揭开财政预算的“面纱”

在老百姓眼中，财政预算总有点“神秘”。然而，闵行区人大常委会在区委的支持、区政府的配合及有关专家学者的指导下，以推动财政预算的“科学、民主、规范、细化、公开”为目标开展的一系列预算监督改革，逐渐揭开了财政预算的“面纱”，使预算过程成为发扬民主、广纳民意、力求科学的过程。     

过程与选择：公民参与公共预算问题研究——以人大为中心的预算听证

从2008年底开始，闵行区人大常委会连续两年组织举办预算听证会，先后对闵行区政府的7个预算项目进行了公开听证。本文以闵行人大常委会2010年部分财政预算项目初审听证会为研究对象，分析公众参与公共预算监督的全过程。     

市民踊跃对政府花钱“评头论足”闵行七宝镇：首次开展预算听证

连续两年召开的闵行区财政预算初审听证会引起了各界广泛关注,今年,这一＂听证会＂模式被复制到七宝镇。作为闵行区探索镇级财政预算改革的一次尝试,此举将让市民群众有机会对政府财政预算＂评头论足＂,从而使纳税人的钱用得更合理。     

阳光照进财政预算

“深化预算制度改革，强化预算管理和监督”是党的十七大报告提出的要求。近年来，社会各界对财政预算的关注程度越来越高，财政预算改革的呼声在加大，步伐也在加快。     

“养老补贴”的一丝阳光 ——直击国内首场人大主导的预算听证会

主角是公民，配角是官员；主角听，配角汇报：主角询问，配角解释。 这是上海市闵行区公共预算改革的一场重头戏：2008年12月9日下午，闵行区人大常委会组织了一场2009年财政预算初审听证会，针对全区财政预算中的部分项目，听取人大代表和社会公众的意见。     

上海闵行区：公开听证预算项目

据《解放日报》、《中国青年报》近日报道，上海市闵行区探索公共预算监督改革，继去年区人大首次公开听证2个财政预算项目后，今年再次对5大民生项目公开听证。连续两年的公开听证，不仅意味着老百姓可以知道政府怎样花钱并提出意见，更标志着“阳光财政，透明账本”的探索进一步深化。     

强化人大预算监督 推进财政精细管理

随着公共财政的建立和财政预算制度的改革,人大及其常委会审查和监督财政预算显得尤为重要。近年来,宜都市人大常委会不断强化人大预算监督,推进了全市财政管理的科学化、精细化、规范化。     

预算监督改革：打造阳光财政——闵行区人大常委会探索公共财政预算监督改革试点

党的十七大报告提出,要深化预算制度改革,强化预算管理和监督。从2007年6月起,闵行区人大常委会探索了公共财政预算监督改革试点,触及到了以往人大预算监督的一些“真空地带”。     

闵行诞生人大首例预算草案修正案

1月7日下午两点,参加闵行区五届人大一次会议的代表们,用表决的方式通过了一件预算草案修正案。这看似简单的表决,却必将被人大改革的历史所铭记——闵行区首例预算草案修正案由此诞生。人大代表监督政府预算的权利真正从理论变为具体而鲜活的实践。"这可能是中华人民共和国人大制度的历史上第一个预算修正案,人大代表代表人民、监督政府的权利在这一刻得到了充分体现。"闵行区委书记孙潮如此高度评价。能诞生预算草案修正案,离不开一套完整的制度。2008年,区人大常委会制定《闵行区人民代表大会关于预算草案修正案     

依法理财——闵行区七宝镇人大监督政府出新招

座落在闵行区中部的七宝镇，是本市郊区经济比较发达的一个镇。2004年该镇财政总收入达12．2亿元，镇本级可用财力4.2亿元。如此大的财政盘子，如何让财政资源配置更加优化?财政预算更加科学合理?几年来，七宝镇人大充分发挥人大代表的主体作用，依法行使理财监督职能．加强对本级财政预算编制和预算执行情况的监督。他们紧扣三个环节，即会前参与编制，会中认真审议，会后跟踪监督。     

[闵行]积极推进预算监督

今年1月中旬召开的闵行区四届人大三次会议,吸引了一群来自北京的客人——中国政法大学宪政研究所所长蔡定剑教授一行。他们此行主要目的,是实地了解闵行区公共财政预算监督改革情况。     

