机遇·挑战·应对:大数据时代下的政府治理变革

正党的十八届五中全会将大数据上升为国家战略,十三五规划明确提出:实施国家大数据战略,推进数据资源开放共享。习近平总书记、李克强总理多次实地考察调研大数据发展战略问题。大数据上升为国家战略正是基于大数据发展是全球趋势。大数据作为政府治理和公共服务的重要战略资源和基础设施,与政府治理紧密相关,"大数据技术"在国外政府治理中应用非常广泛和深入,政府治理现代化的目标要求变革政府治理,以应对大数据时代下的机     

大数据对政府治理的影响及挑战

政府治理是一个动态的过程,受社会经济、政治结构、技术变革、文化环境等诸多因素的综合影响。技术变革是政府治理现代化的重要推动力量,大数据作为一种新技术,推动全球进入一个将数据当作核心资产的新时代,推动社会朝着更加开放、权力更分散和网状大社会方向发展。文章从政府治理理念、政府治理范式、政府社会管理三个方面分析了大数据对政府治理所带来的影响;同时,对大数据时代政府治理可能面临的数据治理难、数据匮乏、数据驱动力不足、公众参与"悖论"等挑战进行了说明。     

大数据时代下政府治理效能进一步拓展研究

自2012年 《纽约时报》 刊文宣告"大数据时代已经来临",世界各国高度关注大数据研究.其后,"大数据与公共治理"相关的研究成果数量颇丰,增长快速、 有序.其中,关于大数据时代下的政府治理效能研究内容十分丰富,其重点内容可以梳理如下:拓展了政府的认知范围;拓展了公共治理的主体范围;拓展了治理进程的映射区域以及拓展了价值理性的实现路径.通过对大数据与政府治理相关文献的梳理发现,四大核心要素(数据资源、 大数据技术、 主体意识和制度供给)在大数据时代下政府治理效能拓展中发挥着重要影响作用.     

大数据治理:传统政府治理的变革之道

随着信息社会数据种类和规模的指数级爆炸性增长,大数据治理的概念应运而生,并深刻地影响着政府及社会和市场的运行方式。大数据作为新时代的战略资源和革新技术,对提升政务服务水平、提高公共决策水平、推进民主政治发展等方面的影响与日俱增。传统政府治理模式由于存在明显的弊端,已经不能适应全面深化改革的需要,势必要加快转型,而大数据广泛而又深入的推广应用,则为传统的政府治理转型提供了变革契机和方法。为此,要着力培育全面、系统的大数据意识,运用大数据的治理属性,推动传统政府的治理变革,重塑政府形态和治理模式,以适应和满足大数据时代的公共治理和公共服务的需求,从而实现政府治理现代化。     

运用大数据思维推动网格化社会治理现代化

正随着现代信息技术的不断发展,世界已跨入了"互联网+"大数据时代。大数据正在悄然进驻到政府、企业以及个人行为的各个领域,深刻地改变着人们的思维、生产和生活方式。大数据时代的到来为社会治理带来了新的机遇和挑战。因此,适应大数据时代社会需要,运用好大数据思维和手段,充分发挥数据这一战略资源优势,变革社会治理方式,促进新的管理理念和治理模式的形成是当前政府部门创新社会治理体系的重要革新。     

大数据时代政府治理发展趋势

在十八届三中全会上,习近平总书记强调科学的宏观调控,有效的政府治理,是发挥社会主义市场经济体制优势的内在要求.在大数据时代,海量、多样、多源、动态的数据将对政府治理体制、模式和方法产生巨大的影响.国外大数据系统研究权威发言人维克托·迈尔-舍恩伯格在《大数据时代:生活、工作与思维的大变革》一书中强调,大数据是一场深刻的变革,政府时刻都在与数据表达的信息进行博弈,这将迫使政府在治理领域上做出重大变革.国内信息管理专家涂子沛在《大数据》一书中指出“在了解大数据成因、背景和趋势的过程中,我常常被数据的力量和美感所震撼.笔者将这种新的特点和趋势概括为‘大数据时代’的‘循数管理’和‘数据竞争”’.当前我国部分领域已在探索大数据治理,为更好发挥大数据在公共领域上的魅力,我国政府应把握好大数据时代政府治理之趋势,做好大数据相关准备工作,以促进政府治理能力的提升.     

