欧美社会保障体系面面观

1883年,德国颁布《疾病保险法》,标志着以社会保险为核心内容的现代社会保障制度的诞生。1935年,美国国会通过《社会保障法》,联邦政府设立了社会保障署,促使社会保障制度在美国得到了较全面系统的实施。100多年以后,欧美各国的社会保障制度已经进入成熟阶段,走进这些国家的社会保障体系,我们可以得到一些有益的启示。     

澳大利亚社会福利制度及信息技术应用初探

2000年6月13日—26日，以民政部信息中心主任陈倚为团长的民政部赴澳大利亚考察团一行10人，通过与有关政府官员和学者开展座谈交流、实地参观社区福利服务中心的运作等方式，对澳大利亚的社会福利制度和运行机制以及现代信息技术在社会行政管理中的应用情况进行了考察。澳大利亚的社会福利制度和现代信息技术应用的基本经验以及存在的问题对推进我国社会福利制度改革、实现社会福利管理信息化建设很有借鉴作用。一、社会福利管理体制和运行机制澳大利亚现行的社会福利管理体制属于比较有代表性的多头管理型，涉及社会福利的联邦政府机构有7…     

关于完善非经营性国有资产管理体制的思考

国内外非经营性国有资产管理的经验值得借鉴 国外经验表明，由几个部门共同管理或财政部门直接管理非经营性国有资产，都会有许多弊端。比如，美国1949年将原来分属四个机构管理联邦政府资产并为一个机构管理，即由美国联邦事务服务总局代表联邦政府履行资产管理职能，包括集中统一管理联邦政府资产、物业管理、政府采购、资产处置等。德国、日本、澳大利亚、加拿大等实行政府资产集中统一管理。     

加拿大政府机构的房地产管理──国管局赴加房地产管理培训考察情况报告(二)

加拿大联邦政府机构、联邦议会和最高法院的房地产，统一由联邦政府公共建设和政府服务部管理。另外，该部还负责提供总督、总理、议长、反对党领袖、国宾馆等官方住宅，以及北极工作站和军队的住房。加拿大公共建设和政府服务部（简称建设部）成立于1993年，由原来的公共建设部、材料供应部、通讯联络部、文件翻译部等四个部门合并而成。主要负责政府公共建设、办公用品提供、房地产管理和政府文件翻译（加拿大使用英语和法语两种官方语言）等工作。下设10个部门，其中房地产服务司负责联邦政府机构的房地产管理。具体承担四项任务：1．建…     

美国联邦政府政府采购与公务用车管理概况

一、政府采购 （一）基本情况。《联邦财产与管理服务法》赋予联邦总务署为联邦机构采购货物和服务的职责，确立了联邦政府集中采购的管理体制。在联邦政府采购的政策制定、组织实施、具体执行、监督管理、争议处置等方面，各职能部门分工明确：总统管理与预算办公室负责编制联邦政府预算并送国会审议；联邦采购政策委员会负责制定方针、     

架起联系群众的“金桥”——湖北省十堰市茅箭区建立党员社情民情报告制度的探索

近期，我参加了惠州市人才资源开发与管理境外班赴澳大利亚学习。澳大利亚的人才政策给我留下较深的印象，受到一些启示。澳大利亚从联邦政府到各州政府以及地方各部门，都非常重视人才在经济社会发展中的作用。2001年，澳大利亚总理霍华德宣布实施一项为期5年、耗资30亿澳元的“强化澳大利亚能力”的人才计划，进一步吸引海外人才，为澳未来建设和发展服务。该计划由澳大利亚研究委员会组织实施，其中主要项目有：     

德国应急管理纵览

传统上,德国把应对突发事件分为两个层次:联邦政府主要负责战争状态下的民事保护, 16个州政府负责和平时期的灾难救助工作。2001 年“911事件”和2002年“易北河洪灾”发生后,德国联邦政府与各州政府合作对全国的民防 (Civil Defence)和灾难防护(Disaster Protection) 进行了深入的评估,发现联邦和各州在协调方面存在问题。为进一步加强灾难救助工作,2002 年12月,联邦政府各州内政部长和参议员常设会议通过了《民事保护新战略》(A New Strategy for Protecting the Population)(相当于我国的国家总体应急预案),要求联邦政府与州政府进行更有效的协调,负责处理突发的全国性的重大灾害和紧急情况。在此基础上,2004年5月,联邦政府设立联邦民事保护与灾难救助局(简称 BBK),作为中央一级负责民事保护、优先统筹所有相关任务及信息的机构,协调联邦政府各部门以及与各州政府之间的合作。同时,德国联邦政府还进一步完善了有关的管理体系。该体系具     

