论流动人口暂住管理制度的改革与完善

流动人口暂住管理制度主要包括暂住(户口)登记制度和暂住证颁发制度.近年来,由于暂住管理制度及与之相关的社会弊端以及国家法治环境的变化,使这一制度面临着制度变革的巨大压力.暂住管理制度作为户籍(登记)制度的一部分,其核心暂住户口登记制度是对公民离开户籍地后经常居住地的行政确认,因而不能取消,也难以被身份管理制度所取代;暂住证制度作为暂住户口登记制度的补充和延伸,其存在并非必然.当前暂住管理制度的改革应在保留和完善暂住(居住)登记的基础上,结合户籍及其相关社会经济制度的改革,将暂住证的功能从管理证转变为服务证和权利保障证,有助于提高暂住管理的行政效率;从长远看,随着人口管理和社会管理信息化的发展,暂住证颁发制度必将退出历史舞台.     

暂住证制度改革关乎社会和谐

关于暂住证制度曾一度议论得沸沸扬扬、成为政府必须下决心解决的问题。据《京华时报》和《新京报》报道,北京将立法改革暂住证制度,正在调研是否取消暂住证,由居住证取代之,同时将居住证与保险、就学等相关问题联系起来。暂住证制度改革关乎社会和谐,但愿首善之区北京在改革暂     

暂住证制度的法社会学分析

我国的城乡经济发展不平衡形成于建国之初。改革开放以后,尤其是近年来,差距日益扩大,正是由于城乡经济发展的不平衡以及大量的农村剩余劳动力,使大规模的农民进城务工成为必然。在这种情况下,暂住证制度的发展存在也是一种客观必然。但是,如今的暂住证制度并未发挥其调控人口流动、管理流动人口的功能,反而成为某些部门、地区谋取利益的工具,制度目标严重扭曲。国家应制定一部统一的暂住人口管理法以规范暂住证制度,同时应减少收取暂住证费或不收暂住证费,使其发挥其应有、正常的功能。     

要恢复“暂住证”,政府必须先办“准生证”

全国第一个取消暂住证、推行登记暂住制城市的沈阳,拟于明年恢复“暂住证”的使用。这则颇具戏剧性的消息在 2005年12月13日被媒体披露,距离沈阳取消暂住证制度的2003年7月22日仅仅过去29个月。(据《华商晨报》) 当初第一个取消暂住证的是沈阳,然而,在全国大多数地方纷纷取消暂住证的今天,沈阳市又想开历史的倒车,恢复“暂住证”的使用,政府如此反复的行为,不禁让人对于政府权力的可能滥用产生怀疑。所以,比关注恢复“暂住证”本身     

中国新“居住证”时代到来

在不久前召开的浙江省十一届人大常委会第十次会议上，浙江省政府将《浙江省流动人口居住登记条例（草案）》提交人大常委会审议，在条例中指出，浙江将告别暂住证制度，实行居住证制度。而在3月31日，广东省也提交了《广东省流动人口服务管理条例（修订草案）》，彻底废除了暂住证，提出了居住证持有人拥有七年后落户的权利。从暂住证到居住证，虽然只是一字之差，     

他山之石

<正>安徽:合肥流动人口今后不用再领暂住证安徽省合肥市十五届人大常委会第十三次会议近日废止《合肥市暂住人口管理规定》,决定施行流动人口服务管理居住证制度。安徽省今年将各市推行居住证制度纳入到政府目标管理考核工作中,合肥市居住证制度得到加速推行。暂住人口管理规定废止后,流动人口申领居住证将采取自愿申领的原则,不再强制申领。原先申领暂住证要缴纳的工本费、管理费等也将取消。公安机关免费为流动人口办理居住登记、居住证和签注手续。     

天下

3月30日，在湖北省武汉市一家装饰公司当设计师的湖北孝感籍青年宋盛兴（右）和在一家服装厂工作的湖北仙桃籍青年刘舒展示刚刚领到的《武汉市居住证》。当日，武汉共现场发放居住证507张．年内计划发放100万张。这意味着在武汉实施了15年多的外来人口暂住证制度退出历史舞台，居住证全面取代暂住证。     

沈阳暂住证缘何“卷土重来”

在取消外来人口暂住证两年之后,沈阳市近日决定,将于2006年起恢复这项制度。消息一出,立刻引来社会的普遍关注。"作为全国第一个取消暂住证制度的城市,沈阳在城市公共管理中的率先吃螃蟹,曾被许多人视为具有相当的破冰意义。而今,在时隔仅29个月之后,又拟让广受非议的暂住证“死而复生”。在城市公共管理日益科学和规范化、各种人为的政策壁垒和制度藩篱被普遍摒弃的今天,人们有理由追问:到底是什么原因,让城市管理者选择“旧梦”重拾?"按照沈阳市公安局负责人的说法,当初公安机关取消暂住证的目的,是让外地人在沈阳享受到市民待遇。可事实…     

开展＂制度建设年＂活动 提升管理服务保障水平

2012年以来，日照市行政事务管理局以开展“制度建设年”活动为载体，以创新管理服务工作机制体制为目标，通过加强内部科学民主管理，健全完善管理制度，     

注重企业文化的整合和创新

现代企业离不开企业文化,建立现代企业制度必然要求与之相匹配的企业文化 企业改制,简单地说就是适应计划经济体制向社会主义市场经济体制转轨的需要,建立以公司制为主要形式的现代企业制度。内容主要包括产权制度、组织制度、领导体制和管理制度     

