美国联邦政府政府采购与公务用车管理概况

一、政府采购 （一）基本情况。《联邦财产与管理服务法》赋予联邦总务署为联邦机构采购货物和服务的职责，确立了联邦政府集中采购的管理体制。在联邦政府采购的政策制定、组织实施、具体执行、监督管理、争议处置等方面，各职能部门分工明确：总统管理与预算办公室负责编制联邦政府预算并送国会审议；联邦采购政策委员会负责制定方针、     

核发专用牌照加强公车监管

美国联邦政府机构（国防部除外）共有62多万辆公务用车，分别来源于三个渠道：一是由联邦总务署统一采购配备，二是从社会商业机构租赁，三是向联邦总务署租用。联邦总务署作为联邦政府采购机关和公务用车管理部门，建有全美最庞大的非军用车队，拥有21多万辆各型汽车，其中绝大部分租赁给联邦机构使用。     

美国联邦政府的机关事务管理体制——国管局赴美机关事务工作考察团考察报告(一)

为研究借鉴国外的科学管理方式 ,受国管局焦焕成局长指派 ,吕世光副局长率政府机关事务工作考察团 ,于 2 0 0 0年7月 2 8日至 8月 1 8日 ,对美国联邦政府机关事务管理体制进行考察。考察团访问了联邦总务署总部及其东北和加勒比海地区、缘太平洋地区办公室 ,听取了有关负责人对总务署及地区办公室情况的介绍。此外 ,还访问了联邦政府人事管理局、行政管理和预算局。现将关于美国联邦政府机关事务管理体制的考察报告在本刊连载 ,以飨读者。     

美国政府采购高度集中——2005年中央国家机关政府采购培训团赴美考察报告（一）

一、美国政府采购的基本情况和主要特点美国政府采购的立法始于1809年。随着形势的变化,美国政府采购的法规制度不断健全,目前涉及政府采购方面的法律法规有500多部。美国政府采购总体上分为国防采购和民用采购两种,国防采购主要遵循《武器装备采购法》(1947年),民用采购主要遵循《联邦财产和行政管理服务法》(1949年),但都要统一执行《联邦采购条例》(1984年)的规定。美国目前的政府采购主要有以下特点:(一)高度集中的管理体制美国政府采购实行高度集中的管理体制。除国防部和交通部外,联邦政府其他机构及国会的政府采购统一由联邦总务署(…     

美国联邦总务署幼托中心的管理与运营

在美国，联邦雇员子女的学龄前教育受到高度重视。根据法律授权，联邦总务署在全美建立了110多家联邦“机关幼儿园”——幼托中心，收托幼儿8000余名。联邦政府大举兴办幼托中心，主要基于四方面原因：其一，国家着眼于未来人才的启蒙教育。其二，妇女就业率上升，幼儿看护由家庭责任转化为社会责任。其三，“婴儿潮”时期出生的联邦雇员大批退休，政府招募青年才俊需要与私营部门竞争，提供幼托服务是一个重要手段。其四，政府通过提供优质的后勤保障留住优秀人才，以减少在培训新雇员方面的财政支出，并保持较高的行政效率。     

美国联邦总务署公共建筑设计理念

美国联邦总务署（GSA）的公共建筑服务中心（PBS）是全美最大的不动产公共管理机构，也是联邦建筑节能、可持续发展、循环利用和历史保护的主管部门，它致力于为一百多个联邦机构提供优越的办公场所及科学的解决方案，以实现纳税人的最佳价值。其主要职能活动，一是规划、设计、建造或租赁办公用房，汇总分析办公用房需求，统筹配置资源，将办公用房租赁给联邦机构使用；二是管理办公用房，包括修缮维护、节能管理、物业服务、资产处置等。     

美国联邦总务署公关建筑设计理念

美国联邦总务署(GSA)的公共建筑服务中心(PBS)是全美最大的不动产公共管理机构,也是联邦建筑节能、可持续发展、循环利用和历史保护的主管部门,它致力于为一百多个联邦机构提供优越的办公场所及科学的解决方案,以实现纳税人的最佳价值。其主要职能活动,一是规划、设计、建造或租赁办公用房,汇总分析办公用房需求,统筹配置资源,将办公用房租赁给联邦机构使用;二是管理办公用房,包括修缮维护、节能管理、物业服务、资产处置等。PBS 在办公用房等公共建筑的规划和设计方面,PBS 贯     

探访美国政府采购国管局赴美国政府采购——培训考察团报告(二)