地方人大预算监督：现状、问题与对策

近年来，地方人大在探索和推进财政预算审查监督上取得了明显的成绩，但同时又面临着许多难题。本文在简要总结地方人大预算监督改革进展的基础上，从政治体制的角度分析了制约人大预算监督权力有效行使的制度性原因，并提出相应的改革对策。     

善用市、县两级人大预算审查监督权

随着部门预算建立、政府收支分类改革、预算公开进程的不断推进,财政预算从原来的"看不懂"、"说不清"的尴尬状态正逐渐向规范、有序、明晰性转变,吸引了越来越多普通民众关注的目光。特别是市、县两级预算工作,与普通民众衣食住行相关度很高,普通民众更为关注。因此在新形势下,作为法定的地方预算审查监督机关,市、县两级人大应结合自身特点,善用预算审查监     

闵行区人大常委会召开2012年部分财政预算项目初审听证会

11月25日,闵行区人大常委会召开了2012年部分财政预算项目初审听证会,这是闵行区人大常委会第四年举行部分财政预算项目初审听证会。区财政局对2000万元以上的18个公共服务和民生项目进行了预评估。区人大常委会从这18个项目中选取了与百姓生活密切相关的家庭医生制度建设和公共自行车服务两个项目举行公开听证。截至11月21日,申请参加本     

如何加强和完善财政预算监督

财政预算审查监督是宪法和法律赋予各级人大的一项十分重要的职权。《预算法》和《审计法》的颁布实施 ,为规范财政预算审查监督提供了法律依据 ,也对预算审查监督工作提出了新的更高的要求。如何正确行使宪法和法律赋予的财政预算监督权 ,要求地方国家权力机关必须更新监督理念 ,不断拓展对财政预算监督的深度和广度 ,努力提高财政预算监督的实效。1.要更新财政预算监督理念。在财政预算监督工作中 ,一些地方往往局限于就预算监督而预算监督 ,只注重了对预算资金安排的合法性审查 ,而对资金安排合理性及资金投入绩效的评价则较少考虑。在当…     

加强地方权力机关全口径预算决算监督研究

加强权力机关的全口径预算决算审查和监督是遏制财政供养单位用钱失控、保障政府资金收支合法合理的重要保障。地方权力机关财政监督所面临的问题是：法律制度供给不足、专业监督水平低、缺乏监督动力、监督结果刚性约束低等。根据国内地方权力机关财政监督的改革实践及国外的经验,应采取健全多管齐下监督体系、提高地方权力机关财政预算监督的能力、增强预算透明度等对策措施。     

项目预算：听代表和群众怎么说

2010年12月9日，这天，对63岁的闵行区人大代表、区乘客管理协会秘书长钱天信来说，是忙碌而又兴奋的一天。这是上海市闵行区人大常委会2011年部分财政预算项目初审公开听证会的第一天，上午他旁听了对农民直接补贴项目的听证会，不过下午他就是作为人大代表陈述人参与物业管理共建项目的听证。     

改革预算管理制度提高财政资金使用效率

当前财政预算管理制度存在的主要问题是:预算编制权力过于分散,财政预算收付制度不合理,对财政资金的调度和使用监督不力,不适应市场经济发展的要求,影响了财政资金使用效率.改革预算管理制度的主要措施是:积极推进部门预算、国库集中收付制度和政府采购制度,完善转移支付制度等.     

如何推进人大预算监督向实质性转变

在实际工作中，各级人大及其常委会对财政预算及预算执行情况的监督程序性监督较多、实质性监督偏少。如何推进人大及其常委会对财政预算的监督由程序性监督向实质性监督转变，笔者提出如下几点建议。     

监督预算执行 可以“三管齐下”

管住、管好政府的"钱袋子",是人民当家作主的重要体现,也是人大监督工作的重要方面。上饶县人大常委会一直把财政预算监督作为重点,不断创新方法,努力寻求突破。近年来,已初步形成了预算执行经常性检查、部门预算重点跟踪、人大监督与审计监督有效对接的工作模式,实现了对财政预算的监督由程序性变为程序性与实质性并行的局面。