公共危机管理的法律规制

一、我国公共危机管理法律规制的问题分析公共危机管理是当前大家比较关注的问题。从我国现有的法律法规规章以及其他规范性文件看,公共危机管理已经有了一定的相应规范,为依法管理、科学管理提供了一定的法律保障。2006年1月8日国务院又正式发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,作为全国应急预案的总纲,是指导预防和处置各类突发公共事件规范性文件,它不仅统一了突发公共事件预警的四个级别,规定了突发公共事件发生后有关政府机关的快速上报和及时准确向公众发布信息制度,而且提出了突发公共事件应急处置工作的责任追究制。但从统一法…     

和谐社会呼唤公共危机管理机制 将危机消灭在萌芽状态——公共危机管理研究专家马世俊教授访谈录

目前我国正处于突发公共事件高发时期,各种自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发公共事件越来越频繁地刺激着公众的神经。未来很长一段时间内,我国都将面临突发公共事件所带来的严峻考验。建立健全处理各种突发公共事件的应急管理机制,提高政府应对公共危机的能力,成为构建社会主义和谐社会的一大课题。去年底我国已完成了突发公共事件应急预案的编制工作,今年1月8日国务院发布了《国家突发公共事件总体应急预案》,目前正在加紧建设全国性的城市应急联动系统。究竟如何建立和完善突发公共事件的应急管理机制?哈尔滨停水事件对我们进行这一机制建设有何启示?我们特采访了广西财经学院马世俊教授。     

论政府和企业的协调机制——以应对重大突发公共事件为背景

企业是公共危机治理中的重要力量,其能否有效参与应对重大突发公共事件关系到政府应急管理的成效。目前政府和企业协调应对重大突发公共事件方面还存在一些问题,要及时转变政府应急管理职能和方式,全面整合政府和企业应急预案,共同推进社会风险评价体系,健全有效应对重大突发公共事件的政府和企业协调机制。     

应急预案的制定

应急预案的制定和管理是公共危机管理的核心环节之一。《国家突发公共事件总体应急预案》对预案的编制和管理作出了指导性规定,包括预案编制的目的、原     

卷首语:应急管理 正在路上

2006年1月8日,国务院发布《国家突发公共事件总体应急预案》。这一规范性文件的出台,体现了我国已经将应急管理纳入制度化和法制化的工作轨道,标志着我国应急预案框架体系的初步形成。其实,“应急”并非一个刚刚出现的新鲜事物。应对各种挑战和危机,预防和处置各种突发公共事件,一直贯穿于人类的历史发展进程中。在2003年“非典”疫情后,中央和地方各级政府加快了建立健全突发公共事件应急机制的步伐,“应急”一词也逐渐走入了大众的视野。目前,我国正处于突发公共事件的高发期。继2003年的“非典”爆发之后,重庆开县井喷事故、2004年的禽流…     

制订完善应急预案 提高应对风险能力——在全省制订完善突发公共事件应急预案工作会议上的讲话

建立健全应对自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全等方面突发公共事件的社会预警体系,形成统一指挥、功能齐全、反应灵敏、运转高效的应急机制,提高保障公共安全和处理突发事件的能力,是政府全面履行职能,特别是加强社会管理和公共服务的一项重要工作,也是构建社会主义和谐社会的一项重要任务。省政府召开这次会议就是要按照党中央、国务院的要求和部署,推进我省制订完善突发公共事件应急预案的工作,建立健全应急体制、机制和法律制度,切实提高全省应对突发事件、管理公共危机的能力和水平。一、提高认识,高度重视建立健全应急机制工作…     

应急管理之盾

预防和处置突发公共事件,始终贯穿于人类的历史发展进程中。在一定意义上说,一部人类文明的发展史,就是不断应对并战胜各种挑战和危机的历史。能否妥善应对突发公共事件、准确作出应急预警,是检验相关机构处置突发事件能力的试金石,也是构筑社会主义和谐社会的重要环节。1月8日,《国家突发公共事件总体应急预案》发布;1月10日,5件自然灾害类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布;1月22日,9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案开始陆续发布。这标志着我国在提升社会安全预警及应急处置能力上迈出了极其重要的一步。在我们的社会中,日臻完善的应急管理体系就是一块坚实的盾牌,阻挡着“潜伏”在我们生活每个角落的安全隐患。     

公共危机新闻发布机制

公共危机即突发公共事件的新闻发布,是危机处置和管理工作的重要组成部分。做好突发公共事件的新闻发布工作,要着重加强以下几个方面的机制建设。(一)建立突发公共事件新闻发布应急响应机制突发公共事件发生后,在启动紧急处置机制的同时,要迅速     

政府应加强突发公共事件心理危机干预

完善重大突发公共事件心理防控和应急心理干预体制机制,最大程度避免和减轻突发公共事件给人们带来的心理创伤,是政府有效处置应对公共危机事件的题中之义。对此,应完善突发公共事件心理干预法律体系、普及应急心理调适和心理干预知识、完善政府心理危机干预支持体系,让公众吃下"定心丸"。     