二、美国政府预算管理体制与采购预算编制　　美国政府的预算管理体制是一级政府一级预算 ,相对独立 ,即联邦政府、州政府、地方政府各自行使独立的预算管理权限。　　联邦政府的预算过程既涉及美国政府的行政机构又涉及立法机构 ,从编制到批准再到拨款经过四个阶段 :(一)联邦政府各机构编报本部门预算。美国政府的预算年度为每年的 1 0月 1日至次年的 9月 30日 ,每年 9月 1 0日以前 ,各机构须将本部门下一年度预算提交给行政管理和预算局 ,由其审核、汇总。(二)行政管理和预算局编制联邦政府预算。行政管理和预算局是总统控制整个政府财政…     

加拿大政府机构的房地产管理──国管局赴加房地产管理培训考察情况报告(二)

加拿大联邦政府机构、联邦议会和最高法院的房地产，统一由联邦政府公共建设和政府服务部管理。另外，该部还负责提供总督、总理、议长、反对党领袖、国宾馆等官方住宅，以及北极工作站和军队的住房。加拿大公共建设和政府服务部（简称建设部）成立于1993年，由原来的公共建设部、材料供应部、通讯联络部、文件翻译部等四个部门合并而成。主要负责政府公共建设、办公用品提供、房地产管理和政府文件翻译（加拿大使用英语和法语两种官方语言）等工作。下设10个部门，其中房地产服务司负责联邦政府机构的房地产管理。具体承担四项任务：1．建…     

对当前机关后勤工作的四点希望

一、以机构改革为契机 ,深入推进机关后勤体制改革机关后勤改革是政府机构改革的重要组成部分 ,做好这项工作 ,对于转换机关后勤管理体制和服务机制、减轻国家财政负担都具有重要意义。为此 ,要改革机关后勤行政管理的组织结构、监管模式和管理方式 ,进一步规范管理职能 ,加强宏观管理 ,包括统一管理制度、办法和标准等 ,提高科学管理水平 ;要改革后勤保障经费的预算与分配制度、保障物资的采购与供应制度、机关干部住房等社会保障制度 ;要改革机关服务运行机制和运转方式 ,逐步打破小而全、福利型的服务格局 ,充分利用社会分工协作和市场资…     

美国联邦政府远程办公改革及其对我国节约型机关建设的启示

美国联邦政府近年来实施了工作地点选择(Alternative Workplace Arrangements,AWA)改革,也称选择办公项目(Alternative Officing,AO)项目。这项改革由美国联邦总务署房地产司和联邦人事总局负责推动,旨在实现节约办公楼建设及运营费用、减少能源消耗与空气污染、减轻交通拥堵等目的;同时,在与政府运行持续性(COOP)计划结合后,也避免因紧急情况可能导致的办公系统瘫痪问题。这些改革实际上也是美国联邦政府自从上世纪能源危     

美国政府采购制度的几点印象

通过近期对美国政府机关事务工作的考察,他们政府采购工作的几个特点给笔者留下了深刻的印象。一、完善的政府采购法律法规体系。美国以法律形式规定了政府采购的范围、方式、程序、政策和监督管理等事项。美国于1809年通过法律规定联邦政府合同要通过竞争方式订立,至今已颁布500多部涉及政府采购的法律法规。美国各级政府遵循《联邦政府采购条例》,在比较完备的政府采购法律法规的指导下,具体实施政府采购工作,已经形成依法采购的工作机制。二、健全的各级政府采购机构。美国各级政府一般都设有政府采购的专门机构。联邦政府采购主要由联邦…     

美国联邦PKI(FPKI)的发展与现状

美国FPKI是按照自下而上(from the bottom-up)的方式逐步演进而来的。起初,在没有联邦政府统一规定的情况下,各联邦机构均在不同程度上采用PKI技术来满足其自身的安全需求;为解决各联邦机构PKI的互操作问题,建立了联邦桥CA(FBCA)与各独立PKI互通,实现了FPKI体系的基本搭建;近来,为进一步节省投资,又提出共享服务提供者(SSP)模式,从而形成了以策略管理和体系建设并举的美国FPKI独有模式。     

加拿大政府机关事务工作侧记(续)

