人民当家作主的制度基石——《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》若干问题解读

选举制度是民主制度的基础。选举法是保障公民依法行使选举权和被选举权、依法产生人大代表的重要法律,是人民当家作主、依法管理国家事务的制度基础。《湖北省县乡两级人民代表大会代表选举实施细则》(以下简称实施细则)于1984年制定,其后分别于1987年、1995年和2006年根据选举法的修改作了三次修改。随着     

我国人大代表选举制度的基本原则

我国人大代表选举制度的基本原则，主要体现在选举法等法律中。1953年颁布的第一部选举法确立了我国选举制度的基本蓝本，并在全国范围内进行了第一次普选，标志着我国社会主义选举制度的正式确立。1979年7月颁布的第二部选举法是我国社会主义民主选举制度的重大发展，     

代表资格审查若干问题探讨

2010年选举法修订后,"城乡按相同人口比例选举人大代表"的突破,体现了法律面前人人平等的宪法原则,推动了我国选举制度向前迈进了一大步。代表资格审查制度是选举制度重要的组成部分,也是一项法律性、政策性、敏感性、程序性以及时间性很强的工作制度。近年来,随着一些人大代表违法违纪,最终由人大常委会终止或罢免代表资格事件的出现,代表资格审查引起了越来越多人的关注。本文尝试从历史角度对代表资格审查制度进行初步探讨。     

新一轮人大换届选举需要应对选举法修正后的细节之变

<正>2010年3月,十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正。修正后的选举法,实行城乡按相同人口比例选举人大代表,进一步完善了人民代表大会制度下的选举制度。     

“建议代表辞职制”不宜提倡

人大代表是按照严格的法定程序选举产生的,在届中辞去人大代表职务是一件严肃而慎重的事项。这里面涉及对选民的选举结果、人民代表大会选举结果和宪法赋予人大代表权利的尊重,涉及人大代表本人参与管理国家事务的政治态度以及其对社会应尽的义务和责任等诸多方面的内容。笔者以为,建议代表辞职制度不宜提倡。一、法律依据不足。依据代表法、选举法有关规定,人大代表由选民或选举单位选举产生,对原选区选民或原选举单位负责;人大代表是人大这一国家权力机关的组成人员,发挥着代言人民、监督“一府两院”的重要角色。代表是否辞职应由选民决…     

严格依法确定代表名额

确定代表名额是换届选举的一个重要环节。严格依法确定代表名额,对于搞好换届选举,选举产生精简、效能和具有活力的人民代表大会,充分发挥人大代表的作用具有重要意义。一、规范代表名额是完善选举制度的重要举措代表名额是选举法中的一个十分重要的问题,几乎每次制定修改选举法都不可避免地涉及这个问题。1953年的选举法对确定代表名额的办法作了规定。当时根据人口多少,确定了地方各级人大代表名额的幅度。但在实际中严格执行不够,1958年以后开始增加代表名额,到后来代表名额增加较多,1979年有十多个省、自治区、直辖市的人大代表名额超过一千名,有两个省的代表名额接近二千名。1979年重新修订选举法,曾对精简代表名额进行过研究,由于当时实有代表名额过多,一次难以减下     

选举法关于城乡代表名额的规定违背宪法平等原则

选举权是公民政治权利的重要组成部分,选举权利的平等是公民实现其他权利平等的制度基础。我国选举法中关于人大代表所代表人数的规定实际上剥夺了我国农民平等选举的权利,没有从“法律面前人人平等”的宪法基本原则出发来构建我国的人大代表选举制度。一《、选举法》关于城乡代表不同名额的规定我国现行《选举法》第二章第十二条规定“:自治州、县、自治县的人民代表大会代表的名额,由本级人民代表大会常务委员会按照农村每一代表所代表的人口数四倍于镇每一代表所代表的人口数的原则分配。”第十三条规定“:直辖市、市、市辖区的农村每一…     

三十年来中国人大选举制度不断改进

在我们国家,选举权是公民参加国家管理的基本权利。选举人大代表是人民行使国家权力的主要方式,是人民代表大会制度的逻辑起点和组织基础。我国的选举制度可以追溯到新民主主义革命时期。1953年2月中央政府委员会制定全国人大和地方各级人大选举法,确立了普遍、平等、直接选举与间     

对间接选举人大代表工作现状的分析与反思

<正>《选举法》自1979年7月1日颁布实施以来,历经4次修改日趋完善,有效运用于我国各级人大代表的选举工作实践,有力推动了我国社会主义民主政治建设和人民代表大会制度的进步。但从地方人大工作的实践看,在直接选举县、乡级人大代表中,不论是代表候选人的推荐、提名方式、代表候选人情     

地方人大建立人大代表辞职制度的有关情况及相关讨论

近年来,许多地方出于工作需要,根据选举法和代表法关于代表可以辞职的规定,出台了具体的实施条例或办法,建立和实施了人大代表辞职制度。在实施人大代表辞职制度过程中,由于对选举法和代表法有关规定存在不同理解,因而对人大代表辞职制度也存在不同看法。一、实施人大代表辞职制度的原因(一)法律关于人大代表辞职的规定过于原则化,可操作程度低,需要对辞职规定进行细化选举法关于人大代表的辞职问题只是在第四十九条规定了代表向谁提出辞职,而对于代表在什么样的情况下可以辞职或必须辞职并没有作出规定。如果没有代表辞职制度,由于代表名额…     