社会保障制度改革与财政对策之我见

随着社会主义市场经济体制的建立和社会保障制度改革的逐步深入，财政部门对社会保障制度改革过程的参与和对社会保障基金的管理已经进入新的阶段。尽管已经制定和出台了一些管理办法，但仍不完善。健全和加强财政部门在社会保障制度改革和管理中的地位，研究和探讨财政部门加强社会保障基金管理的方法和途径，解决当前保障基金的保值增值问题，巩固和促进社会保障事业健康发展已迫在眉睫。     

美国联邦政府公务员养老保障制度

美国现行的养老保险制度是一个包括政府社会保障养老金、公共部门养老金、雇主养老金和个人退休账户养老金在内的多支柱的养老保险体系。其中 ,第一支柱社会保障养老金计划 ;是一个普及全民的强制性养老计划。与该计划相联系的“社会保障号” ,在美国几乎具有身份证号的地位 ,因此被认为是美国养老保险制度的基石 ;第二支柱包括公共部门养老金和私人养老金计划两个部分 ,其中前者是指联邦、州和地方政府为其雇员提供的各种养老金计划 ;第三支柱即个人退休账户养老金是一个由联邦政府通过提供税收优惠而发起的、个人自愿参加的补充养老金计划…     

内蒙古加强就业实名制管理

近日，记者从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅获悉，内蒙古正在加强发挥现有人才市场、劳动力市场、职业介绍机构、劳务派遣机构的就业服务作用，继续推进就业实名制管理，完善企业空岗报告制度和就业信息统计分析制度，推行高校毕业生就业创业网络实名制度，增强就业服务的针对性和实效性。     

完善中国社会保障制度的几个问题的理论思考——兼论西方国家社会保障制度发展的启示

中国社会保障制度改革经过30年的历程，已经取得显著成就，但是，中国社会保障制度的完善还将面临许多问题，在中国社会保障制度完善的过程中，必须确立合理的社会保障制度目标，构建合理的社会保障制度体系，选择正确的社会保障制度发展道路，选择合理的社会保障制度水平评价指标，并注重发挥社会保障制度的积极功能。只有在上述几个方面的理论问题与政策选择问题解决以后，中国的社会保障制度才能够进一步发展和完善起来。     

美国社会救助的几个特点

<正>19世纪末期,美国已在州和地方层面建立起社会救助制度。1911年美国联邦建立了第一个社会救助项目,对寡居的母亲给予物质帮助。1935年美国颁布《社会保障法》,规定联邦政府要直接参与社会救助,其后,由联邦引导的社会救助体系在全国逐步建立。目前美国已建立了完整的社会救助体系。同其他发达国家相比,美国的社会救助体系有一些显著的特点。     

统一海南省社会保险立法的设想

1993年,海南省出台了三个保险条例,成为全国第一个实行社会保险地方立法的省份。目前,海南省社会保险制度处于全国前列:已经实现养老保险制度全面覆盖,推行了医疗保险异地就医结算等举措,在工伤、失业保险方面进行了重点突破。但海南省社会保险制度仍存在着地方性立法困难、制度设计"碎片化"问题较为明显、政策性文件位阶不高、管理板块化矛盾突出、不同社会保障群体待遇水平不均衡等问题。海南省应结合本省特点,整合保险制度,实现社会保障一体化管理;提高社会保险待遇水平,明确待遇支付风险;加强社会保险信息化系统建设,实现信息资源共享;加强社会保险基金监督和管理体制,全面提升社会保险基金的增值能力;设计更多的刚性条款,加强法律法规政策的执行和监督。     

