胡小明——务实求真 学者风范

1.要给电子政务项目正确定位:多做微观项目,少做宏观项目;要做可持续的事情。2.电子政务效益来自精心设计;电子政务是一项长久的业务;必须有持久的动力机制;以用户的价值观来判断一切;让新业务扎根。3.电子政务讲不清的不做。4.政府转变职能促进电子政务发展。5.认真做好项目效益评测,按照用户的价值观进行评测;设计评测标准应在方案设计之初;重视电子政务的成本核算;防止电子政务中的财务腐败。6.做好电子政务项目的运营管理,从组织落实开始;做深做透然后再扩展;选择能理解用户价值观的厂商;外部数据资源不可少。     

继续推动我国电子政务健康发展

回顾了2001年国家信息化领导小组成立以来我国信息化建设遵循"政府先行,带动国民经济和社会信息化的发展"这一基本国策的实践历程,及其主要经验和教训,指出电子政务的推进能否取得成功和实效的关键仍然在于是否坚持以政府核心业务流的信息化为电子政务建设的主线,坚持"业务为王"才能产生效益并可持续发展。给出了政府信息系统的基本架构,电子政务的纵向模型反映政府在纵向的管理层次,包括基础层、行业层、决策层;电子政务的横向模型主要是描述不同的政府职能部门所具有的和共有的管理职能。通过分析中国电子政务建设实践中经济效益、社会效益和政府自身建设效果显著的系统项目,阐述了电子政务建设的效益原则;认为要充分发挥电子政务工程项目的效益,必须以核心业务流程的改造和优化为工程项目的重点,政府信息资源的开发利用与共享也是电子政务建设和体现电子政务效益的一个重要方面。从技术、管理和法规三个维度阐释了如何完善电子政务的支撑保障体系,认为一个强势的电子政务管理部门可以做到统一规划、统一设计、统一标准、统一实施,避免重复投资、节约资源,可以充分地利用包括信息在内的各种资源,从而政府信息系统可以更精简、更有效率。     

加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设构想

认为要加强我国政府系统电子政务专业人才队伍建设,首先要理顺管理体制,包括构建电子政务专业人才职责体系、规范电子政务专业人才身份、建立以首席信息官为核心的电子政务专业人才队伍;要搭建政府系统电子政务专业人才的素质能力框架,电子政务专业人才应具备信息类知识、项目管理类知识、公共管理类知识和业务能力、管理能力、学习创新能力;建立健全政府系统电子政务专业人才的管理制度,应着力建立职业资格制度,建立健全培训制度、薪酬制度和人才交流任用制度。     

基层电子政务发展问题探讨

结合宜昌市电子政务发展的实践经验,从六个方面梳理了基层电子政务发展需要解决好的问题并提出针对性的解决思路和做法:一是树立顶层设计的理念,确定电子政务发展的总体目标、建设模式与发展阶段,并在实践中逐步丰富和完善;二是电子政务发展真正实行"一把手"工程,电子政务工作者要通过主观努力促使"一把手"亲自抓;三是通过服务外包的方式解决一次性投入大和专业技术人才不足的问题;四是通过示范带动、建立大一统工作机制、借力推进等方式破解政务信息资源融合共享和部门间业务协同的难题;五是积极主动地采取防范措施有效降低和化解电子政务发展中存在的安全风险、失效风险、外包风险和管理风险;六是努力打造一支务实创新的电子政务团队。     

整合资源 信息共享 建设服务型电子政府——广州市电子政务信息资源共享经验介绍

介绍了广州市电子政务数据中心的基本建设情况。总结了广州市信息化办公室基于电子政务数据中心系统,以跨部门政府热点工作为抓手,稳步推进市政务信息资源共享整合工作,在促进业务协同、提高行政效能、优化公共服务等方面取得的初步成效。最后剖析了广州市电子政务模式构建的经验和做法,即创新地采用"条块"结合的电子政务建设模式,"目标明确、范围有限"地推进信息共享;统筹规划,创新数据中心系统设计理念和策略,形成数据、目录、交换三位一体的数据中心架构;创新信息共享推进思路和方法,注重实效,建章立制,促进共享工作以"三步走"方式发展;创新产品与技术,构建面向各方需求、灵活解决问题的可持续发展的一体化数据中心。     