关于改革高校学生户口迁移管理制度的几点意见

我国现行高校学生户口迁移管理制度形成于建国初期,适应了计划经济条件下高校招生、分配工作的需要。在建立社会主义市场经济体制过程中,现行管理制度逐渐暴露出不少问题,不利于人才的合理配置和严密户籍管理。随着高校学生粮油供给制度、招生分配制度和国家劳动人事制度改革的深化,改革高校学生户口迁移制度的时机已基本成熟。改革的基本思路是,高校新生入学不迁常住户,在校期间按暂住户口登记管理,毕业后再将其常住户口从原户口所在地迁往工作单位或常住地落户。     

咨询台

对《暂住证》的携带和查验有什么规定？编辑同志：我是首都某高校的保安员，我们来到保安公司时，公司统一给我们办理了《暂住证》和《工作证》。然而，我们有时出校门忘了带《暂住证》，民警却对我们保安员的《工作证》不予认可。请问，只有《暂住证》才是暂住北京的合法证明吗？另外，我的一个朋友准备来北京务工，应该如何办理《暂住证》？读者 李斌李斌朋友：你来信询问的问题也是很多外地在京人员特别关心的问题。《北京市外地来京务工经商人员管理条例》中规定，《暂住证》是外地来京人员在北京临时居住的合法证明，也是在京从事务工…     

居住证制度是户籍制度渐进改革的过渡

随着流动人口数量的不断膨胀,承担流动人口管理职责的暂住证制度逐渐丧失了其存在的社会基础,日益不适应形势发展的需要,而户籍制度的改革又困难重重,外来人口违法犯罪呈现出高发态势。在这种时代背景下,居住证制度应运而生。居住证制度在全国多个城市实施,与暂住证制度相比具有明显的进步性。实施居住证制度要坚持服务管理并重,以信息科技为手段,实现公共服务的均等化。居住证制度只是彻底进行户籍改革的过渡,随着二元经济的消失,人们自由迁徙权利的实现,它将完成其历史使命而退出历史舞台。     

欣闻取消暂住证

据新华社报道,从7月22日开始,外地来沈阳务工经商人员不用再办理《暂住证》和交纳与之关联的管理费用了,改为免费申报暂住登记制度,这是沈阳市公安局在全国首创的零收费服务措施。这样,曾一度压在外来民工身上的“十字架”——暂住证,终于在沈阳率先被取消了。     

暂住证背后可怕的似是而非

11月3日,<中国青年报>刊发时评,赞扬"暂住证的另一种作用",说的是杭州开始试点外来人口"市民化管理"(请注意,是"管理"而非"待遇"!),"在政策和条件允许的情况下,将尽可能给外来人员和普通市民同等待遇,凭暂住证即可办理市区公园年票、车辆注册登记、报考驾驶证、边境通行证和申请赴港澳商务活动.在试点的石桥镇,外来人员子女还可以凭暂住证就近入托和入学."评论认为,"即便在现行的暂住证制度下,只要稍稍转变管理和执法理念,同一张证件就可以发挥另一种不同的作用,暂住证就可以变成外来人口享受市民待遇的通行证,而不再仅仅是执法人员检查身份时的证明".     

对财政廉政风险防范体系的探索实践

建立健全与公共财政体制相适应的财政管理制度,推进财政科学化精细化管理,有效防范财政管理中存在的风险,是当前财政管理和廉政建设的一项重要课题。针对公共财政体制改革后,财政管理存在制度不够健全、资金分配管理欠规范、监督制约乏力等问题,武汉市财政局紧密结合财政工作实际,从优化再造流程、全面重构财政工作管理制度入手,在构建财政...     

论现代企业制度的基本特征

现代企业制度是适应社会化大生产和社会主义市场经济体制要求,实行自主经营,自负盈亏,自我发展,自我约束的法人实体和竞争主体的一种企业制度。我们应当适应其基本特征,建立起产权明确、责权清楚、科学的企业领导体制和组织管理制度。     

政策速递

土地督察制度年内建立；法学专家称：暂住证制度涉嫌违法应废止；我国粮价今年不会大波动；政府应为免费婚检埋单；在校大学生可结婚生育。     

国务委员兼国务院秘书长王忠禹在中央国家机关政府采购工作会议上的讲话

今天,国管局召开中央国家机关政府采购工作会议,回顾总结一年多来政府采购工作开展的情况,部署今年的主要工作任务,是非常必要的。政府采购制度是国家管理政府公共支出的基本手段,推行政府采购制度是适应社会主义市场经济体制要求,进一步深化行政管理体制改革,强化监督制约机制,促进机关廉政建设的重要措施,是支出管理制度的一项重大改革。目前,全国政府采购制度改革试点工作正在顺利进行,去年全国政府采规模已经达到110亿元,说明政府采购工作已在全国较大规模地开展起来。中央国家机关推行政府采购制度取得了比较明显的进展。去年6月,国务…     

一月扫描

民主新事安徽拟明年全面取消暂住证记者日前从安徽省政府法制办获悉,该省"暂改居"立法已进入论证阶段,《安徽省居住证管理办法》(送审稿)近日已上报省政府,在征求政府有关部门及公众意见后,有望于明年正式实施。该省政府法制办行政法制处有关负责人介绍,送审稿基于"权利义务对等、公共服务均等"原则,拟取消暂住证制度,实行以居住登记和居住证为核