既要保证“满意率”亦要兼顾“办成率”

笔者认为，评价办理代表建议好坏，不仅要统计建议代表的“满意率”，也要分析建议事项的“办成率”。答复代表建议让代表满意是有关机关、组织的法定职责所在。有关机关、组织办理建议答复代表，让代表人人满意，使代表“满意率”达到100％应是基础性的目标。办理代表建议不能只顾“满意率”，不求“办成率”，要让代表真正“满意”最好的办法就是把建议办成。有关机关、组织要积极研究处理代表建议事项，想方设法将建议事项办成，努力提高“办成率”才是实质性的目标。     

变“为民作主”为“让民作主”

王剑侯在《求是》2011年第21期撰文《变“为民作主”为“让民作主”》一文，详细介绍了浙江省宁海县全面推行“乡镇政府实事工程代表票决制”．切实变政府“为民作主”为“让民作主”．把民生事务真正办到了百姓心坎上的经验做法：在人代会召开之前公开向群众征集实事工程项目，形成候选项目“菜单”；在人代会上提交代表审议通过，由乡镇政府负责实事工程建设，     

还“馒头们”一个“清白”

馒头本“清白”，错在染色。依法打击染色馒头为代表的一系列涉食品药品违法犯罪行为，才能让人们看到“馒头们”时感到安心。     

用“民生指标”保障安居乐业

今年，闵行区浦江镇人大把代表履职目标锁定为关系当地百姓切身利益的十六项“民生指标”，并把它作为代表调研、视察、审议、监督的主要内容，从而让政府执政理念更加“以民为本，惠及百姓”．更加体现政府“爱民、亲民、为民”的崭新形象。     

“民生指标”从创设到完善

闵行区浦江镇人大把代表履职目标锁定为关系当地百姓切身利益的十六项“民生指标”，并把它作为代表调研、视察、审议、监督、联系选民的主要内容，从而让政府执政理念更加“以民为本、惠及百姓”，更加体现政府“爱民、亲民、为民”的崭新形象。     

为代表履职“加油”“充电”

提起电话，轻轻按下一串数字“16060555”，报出你想要看的图书主题，第二天，一本你急需的参考书使会由专业投递人员送到你的案头……这不是贝塔斯曼之类的商业公司推出的服务新招，而是上海市人大常委会为市人大代表们开通的网上借阅功能。这项在全国率先开展的，为代表服务的新举措，让沪上865名市人大代表足不出户，便能根据自己的需要借阅上海图书馆的藏书，为履行代表职责“加油”、“充电”。     

崔寨镇人大代表走上“星光大道”

近年来，济阳县崔寨镇不断探索闭会期间发挥代表作用的新思路、新方法，通过代表星级化管理、代表＋合作社组织、代表结对帮扶等活动，为广大基层代表打造了一个充分发挥作用的平台，让一批工作优秀的农村基层代表走上了“星光大道”。     

“课堂”开到“一线”——贵阳市人大常委会创新代表培训工作透视

代表培训一直是贵阳市人大常委会重视的工作之。时值市十三届人大代表履职的第一年，为加强代表整体队伍建设，提高代表履职能力，让其充分发挥代表作用，3月至9月，市人大常委会开办了培训新任人大代表培训班，针对不同的专业分批培训人大代表。除此之外，培训班还从“课堂”开到“一线”，为人大代表们在实地授课。这是市人大常委会在代表工作...     

大渡口：来自“细节”的力量

无论是给各类工作报告量身订做“PPT”。还是开展“代表议案建议网上互动”活动，这些细微的变化无疑让今年参加大渡口区人代会的代表们感受到了来自“细节”的力量。     

信访“联手”制度实效“升级”凸显

信访被看作社情民意的“晴雨表”，浦东新区人大常委会制定完善一系列信访制度，让信访工作和制度建设“强强联手”，使代表参与信访，加强信访督办等信访工作更为规范化，同时在化解社会矛盾，解决群众急难愁问题等方面体现出来的实效更是“升级”显现。     

人大代表的亲民“日记”

对于垫江县永安镇实行的“代表档案”制度。群众给予了高度评价，这是乡镇人大结合地区实际。在代表工作上的积极创新，这有利于促进代表认真履职。让选民满意。     

恭城公安敞开大门请群众“挑刺”