选好代表为人民 重庆市第四届人大代表选举工作扎实有序

2012年12月27日,市三届人大常委会第39次会议审议通过了市人大常委会代表资格审查委员会关于重庆市第四届大代表资格的审查报告。至此,从去年9月开始的重庆市第四届人大代表选举工作圆满结束。此次选举,是选举法修改后的市人大代表的第一次选举,首次实行城乡按相同人口比例选举,彰显了人人     

关于人大代表结构的调研与建议

<正>要根据各级人大代表结构状况,特别是存在的问题,分析代表结构的影响因素,并采取针对性的措施,进一步优化代表结构。人大代表的结构是人大代表代表性的重要内容,同时也反映了经济社会发展的程度、社会阶层的分化和社会和谐发展的要求。党的十八大对人大代表的结构比例提出了明确要求;2010年以来,全国人大及其常委会先后修改了选举法、代表法,从法律层面对人大代表制度进行了完善,同时更加明确了各方面代表的广泛性、代表性。在实践中,从2011年开始,全国自下而上开展五级人大代表的选举,这是首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表。从各地的选举结果看,代表结构比例总体得到优化,但也存在一些问题,需进一步努力改善。     

“两升一降”:代表结构更趋优化

2012年12月26日举行的市十三届人大常委会第三十八次会议审议并表决通过了关于上海市第十四届人民代表大会代表资格的审查报告,确认市十四届人大代表选举符合法律规定,860名代表的资格有效。与十三届相比,市十四届人大代表中女性代表、基层代表比例均有所上升,领导干部比例有所下降,代表结构更趋优化。此次市人大代表换届选举是在两大背景下举行的。首先,这是选举法修改后首次实行城乡按相同人口比例选举市人大代表,需要对市人大代表名额重新进行分配,以更好地体现人     

正确理解选举委员会组成人员的“回避”制度

《人民政坛》编辑部：我是一名乡镇人大主席。今年3月十一届全国人大三次会议通过的选举法修正案规定，“选举委员会的组成人员为代表候选人的，应当辞去选举委员会的职务”。这是选举法第一次对选举委员会组成人员的“回避”制度作出明确规定。不少人认为这是选举法修正案的一大亮点。因为它将保证选举工作更加公平、公正。但是修改后的选举法没有具体规定县乡两级选举委员会由哪些人组成，给实际操作带来了一定困难。能否具体谈谈如何正确理解选举委员会组成人员的“回避”制度这一问题？     

人大知识

<正>选举法几次修改的主要内容改革开放以来,为适应社会主义市场经济发展和社会主义民主政治发展的需要,我国人大代表选举制度进行了一系列重大改革和完善,改革和完善的主要方向是不断扩大社会主义民主。1982年12月五届全国人大五次会议、1986年12月六届全国人     

本市区县、乡镇两级人大代表选举工作顺利完成

根据中共中央、全国人大常委会的统一部署和市委、市人大常委会的总体安排，我市区县、乡镇两级人民代表大会代表的选举工作于2006年8月至11月进行。各级选举工作机构按照选举法和我市选举实施细则的规定，精心组织，周密安排，扎实工作，顺利完成了选举工作各阶段任务。全市共有6455929名选民参加了区县人大代表投票选举，选举出区县人大代表3948名；有2677530名选民参加了乡镇人大代表选举，选举出乡镇人大代表8157名。在选举工作中，坚持做到了以下几个方面。     

代表候选人与选民见面制度亟须进一步完善

在我国现行的人民代表大会制度架构内，选民是通过投票选举出代表自己当家作主的代言人——人大代表。因此，选举什么样的人当代表，如何参与选举活动，才能选举出称心如意的代表，就显得十分重要。代表候选人和选民之间必须建立信任的关系，选举才具备真正的民主价值和进步意义。为保证选民能选出自己满意的代表，新修订的选举法第三十条明确规定了代表候选人与选民见面的新机制。     

人大代表履职,从新起点出发——新一届人大代表工作随想

2012年、2013年,承载着人民的重托,新一届的全国、市、区县、乡镇四级人大代表相继开始履新。这届人大代表的选举,是2010年选举法、代表法修改后,首次实行城乡按相同人口比例选举人大代表,代表整体结构和代表基本素质都有较大改善,代表履职的依据也更加明确。作为多年从事选举工作和代表工作的人大常委会机关工作人员,对新一届人大代表的履职行     

社会主义民主政治的重大发展

选举人大代表的城乡人口比例，是选举法中的一个重要问题。1953年制定的选举法，对农村和城市选举每一代表所需的人口数作了不同的规定。比如，当时规定全国人大代表的选举，各省按每80万人选代表1人，直辖市和人口在50万以上的省辖市按每10万人选代表1人。解放初期，我国的城镇人口比例比较低，据统计，1953年只有近15％，而工人阶级主要居住在城市，因此作出这样的规定，符合我国的国体和当时的实际情况，是完全必要的。     

县乡人大代表名额确定与分配

2010年3月，十一届全国人大三次会议对选举法进行了第五次修正，废止了代表名额分配上的所谓“四分之一条款”，实行“同票同权”（实行城乡按相同人口比例选举人大代表），更好地体现了“三个平等原则”（人人平等、地区平等和民族平等）。笔者就新一轮县乡两级人大代表同步换届选举工作中的代表名额确定与分配谈一管之见，以顺应新选举法“落地”之实践。