广州市电子政务信息共享步入良性循环的原因分析

介绍了广州市电子政务信息共享的现状:共享数据的提供逐步规范化、稳定化,信息共享领域增加,各部门主动要求信息共享,整体共享效益增加.总结了广州市电子政务信息共享步入良性循环的原因:政府改革推动了政务信息共享,随着政府工作由粗放管理转入精细化管理,促进了各部门之间信息共享的需求;信息化主管部门找准政务信息共享中数据中心、各业务部门的定位,以业务效益作为信息共享目标,选择成功率高的信息共享方向;以大型电子政务项目来带动全市的电子政务建设,大型电子政务项目涉及面广、参与部门多,项目建设加快了信息共享基础平台的建设;注重共享数据的使用效益和降低维护成本.提出了需要有关方面注意的问题:需要完善法律环境,解决政务信息共享中的保密问题;国家信息化管理部门和各级政府,在政务信息共享中各自的分工要到位而不越位.     

陕西省电子政务公共平台的顶层设计与机制保障

介绍了陕西省电子政务公共平台服务体系建立和发展过程的四个阶段:健全机制、顶层设计、平台实施、运行服务。其中,健全机制包括组织保障体系、制度保障体系、机制保障体系建设;顶层设计包括专家资源等对设计的保障、省市县等各级平台的设计实施;平台实施包括技术、第三方服务机构和实施模式提供的保障,以及省级、市级、县级平台的实施;运行服务包括电子政务公共平台、业务系统和数据资源的运行维护实施与保障、面向各级各部门业务应用基于公共平台部署的各类服务实施与保障。     

现代信息技术支撑下的中国服务型政府建设

主要讨论服务型政府建设和信息技术之间的互动问题.首先回顾和总结了中国电子政务发展现状,指出大规模建设时期基本过去,电子政务应更加强调面向公共服务,树立以服务对象为中心的理念.随着大信息系统建设的不断深入,平台上移的"大集中"建设模式应成为一种趋势,平台上移的同时服务要向下延伸.突出核心业务,将非核心业务集中并逐步外包.电子政务公共服务必须延伸至社区和农村.     

让电子政务更加脚踏实地——以经济学视角回顾电子政务

从经济学角度审视电子政务绩效入手,讨论了中国电子政务国际排名徘徊不前的原因,以及中国国情与电子政务发展道路的关系,剖析了一把手工程与电子政务的可持续性、电子政务项目存活的基因、事务处理系统的数据共享、研究型信息共享、电子政务建设如何削减社会交易成本等问题,得出不要追求很难成功的宏大电子政务工程体系,而应由若干成功的系统逐渐成长、扩展为成功的应用体系,脚踏实地改进每一个项目才是电子政务的成功之道。     

新时期中国电子政务产业发展模式及推进路径优化研究

中国电子政务经过30年的建设和发展已取得显著成效,但也面临着一系列瓶颈和障碍制约:顶层设计与制度安排缺乏,发展模式低水平、同质化,没有形成应用规模;停留在低端产业链,缺乏协同合作等.电子政务有其内在的演进机制和规律,可持续、良性循环发展的电子政务需要有扩大再生产的产业推进机制和发展模式.因此,应转变思维角度,从产业整体高度和制度理论新视角对电子政务进行产业链整合、产业发展模式选择、创新及推进路径优化等.     

卷首语

随着电子政务建设的深入发展,政府信息资源共享日益重要。本期“人物·视点”刊发“第三次电子政务理论与实践研讨会”专家观点总汇,该研讨会的主题是“电子政务信息共享改进”。与会专家认为,电子政务信息共享分为两类,分别对应于政府工作中常见的两种业务：一种是机构操作流程型业务．另一种是研究型业务。这两种政府业务有着不同的数据资料应用类型、数据应用模式,也有着不同的共享模式。     

对电子政务绩效评估的再认识:国际视角

基于国际视角,从发展阶段、评估模式、评估对象、发展趋势等方面对国外电子政务绩效评估理论和实践进行评析,并提出加强电子政务绩效评估的理论与制度建设、评估模式的选择、注重电子政务的整体绩效等建议与思考.     