大数据时代政府治理的研究热点与发展趋势——基于CiteSpace的文献计量学分析

大数据的嵌入为政府治理改革提供了更多的可能性,把握大数据时代的政府治理研究热点与发展趋势,对推进政府治理能力现代化至关重要。本研究筛选来自中国学术期刊网络出版总库(CNKI)的1523篇文献为样本数据,构建了宏观—中观—微观的分析视角,并利用CiteSpace进行文献计量分析。研究结果表明,大数据驱动政府治理变革的研究和我国大数据政策导向保持了较高的一致性,国内学者研究热点主要集中于宏观—大数据驱动政府治理理念变革、中观—大数据驱动政府治理模式变革和微观—政府治理工具变革等内容,并对大数据与政府治理的内涵和大数据与政府数据开放进行了阐释,研究主题展现出广泛多样性、研究方法呈现为多学科交融,政府治理过程中的大数据伦理也成为新的研究热点;但也存在研究中心聚焦度不高、仅将大数据作为时代背景而并未从政府治理本质出发理解大数据等问题。     

卷首语

正党的十八届三中全会将完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作为全面深化改革的总目标。大数据作为一种新兴技术,正在逐步成为推动政府治理能力现代化的重要力量。面对新形势的挑战,国家治理方式应该顺应时代发展,充分利用大数据提高城市治理效率、降低政府运行成本、提升政府治理能力。本期"专题报告"围绕"大数据与政府治理"探讨其中的几个具体问题。《大数据视角下重大项目社会稳定风险评估的困境突破与系统构建》阐述了大数据时代为社会风险管理带来的机遇和挑战;剖析了大数据视角下重大工程社会稳定风险评估存在的"数据有限性""挖掘能力欠缺""信息孤岛"及"评估透明度不足"等困境;构建了以大数据理念与工具为基础的,集"评估数据搜集与管理""评估信息挖掘     

应用大数据推进政府治理能力现代化——以北京市东城区为例

本文重点分析互联网时代政府治理能力现代化对大数据应用的需求,结合地方政府实践经验提出大数据推进政府治理能力现代化的应用框架,以此框架为统一的视角分析东城区在社区公共卫生、社会服务管理方面应用大数据提升服务管理能力的实际成效,最后提出落实大数据框架需配套的政策建议。     

政府怎样加强大数据管理

大数据技术的快速发展,既为人们的生产生活带来了极大便利,也促进了政府治理方式的转变。因此,政府作为社会变革的引领者,需要在大数据时代的变革潮流中昂扬奋进、率先作为,通过深刻认知大数据管理工作,加快培育大数据管理人才,优化大数据管理保障措施,促进大数据管理水平的提升。     

大数据时代的中国国家治理能力建设

作为国家治理技术的大数据是一种积极的治理资源,在国家治理能力建设上具有广阔的运用前景和发展空间.大数据技术为提升国家的科学决策、社会监管、公共服务以及应急管理能力提供了良好的契机,但大数据意识的缺乏、信息安全、数字鸿沟、信息孤岛、权力寻租等难题,是大数据时代中国国家治理能力建设面临的一系列挑战.在大数据治国时代,执政党和政府主导是国家治理能力建设的关键,市场运作是国家治理能力建设的必然要求,而社会和公民参与则是国家治理能力建设的基本保证.     

