工业化城市化双加速阶段的城乡统筹发展——成因、表现及政策建议

该文认为,当前中国处于工业化中期阶段,城乡在经济、文化、社会发展等许多方面的差距日益扩大。特殊背景下形成的城乡分割的二元制度已越来越不适应市场经济发展以及构建和谐社会的要求,城乡统筹发展是中国进入工业化中期阶段的必然选择。在分析了国际经验的基础上,该文提出了进行制度创新、构建科学的城镇体系、促进城乡产业融合、大力发展各级各类职业教育、加大财政的保障性投入等建议。     

统筹城乡发展改变二元经济结构

制约中国经济发展的深层根源在于二元经济结构。要统筹城乡发展,建立有利于改变城乡二元经济结构的体制,需要实现城乡政策一体化,城乡制度一体化,城乡规划一体化。     

统筹城乡发展重点难点在“乡”关键在“统”

统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局，是我们党立足国情、着眼未来作出的正确战略选择；其重点在农村．难点也在农村：各级政府应从全局和战略高度出发。采取行之有效统筹城乡发展的对策措施，促进城乡良性互动、共同发展，夺取全面建设小康社会新胜利，不断开创中国特色社会主义事业新局面。     

统筹城乡协调发展：构建和谐社会的首要任务

中国是一个农业和农业人口大国,长期以来形成的城乡二元结构是当前构建社会主义和谐社会的最大障碍。从我国经济发展的现实水平看,我国总体上已经进入到以工促农以城带乡的发展阶段。胡锦涛总书记在党的十六届四中全会上提出的“两个趋向”的重要论断进一步奠定了城乡统筹的理论基础。打破城乡二元结构,统筹城乡协调发展是当前我国构建和谐社会的关键环节和首要任务,必须在深入探究的基础上,综合运用行政的、经济的、法律的、市场的手段,多管齐下,多策并举。     

推进成都市城乡环境综合治理的几点思考

成都是全国统筹城乡综合配套改革试验区,试验的目的就是要消除城乡二元结构,实现城乡一体化发展。城乡环境综合治理是实现城乡一体化发展的重要内容,已写入四川省和成都市的＂十二五＂规划建议。成都是典型的＂大城市带大郊区＂,城乡环境综合治理向农村延伸、向基层延伸、向盲点死角延伸，实质上是打破城乡环境的二元分割，是推进城乡统筹、四...     

发挥统战优势 推动城乡统筹工作

统筹城乡发展是新世纪新阶段党中央做出的重大战略部署,是全面建设小康社会的基本要求和重要任务。近年来,鄂托克前旗旗委、政府立足旗情,认真贯彻落实上级旗委、政府＂以工促农、以城带乡、城乡统筹协调发展＂的战略部署,积极寻求破除城乡二元结构、缩短城乡差距的有效途径，把农牧业与工业、农村牧区与城镇、农牧民与城镇居民作为一个有机整体，科学规划、统筹发展，让人民群众共享改革发展与现代文明成果。     

为什么统筹城乡要动真格的

为何城乡一体化进程推进缓慢统筹城乡发展、实现城乡一体化、破除城乡二元结构,是十七届三中全会中反复提到的关健词。记得20年前笔者参加了一次由郑州市委市政府组织的全国性的关于城乡一体化的大型研讨会。当时改革开放搞了     

国内外统筹城乡发展的经验启示及上海的实践

统筹城乡区域发展对实现我国经济的持续健康和经济社会协调发展意义重大。国外的一些国家在工业化、城市化浪潮中，在解决城乡二元结构方面进行了多项改革，建立起了比较完整的制度体系，他们的经验值得我们借鉴。而国内的经验主要有苏南“乡镇企业为动力”的发展模式；以工哺农、城乡结合的大城市城乡统筹模式；中西部地区城乡统筹发展模式；以户籍制度改革为突破点的嘉兴模式；以解决农民工问题为突破口的重庆城乡统筹模式等几种。上海破解城乡二元结构的政策重点仍然是加快统筹城乡发展的制度创新，加强统筹城乡发展的规划体系建设和加大统筹城乡公共服务均等化的力度，力争在建立城乡经济社会发展一体化新格局上走在全国前列。     

涪陵统筹城乡实施差别化发展战略研究

重庆市作为全国统筹城乡综合配套改革试验区,肩负着探索破解城乡二元结构,促进城乡一体化发展经验的国家使命。重庆市情特殊,集大城市、大农村、大库区、大山区和民族地区于一体,城乡、区域发展极不平衡,统筹城乡发展任重道远,客观上要求作为重庆一流经济强区之一的涪陵率先突围。     

服务城乡统筹 饮食业大有可为

国务院已正式批准重庆成为全国统筹城乡综合配套改革实验区．这是新阶段党中央赋予重庆新的历史使命。城乡统筹发展的抓手是产业带动。用心考察跻身“中国驰名商标”、“中国十大餐饮品牌企业”的重庆陶然居饮食集团的发展模式．我们惊喜地发现．经过十余年的艰苦创业．他们顺应时代发展潮流．已形成了“一核带五转”的经营理念．[第一段]     

统筹发展逐步改变城乡二元经济结构

十六届三中全会提出了树立落实全面、协调、可持续发展的科学发展观,这是今后经济工作的指导思想,是党中央不断推进理论创新的伟大成果,也是今后经济发展的必然要求,标志着我国改革实践迈上了科学的新台阶.在这里,统筹发展改变城乡二元经济结构显得十分重要.但是,它目前存在着诸多问题,要加大统筹发展的力度,首先,必须提高认识改变行政理念,明确提出工业反哺农业;其次,尽快建立国家农业支持的政策体系;其三,建立农业金融贷款体系;其四,建立完善农村社会保障体系.     