近年来，恭城瑶族自治县公安局采取走出去、请进来等多种形式，让各界群众对自己工作“挑刺”，敞开大门接受群众监督。图为日前刑侦大队请群众代表对自己工作“挑刺”。     

九龙坡：“代表行动”不差钱

“区财政要保证活动经费，确保活动‘不差钱’。”九龙坡区区委书记刘光全在“代表行动”动员大会上如此强调。而九龙坡区人大常委会也更明确了分工：常委会主任要亲自抓，分管主任要具体抓。领导重视、经费保障，能让“代表行动”更为顺畅，向人民交上一份满意的答卷。     

应节制“数掌声”的嗜好

“我们所做的一切都是要让人民生活得更加幸福、更有尊严，让社会更加公正、更加和谐”：“创造条件让人民批评政府、监督政府”；“各级领导干部要坚决执行报告个人财产规定”——温家宝总理在今年两会上所作的《政府工作报告》，延续了他一贯对民生疾苦深切的关怀、对人民权利的尊重以及对公权的严厉，自然会激起代表委员们的热烈掌声。     

落实，“转型”之重：从“答复型”转向“落实型”

从“答复型”向“落实型”转变，福建省人大常委会探索代表建议办理工作“转型”：规范重点建议办理、开展跨年度“回头看”、加大建议办理督办力度。紧盯代表建议“落实率”，提高办理质量。“转型”，是坚持和完善人民代表大会制度的一个具体举措，是对代表建议权的尊重和保障。     

科技成果转化的“北京模式”

世博会中国馆的北京馆里,陈列着一个旋转的立方体,它代表一种非感光、无污染、低成本的制版技术——纳米材料绿色制版技术。这项由中科院化学所研究出来的技术,摒弃了感光成像的传统思路，克服了感光冲洗的化学污染问题，被誉为让印刷业“弃暗投明”的革命性技术，是“科技北京”与“绿色北京”的集中体现。2009年8月，由政府和企业等多方代表共同签署意向书，使其顺利完成了产业化转型。     

“官员代表”要正确处理好“三个关系”

在地方各级人大代表中，担任各级各类领导职务的占有一定比例，这是人大工作的需要使然。然而，“官员代表”的履职情况不尽人意，普遍存在提建议议案少、参加代表活动少、以代表身份审议发言少、走进选民少的“四少”现象。笔者认为，“官员代表”要履行好代表职务，就要正确处理好以下“三个关系”。     

代表委员应多些“鸡打鸣”精神

今年两会前夕，全国人大代表、华中师范大学教授、中国民主促进会中央委员周洪宇谈到的“鸡打鸣”理论，让人颇受启发。周代表称，“我们民进中央副主席王佐书有个‘鸡打鸣’理论。公鸡打鸣不能乱打，打得太早，会被杀了吃肉。打鸣太晚，农人都起床了，也是白打。所以，代表要像鸡打鸣，不能不打，还要打得准。”（3月1日《新京报》）     

丰都：有问题回“家”说

人大代表如何有效履职，选民如何监督代表，一直以来都是各级人大不断探讨的话题。重庆市丰都县人大常委会不断完善“代表之家”制度，让代表活动更具实效性。上演了新时期人大代表爱民为民的真情影剧。     

用“办成率”代替“满意率”恰当吗？——不宜用“办成率”代替“满意率”

日前召开的江苏省十一届人大常委会第十二次会议上，江苏省政府的工作汇报中首次出现代表建议“办成率”的概念，与此前仅有的代表“满意率”形成鲜明对比。 有人指出，代表“满意率”这一人大建议办理部门多年采用的衡量指标并不科学，因为在一些情况下，即使问题没有得到解决，只要办理部门态度好、解释到位，代表也会给出“满意”的评价，要想使代表建议真正落到实处就应当用“办成率”代替“满意率”：但也有人指出，代表提出的建议涉及方方面面，很多问题受客观条件限制不能在短时间内解决。况且人大代表素质参差不齐，有的代表提出的建议根本就脱离客观实际，若硬要用“办成率”代替“满意率”，根本就是存心为难政府。用“办成率”代替“满意率”这一创新能否行得通，还须进一步接受实践检验。