卷首语:千里之行,始于足下

中国电子政务建设从一开始就应注重顶层设计,中央到地方的电子政务内外网络平台建设是电子政务的基础工作。中国电子政务要想在现实中真正应用起来,提高政府工作效率,转变政府职能,造福于社会,从建网络平台开始,就应该应用系统观来规划电子政务网络平台,考虑社会、政府内部和公民、企业的实际情况;在电子政务网络平台建设过程中不应只看重技术构建,更应关注平台建设的开发和应用、信息资源的整合与共享利用,注重电子政务网络平台的运行维护和规范管理;中央和地方的电子政务网络平台要把网络安全、CA认证等网络基础设施列为项目开发建设的重…     

电子政务中面向业务的运维管理与实践

锐捷网络在调研大量部委、省级政府客户的基础上,通过整合长期积累的运维经验并参考国外主流的ITIL理论,提出了以业务为中心、以客户为导向、以监控为手段、以运维为保障的IT运维管理架构,认为电子政务运维服务体系的建立可以划分为监控管理阶段和流程化运维阶段。重点论述了面向业务管理的监控体系建设思路和框架以及功能特点,以及基于战略规划、流程梳理、数据建模、工具实施和运营改进的流程化运维体系,并介绍了面向业务的审计专网综合管理系统的实践案例。     

基于区域电子政务建设模式理论研究

当前全球信息化的焦点是电子政务建设。电子政务能够改善和协调政府部门之间以及政府部门和民众之间的关系,促进社会关系的进步;恰当地选择电子政务的建设模式能推动当地区域经济发展,提高区域竞争力。区域政府需要因地制宜,确立长远的效益目标,选择正确的电子政务建设模式;从宏观角度引导电子政务建设,以最小投入使区域获取最大收益。     

电子政务建设资源服务模式的探讨

随着电子政务建设的不断推进,信息技术与政府管理的关系、电子政务系统构建的方法、电子政务建设的技术选择等问题,逐渐引起电子政务建设主体的足够重视;这些问题直接影响到电子政务的建设质量和效益,越来越突出地反映出电子政务建设信息资源服务的重要意义。研究如何提供高质量的信息资源服务以及采用什么样的模式为用户提供方便的服务,是本文希望探讨的问题。     

北京大道政通管理顾问有限公司

北京大道政通管理顾问有限公司是国内首家专注于政府管理和电子政务领域咨询与服务的专业公司,该公司是“基于业务线战略的总体框架和顶层设计理论”的积极倡导者和实践者,集中了该领域的众多专家,以独立身份、专业技能帮助众多政府单位顺利、高效地实施了政府业务流程的梳理、优化工作,并在此基础上开展了信息系统的总体框架和顶层设计工作。公司团队成员均长期战斗在中国电子政务建设的第一线,参与过众多电子政务相关项目的建设实践,积累了大量的宝贵经验和实际操作技能“。服务实践,解决问题”是我们始终坚持的工作方针和追求的目标。公…     

北京大道政通管理顾问有限公司

北京大道政通管理顾问有限公司是国内首家专注于政府管理和电子政务领域咨询与服务的专业公司,该公司是“基于业务线战略的总体框架和顶层设计理论”的积极倡导者和实践者,集中了该领域的众多专家,以独立身份、专业技能帮助众多政府单位顺利、高效地实施了政府业务流程的梳理、优化工作,并在此基础上开展了信息系统的总体框架和顶层设计工作。公司团队成员均长期战斗在中国电子政务建设的第一线,参与过众多电子政务相关项目的建设实践。积累了大量的宝贵经验和实际操作技能“。服务实践,解决问题”是我们始终坚持的工作方针和追求的目标。公…     

张家界市永定区电子政务一期工程协同办公系统应用

一、业务需求背量 张家界市永定区大规模启动电子政务建设始于2001年.为推进该区信息化建设,2005年区政府第33次常务会议和2006年区政府第44次常务会议对该区的电子政务网络平台问题进行了研究,并同意实施该项目的建设.2006年4月,张家界市永定区电子政务一期工程协同办公系统应用项目(电子政务一期工程)开始启动.     

沈阳市电子政务建设发展的分析研究

要加快沈阳电子政务建设发展,必须要从上到下构建统一的以公众为中心的服务型政府门户网站,整合原有信息系统,促进网络互联互通和信息资源的共享。必须解决信息资源共享问题,把该共享的信息完全共享,电子政务才会更有效。电子政务建设发展要紧密结合政府职能转变和管理体制改革,政务主导,突出实效,防止盲目建设。对于电子政务的发展必须从实际出发,循序渐进,讲求效益,关注成本、收益、满意度。