论我国社会保障制度中的公平与效率

在建立和完善我国社会保障制度过程中如何正确处理好公平与效率的关系，不仅影响到社会保障制度的自身建设，而且关系到整个社会主义市场经济体制能否顺利建立起来。从社会主义初级阶段的基本国情出发，坚持效率优先、兼顾公平的原则，是加快我国社会保障制度的一项重要保证。在传统的高度集中的计划经济体制下，社会保障基本上被以企业为中心的企业保障所取代。企业保障制度的～个显著特点，就是企业从生产经营收入中提取一部分基金，用于保障职工及其家属的生、老、病、死、残，在片面追求“福利均等化、全面化”的情况下，逐渐形成“大而…     

发展社区服务 促进城区建设──民政部副部长徐瑞新访谈录

中国社会福利制度的改革是以提出并推行“社会福利社会化”得以突破和推进的，而在这一旗帜指引下最重要的举措则是对社区服务的倡导、推行与发展。开展社区服务自1987年提出至今已整整十年，十年的发展取得了非常显著的成就，在保障城市特殊困难群体的基本生活权益、满足广大居民群众的各种福利服务需求和生活服务需求方面发挥了重要作用，有力地推动了城市社会保障体系和社会化服务体系的建立与健全，促进了城区的社会主义精神文明建设。社区服务的发展现状及未来发展趋势究竟如何？本刊记者日前就此话题采访了民政部副部长徐瑞新。记者：…     

美国政府间社会福利转移支付及其启示

美国的社会福利制度发展的一个重要特征是国内各州之间的福利发展十分不平衡，州际社会福利差异状况客观上要求联邦政府采取社会福利专项转移支付的措施。制定完善的法律法规，充分发挥中央集权与地方分权的优势，合理划分联邦与州和地方政府之间的社会福利权责，配合以规范完善的政府间财政转移支付制度，是美国政府间的社会福利转移支付得以顺利实施的重要条件。美国经验对于我国利用政府间财政转移支付制度缩小地区间的社会保障差距、进一步完善社会保障制度有着重要的指导意义。     

试论中国社会保障制度的特色

社会保障制度是社会化大生产的产物。从19世纪80年代德国推出第一批社会保障法案到现在已有100多年的历史,目前全世界已有140多个国家和地区在不同范围内建立了各种社会保障制度。在本世纪50年代至60年代,欧美一些发达资本主义国家社会保障事     

澳大利亚智慧城市及郊区项目

<正>"智慧城市及郊区项目"是澳大利亚新近开展的一项智慧城市补贴计划,旨在鼓励采用创新技术解决城市发展问题。该项目总投资5000万澳元(约合4000万美元),为期3年,由工业、创新、科研与高等教育部代表总理内阁部负责执行,其法律依据为《联邦津贴规则和指导方针》。此前,联邦政府曾承诺协助地方政府和社区应用智慧技术及利用公共数据,而该项目正是联邦政府为兑现其承诺采取的举措。     

社会保障制度的伦理思考

现代社会保障作为一种制度按排从诞生至今已经有一百多年历史了。一百多年来，这一制度在世界范围内得到了迅速发展，成为当代世界各国政治制度、经济制度不可或缺的重要组成部分。为什么这一制度能在世界范围内得到如此迅速发展?究其原因，除了由于其对各国政治、经济发展和稳定的独特作用而被各国政府广泛推行外，还由于这一制度体现了人类社会伦理本质而得到社会伦理的支持。用罗尔斯的话来说，人们对社会制度的选择，“不仅建立在经济基础上，而具建立在道德和政治基础上。”当代中国，社会保障制度正处在一个重要的发展时期，探讨和研究社会保障制度与社会伦理的关系，无论是对社会保障制度的发展，还是对社会伦理的发展，都具有十分重要的意义。     

运用现代管理方法 切实搞好依法行政

山西省临汾行署民政局在全区民政系统运用现代管理方法，认真推行执法责任制，通过积极有效的工作，促进了民政法律法规和政策的落实，提高了依法行政的水平和工作效率。他们的主要做法是：一、用系统化的理论抓执法责任制的制度落实临汾行署民政局对民政工作多元化、繁杂化的特点认识比较深刻，在工作中采用系统论的管理方法，使其成为一个整体系统，各项执法责任制度上下配套，序列明确，连环贯通。首先，他们用系统化的理论明确执法范围，把民政执法作为一个总系统，然后按照社会保障、基层政权建设、社会行政事务管理划分为三个子系统，…