突发公共事件分类、分级与分期:应急体制的管理基础

当前 ,我国的应急管理体制建设已经进入了一个新的发展阶段。不同类型突发公共事件发生的原因、导致危机状态的影响程度和范围、产生社会危害的严重程度都有很大差异 ,从而使得政府应对的措施和手段也有所不同。此外 ,相同类型突发公共事件的不同阶段对政府应急管理措施的要求也都不同。本文系统地讨论了我国突发公共事件分类、分级与分期制度的思路 ,旨在为国家应急管理体制建设提供基础性的背景框架。     

省政府发布3件公共卫生类突发公共事件应急预案

省政府近日发布3件公共卫生类突发公共事件专项应急预案。3件专项应急预案分别是：江西省突发公共卫生事件应急预案，江西省突发重大动物疫情应急预案，江西省重大食品安全事故应急预案。     

危机管理案例分析——事故灾难篇

根据《国家突发公共事件总体应急预案》的规定,突发公共事件主要分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等四类。其中,事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故,交通运输事故,     

河南省人民政府关于批转省环保局河南省突发环境事件应急预案的通知

豫政〔2007〕66号各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:省政府同意省环保局制定的《河南省突发环境事件应急预案》,现批转给你们,请认真贯彻执行。二00七年九月三日河南省突发环境事件应急预案为有效预防、及时控制突发环境事件,提高全省各级政府应对涉及公共危机的突发环境事件的能力,防止或减轻污染事故给人民群众生命财产安全造成的危害,维护社会稳定,保障人民群众生命健康和财产安全,保护环境,促进经济社会全面、协调、可持续发展,根据《中华人民共和国环境保护法》、《国家突发公共事件总体应急预案》(国发〔2005〕11号)、《国家突发…     

建立和完善突发公共事件紧急救治机制

面对突发公共事件在国际国内造成的严峻形势,我们应该认识到,突发公共事件紧急救治机制的建立和完善刻不容缓。面对这些突如其来的自然灾害和社会灾难,完善紧急救治应急硬件和软件支撑系统,正确把握危机管理紧急救治的原则和建立健全突发公共事件紧急救治机制,这既是社会发展的客观需要,也是政府全面履行职能,特别是加强社会管理和公共服务职能的一项重要工作,更是构建和谐社会的一项重要任务。     

自治区人民政府关于加强企业应急管理工作的意见

宁政发[2007]94号2007年6月27日各市、县(区)人民政府,自治区政府各部门、直属机构:企业应急管理是指对企业生产经营中的各种安全生产事故和可能给企业带来人员伤亡、财产损失的各种外部突发公共事件,以及企业可能给社会带来损害的各类突发公共事件的预防、处置和恢复重建等工作,是企业管理的重要组成部分。加强企业应急管理,是企业自身发展的内在要求     

2005～2006公共服务五大进步

一、发布《国家突发公共事件总体应急预案》及专项应急预案为提高施政透明度和提高各种突发性公共事件的应对能力,2006年1月8日发布了《国家突发公共事件总体应急预案》。1月22日,国务院发布了9件事故灾难类突发公共事件专项应急预案。两项预案的陆续出台与我国近几年突发事故频出有密切关系,它们也是预防各种突发公共事件的专项方案。二、教育部“两免一补”政策开始实施财政部、教育部从2005年春季学期起,加快了全国592个国家扶贫开发工作重点县“两免一补”的实施步伐,到2007年,全国农村义务教育阶段贫困家庭学生都将享受到“两免一补”…     

全球突发公共事件及其应急管理新发展

伴随着人类社会的发展进步,突发公共事件呈现逐步升级的趋势,给全世界带来了不可估量的生命财产损失。提高突发公共事件应急管理能力已成为世界各国共同面临的一项紧迫任务。本文分析了全球突发公共事件及其应急管理发展五个方面的趋势,介绍了国际社会提高突发公共事件应急管理能力的一些经验与举措,以期能为提高我国各级政府和人民应对突发公共事件的能力和水平提供借鉴。     

突发公共事件应急管理的思路和对策

由于自然和社会原因，各类突发公共事件的骤然增多是我国社会转型的一个重要社会表征。灾害、灾难、事故、重大疫情传播、能源危机、宗教矛盾、恐怖主义活动等各类突发公共事件不仅对人民生命财产安全和经济发展造成重大损失，而且直接危害国家安全和社会稳定，应对突发公共事件已成为各国政府面临的共同课题。面对突发公共事件频发的形势，我国政府应该从建立检测预警机制，完善应急组织体系，加强信息沟通和媒体公关，提高政府社会动员能力，做好突发公共事件的善后工作，加大应急培训力度等方面提升政府的应急管理水平。     

江西省发布事故灾难类突发公共事件专项应急预案

江西省人民政府近日发布7件事故灾难类突发公共事件专项应急预案。7件专项应急预案是：江西省安全生产事故灾难应急预案，江西省处置道路交通事故应急预案，江西省处置水上突发事件应急预案，江西省处置火灾事故应急预案，江西省处置电网大面积停电事件应急预案，江西省突发环境事件应急预案，江西省通信保障应急预案。     

突发公共事件的应急管理探讨

转型社会的中国进入到一个突发公共事件频发时期,正确认识和应对这些突发公共事件,成为我国政府的一项重要职责.我国各级领导干部必须要高度重视,谨慎对待.通过建立和健全新的政府应急管理体制和机制,不断提高政府治理危机的各种能力,加强政府应急管理理论研究,来体现政府的本质要求.