大数据时代社会治理的创新发展路径

大数据时代,社会治理面临许多新的机遇和挑战。为更好地适应时代发展,政府要从"发号施令"向"引导负责"转变,社会力量从"听话办事"向"主动协同"转变,公众从"被动管理"向"积极参与"转变。具体实践中,政府要突出大数据理念,出台相应法规政策,加强社情民意分析,构建共建共治共享的社会治理格局。     

大数据时代的政府治理众包模式研究

以大数据为支撑的政府治理众包模式是政府治理能力现代化的新型模式,这种模式借助大数据技术将政府的部分职能外包给广大民众,依靠民众的力量来服务民众,再由政府给以接包民众绩效奖励。政府治理众包模式的参与主体有不同的参与动机。在给出众包模式的通用业务流程,提出政府治理众包信息管理平台的功能的基础上,对政府治理众包模式可应用的政府治理领域作了进一步的示例分析,提出三点推进应用政府治理众包模式的策略,一要加快治理创新的步伐,形成上下联动的大数据时代工作机制;二要梳理可以众包的治理工作,按工作清单并逐步推进;三要研发政府治理众包信息管理平台,运用大数据技术开展研判、分析与应用。     

地方政府治理要善用大数据

信息化时代,高效利用大数据是改善地方政府治理效能的重要途径。大数据,能够处理海量的数据、图片以及视频,处理和传输的速度快,数据的分析成本低。这使得新型的信息平台接踵而至,智慧城市在试点地区遍地开花,我国地方政府治理能力提升迎来新的机遇。     

重庆市运用大数据助力脱贫攻坚

正中国工程院院士高文说:"不管你是否认同,大数据时代已经来临,并将深刻地改变着我们的工作和生活。"随着我国信息化快速发展,大数据应用逐渐渗透到各个行业、各个领域,并逐渐发挥出强大的治理效能。一、科学运用大数据是大势所趋运用大数据,简单理解就是用数据说话、用数据决策、用数据管理、用数据创新,形成用数据说话、用数据决策的新机制,推动政府治理理念和社会治理模式的转变,实现对经济社会发展的全面展现、精准     

以大数据提升政府公共危机管理能力

随着互联网时代的来临,大数据、云计算等技术蓬勃发展,成为现代化的政府管理工具。新一轮的信息技术革命已成必然,政府如何利用大数据优化公共危机管理、实现公共危机预防,是促进国家治理体系和治理能力现代化的关键。     

大数据时代领导干部的思维变革

大数据引发了思维方式的变革,并将在政治领域产生深远影响。大数据思维为政府治理理念和模式的创新带来机遇,有利于提升政府决策科学化水平,有利于提高政府的社会整合能力、协同管理水平和应急协调能力,有利于推动政府的公共服务更加人性化、精细化。领导干部作为"关键少数",必须积极主动融入大数据时代,以树立大数据思维为起点和着力点,实现决策思维、管理思维和服务思维的三大转变,以适应大数据驱动的治理变革。     

大数据时代政府数据管理的机遇、挑战与对策

大数据作为信息资本和数据资源将对国家治理、政府决策、公共服务、组织方式和业务流程等产生巨大影响。作为重要的国家公共信息资源,大数据应被提升到国家战略高度。在大数据时代探索政府数据管理之道具有重要意义,当前多个国家已进行了政府大数据管理先驱性探索,积累了经验。我国政府开展大数据管理既有数据资源相对完善、数据管理技术水平提升和管理体制机制改革等机遇,也面临政府数据管理模式转变和政府公信力下降等挑战。我国政府数据管理部门应树立大数据意识,加强自主开发与跨部门合作,建立公共大数据信息开放平台,保障大数据信息安全,以政府大数据管理推进国家治理的现代化。     

大数据时代背景下利用网络舆情做好社会治理工作

随着全球步入大数据时代,网络舆情作为信息资本和数据资源对社会治理产生着越来越大的影响。加强对网络舆情的治理研究,把大数据理念和手段实施到社会治理之中,科学引导和管理网络舆情的走向,对于提高全民社会认同、提升政府公信力、依法推进网络舆情社会治理现代化,具有重要意义。     

数字化——社会治理新一站

正最近十多年随着网络技术的发展,智慧城市工程的实施,云计算、大数据的应用,人工智能的发展,5G技术的应用,标志着我国社会治理进入了数字化时代。社会治理的数字化极大地提升了政府的社会治理效率,优化了公共服务供给,增加了公众满意度。