城乡统筹发展的突破口

重庆作为典型的“大城市”和“大农村”并存的二元经济结构地区．城乡发展不均衡的问题显得尤其突出。那么．我市统筹城乡发展的突破口在哪里？笔者认为突破口应在理念上，统筹城乡发展滥觞于“三农”问题．突破于就农论农的理念。统筹城乡发展是以城促乡的理念．统筹城乡发展的突破应是城乡互动转化，即加快城市化进程，靠市民化（把农民变市民）解决农民问题；靠城镇化解决农村问题：靠工业化解决农业问题。[第一段]     

贺信

正欣闻"2011第六届中国全面小康论坛"在成都顺利举办,因另有公务安排,不能亲自到会,特致此信以示敬贺。本届论坛以"城乡统筹的创新与实践"为主题,符合中国"十二五"发展规划关于统筹城乡发展的主导思想。城乡统筹是我国全面建设小康所面临的艰巨任务,就相关理论和实践问题进行深入探讨和研究,意义十分重大。城乡统筹关键在于破除城乡二元结构,构建以工促农、以城带乡的长效机制,促进城乡协调发展、共同繁荣。     

幸福之门在这里开启——统筹城乡发展的开远实践

城乡一体、和谐共进是科学发展的重要内容，也是我国当前和今后一个时期都无法回避的重要命题。在工业化和城市化进程中，我国长期存在的城乡二元体制，使各种资源快速地向城市聚集，城乡差距拉大。如何构建科学的城乡关系？已经持续了5牟城乡一体化改革实践的红河州开远市，为我们提供了一个样本。作为云南省唯一的统筹城乡发展试点县市，开远市依靠创新的思维和大胆的探索，努力消除城乡二元结构坚冰，为城乡居民寻找“幸福魔方”，奏响了一部强势推进城乡统筹协调发展的铿锵乐章。临近深秋，本刊记者特别走进开远，实地感受其城乡统筹发展的生动实践，探寻5年聚变突破的内生力量，以期为全省乃至全国的城乡一体化建设提供借鉴。     

城乡统筹:城乡协调发展的政策机制

本文在分析城乡协调发展与城乡统筹的关系的同时,明确指出实施城乡统筹是先进生产力发展的必然要求,城乡统筹的实际含义是建立城乡协调发展的政策机制。在此基础上,本文就统一领导和统一管理、增强服务性管理职能和缩减控制性行政权力,以及保障和落实农民生产资料所有权等问题,分析了政府在城乡统等方面的改革路径。     

基于国外城镇化发展的中国城镇化战略选择

城镇化是化解中国改革开放以来积累的社会矛盾、实现经济社会可持续发展的有效途径。日本城镇化过程使社会资源均等化;欧洲各国城镇化过程中,市场机制对人口、土地、资本等经济要素自由流动和配置发挥了主导作用,为现代工业文明打下了基础。国外城镇化过程积累的经验教训给中国城镇化提供了借鉴。城镇化就是要理顺生产关系,使之适应生产力发展要求,推动社会可持续发展。     

统筹城乡发展，促进农村经济全面发展

中共十六届三中全会提出了科学发展观，强调“以人为本”，努力实现中国社会、经济的全面、协调和可持续发展。科学发展观的重要内容是“五个统筹”。实施城乡统筹，是落实科学发展观的重要要求，也是搞好“五个统筹”的首要内容。城乡统筹战略是中共中央根据现阶段经济社会发展的特点和突出矛盾而做出的重大战略决策，不仅是落实科学发展观、建设和谐社会的具体体现，也是改变中国长期以来形成的城乡二元结构，促进农村经济全面发展，增加农民收入，解决“三农问题”的有效途径。     

中国特色社会主义城乡关系的变迁与启示

从党的十一届三中全会召开到党的十六大,中国特色社会主义城乡关系经历了三次变迁,即:1978年至1984年农村改革的启动,1985年至1992年城乡差距的新一轮扩大,1993年至2002年市场经济的全面冲击,因此在构建中国特色社会主义新型城乡关系的过程中,既要充分发挥市场对资源要素配置的基础性作用,亦要切实加强政府对资源要素宏观调控的质量。     

中国城乡统筹发展的阶段性特征及对策研究——以无锡市城乡一体化实践为例

该文通过对无锡城乡统筹发展历程的梳理,分析了中国城乡统筹发展的阶段性特征并对其阶段进行了划分,初步归纳了城乡统筹发展各阶段的一般特点和规律;总结了无锡在城乡统筹发展中的做法和实践经验;根据城乡统筹发展的阶段性特征和无锡城乡一体化实践,对中国城乡统筹发展提出了启示性的建议。     

“五个统筹”的实质

党的十六届三中全会明确提出，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。这“五个统筹”，是实现新的科学发展观的根本要求。那么，“五个统筹”的实质是什么?本刊摘录国务院发展研究中心主任王梦奎的文章，供读者学习参考。