进行的政府预算制度改革存在着一定的关系.本文认为"政府预算"应是与市场经济相对应的一个概念,我国现行的政府预算,只是"转轨型政府预算".     

按公共财政制度的要求重建我国政府预算制度

公共财政制度的中心是政府预算制度。目前应按照公共财政制度的特点和要求,重建我国政府预算制度。当前主要是统一政府预算;合并预算内外、制度内外收支;改革和完善人大对预算收支全过程的监督机制;完善市场经济机制。     

全面提升地方人大预算监督能力

加强人大对政府预算的监督，更好地实现人大的受托责任和维护公共利益，关键要提升人大对政府预算的监督能力。从长期来讲，加强人大预算监督能力需要政治体制、经济发展以及政治文化等宏观性因素发生相应变化。     

关于降低行政成本与建设我国节约型政府的思考

我国政府机关存在着严重的资源、能源浪费现象,不仅表现在能耗上,同时也表现在物耗、财耗上。这些都是造成我国政府行政成本居高不下的重要原因。建设节约型政府、降低行政成本的主要途径:1、树立“廉价政府”的理念,全力打造廉价政府。2、改革预算管理,逐步建立公共财政管理。3、提高公务员素质,力兴节约之风,增强公务员应有的“成本核算意识”和节约意识。4、改革官僚体制。5、建立并完善政府机关节能制度。     

民主与法治:深化政府预算制度改革的必由之路

政府预算改革成功与否,直接关系到政府改革以及公共财政体制改革的最终成败。市场经济发达国家的实践表明,推进政府预算制度建设,必须与民主和法治建设配套进行。没有完善的民主体制与法治,就不可能建立起真正意义上的现代政府预算制度。因此,进一步深化政府预算改革,民主与法治必须先行。     

时政

中国明确禁止未取得校车标牌车辆提供校车服务;中国禁止政府还贷公路违规转为经营性公路;中国即将出台个人信息保护国家标准;中央财政投入百余亿实施妇幼公共卫生项目     

预算修法:进步与缺憾

对1994年出台的预算法进行修订是久议之题,法律滞后于现实已是共识。2011年12月底,十一届全国人大常委会第二十四次会议审议了预算法修正案(草案)。蹉跎十余年,中国的预算制度改革终于迈出了实质性的一步。专家建议,预算法修改,需要把预算"组织法"扭转为预算"权责法",成为人大约束政府行为的法。     

预算民主是发展民主政治的重要内容

完善预算管理监督体系,强化预算的透明度,是推进预算民主的重要组成部分。预算民主是完善人大制度,发展民主政治的重要内容,人大应该把预算审查和监督放在更加重要的位置。同时,还需要其他相关主体的通力配合。完善预算管理和监管体系。建立公共财政体制是我国财政体制改革的方向,在该体制下,政府所有支出必须遵照人民的意愿来安排并接受人民的监督。预算民主,就是政府的收入和支出预算应该遵循民主原则,政府所     

试论政府成本管理的价值

本文分析了我国政府运行成本过高将导致资源浪费、政府腐败、官僚主义扩大化。为此,必须加强政府成本预算、成本核算,强化民众对政府运行成本的控制和监督。要求政府成本开支透明化、并按市场化运作,努力寻求降低政府成本的途径。这对我国改进政府模式、提升政府功能,反腐倡廉都将具有现实的价值。     

提高公共预算透明度 打造责任政府

目前,我国政府财政透明度从中央到地方都有了较为明显的提升,为我国打造"责任政府"创造了部分条件。但我国政府落实政府信息公开条例,真正全面提升财政透明度尚需一个过程。而且提升财政透明度不是财政体制改革的全部,还需要真正的预算体制改革。