加拿大政府机关后勤服务社会化也有一个逐步发展的过程 ,有的方面已经实现社会化 ,有的正在向社会化转变。机关餐饮全部是社会化服务。政府办公楼内有餐厅和咖啡店 ,为公务员提供餐饮服务 ,早上主要是供应咖啡、饮料、面包、点心 ,中午供应套餐。机关临时接待客人需要的咖啡、饮料、点心等 ,也从大楼内的咖啡店购买 ,很方便。餐厅和咖啡店是机关通过招标由私人企业承包的。企业经营机关餐饮要交税 ,机关为企业提供的房屋、设备和水电 ,要收取一部分租金。由于政府办公楼的营业条件好 ,费用相对还是比较低 ,承包机关餐饮又能提高企业的信誉和…     

F践行科学发展观 谱写后勤新篇章 国管局机关服务中心工作剪影

国务院机关事务管理局机关服务中心是国管局的后勤服务机构，为局属正司级事业单位，负责为局机关和机关大院内其他办公单位办公、局机关职工和离退休人员生活提供后勤服务，并承担着机关大院管理委员会办公室和局扶贫领导小组办公室工作。内设办公室、人事党群部、财务管理部、综合管理部、安全保卫部5个职能部门，物业管理部、服务事业部、门诊部、电算化部、幼儿园、国兴汽车服务中心6个服务保障单位，以及机关大院管理委员会办公室1个单设机构。     

完善新职能开创新局面——记广州市政府机关服务中心

广州市政府机关服务中心 ,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导 ,紧紧围绕党和政府的中心工作 ,认真履行机关后勤管理服务职能 ,为政府机关的正常、高效运转提供了优质的保障。一、深化改革 ,进一步完善机关后勤管理职能2 0 0 1年 8月 ,机关服务中心新一届领导班子正式组建。根据市编委对服务中心职能的确定 ,重新调整了服务中心的内设机构 ,对责、权、利进行了界定 ,人、财、物作了重新配置 ,使各科室职责明确 ,各司其职 ,各负其责 ,相互协调。在中心内部引进了竞争机制 ,实行中层干部竞争上岗 ,选拔了一批素质好、有群众基础的干部…     

什么是政府采购

“政府采购”也称“公共采购”,是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要,在财政的监督管理下,使用财政资金以法定的方式、方法和程序,对货物、工程或服务的购买。国际上,“政府采购”不仅是指具体的采购行为,而是规范采购行为的采购政策、采购程序、采购方式及采购管理的总称,是一种对公共采购管理的制度。     

国管局组织政府机关事务工作考察团考察美国和俄罗斯联邦政府行政事务工作

由国管局副局长吕世光率领的政府机关事务工作考察团一行 1 0人 ,日前对美国和俄罗斯联邦政府行政事务管理工作进行了考察。考察团先后考察了美国联邦总务署本部及其缘太平洋地区办公室、东北及加勒比海地区办公室 ,访问了美国联邦政府行政管理和预算局、人事管理局 ,访问了俄罗斯联邦总统事务管理局 ;与上述单位就行政事务管理部门职责、预算管理、政府采购、房地产及资产管理等问题进行了交流 ,参观了两国有关政府部门办公场所国管局组织政府机关事务工作考察团考察美国和俄罗斯联邦政府行政事务工作@何长江     

国家工商行政管理总局机关服务中心成立十周年座谈会召开

4月 25日,国家工商行政管理总局党组书记、局长王众孚、全国机关事●王国梽关服务中心成商行政管理总务工作协会常务副会长唐树杰等参加了总局机关服务中心成立十周年座谈会。国家工商行政管理总局机关服务中心自 1995年成立以来,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,紧紧围绕总局中心工作,深化后勤体制改革,增强了服务意识,服务质量、服务档次迈上了一个新台阶;后勤制度建设、内部管理进一步规范;机关后勤队伍的整体素质明显提高,为保证机关工作正常运转和改善机关干部职工生活条件做出了积极的贡献。会上,王众孚在充分肯定…     

浅论机关后勤改革与发展

机关后勤工作是政府机关工作的有机组成部分，为政府职能正常运行提供物质保障。改革开放以来特别是党的十四大以来，以邓小平理论为指导，按照建立社会主义市场经济体制和政府机构改革的总体要求，沿着实现后勤管理科学化和后勤服务社会化的改革思路，机关后勤体制进行了改革。改革的主要内容是实行机关后勤行政管理职能与后勤服务职能分开，成立具有事业法人地位的机关服务中心承担机关后勤服务，同时对外服务经营，兴办经济实体。已经进行的改革取得了积极成果，为政府机构改革、精兵简政做出了贡献，也为建立有中国特色社会主义的机关后…