重大行政决策社会稳定风险评估法律制度研究

针对我国当下突发事件多发频发之情形,国家通过规范性文件对重大行政决策社会稳定风险评估进行了顶层设计。在其政策引导下,地方政府出台了相关规定并付诸实践,但在评估过程中出现了范围不清、主体不独立、程序宽泛、救济不力等问题。针对地方实践暴露出来的问题,结合法政策学、正当程序理论、新公共服务等理论,构建界分重大的"阶层制度"、独立的风险评估主体制度、评估过程制度和问责机制,是实现重大行政决策社会稳定风险评估法制化的可行路径。     

国家治理视野下的社会稳定风险评估:意义、实践和走向

高风险社会的来临直接影响国家治理的绩效,能否有效回应各种风险挑战已成为衡量国家治理能力高低的重要指标。从国家治理现代化的视野出发,近年来在我国实践中兴起并快速发展的重大决策社会稳定风险评估机制,是各地积极创新社会治理体制和切实加强风险治理能力建设的重要成果。本文对社会稳定风险评估在模式、特点、评估对象、第三方评估和制度化建设等方面的一些新情况和做法进行了述评。最后强调,当前进一步健全社会稳定风险评估机制,应在解放思想、消除认识误区和加强官学双方沟通的同时,着力解决好评估主体确定等六个方面的问题。     

新时期社会风险评估机制建设进程中的失范问题及其对策

重大事项与重大决策社会稳定风险评估制度和机制建设,不仅是新时期社会管理创新进程中的创举,也是推进国家治理体系和治理能力现代化的内在要求。但是,在制度和机制建设过程中因为"重外部制度设置,轻内部机制建设"而引发了诸多失范问题。包括:评估主体单一化、评估方法与程序简单化、评估制度建设边缘化、评价机制建设形式化、评估范围模糊化、评估自由裁量权放大化和固有矛盾解决迟滞化等。针对这些问题,可以采取如下对策,一是限制风险评估自由裁量权,以增强评估民主性;二是厘定风险评估范畴,以确保评估回应性;三是规范风险评估程序,以守护评估合法性;四是革新风险评估方法,以保障评估实效性;五是完善社会风险治理体系,以维系评估系统性。     

大数据视角下重大项目社会稳定风险评估的困境突破与系统构建

阐述了大数据时代为社会风险管理带来的机遇和挑战;在现有研究的基础上,剖析了大数据视角下重大工程社会稳定风险评估存在的"数据有限性""挖掘能力欠缺""信息孤岛"及"评估透明度不足"等困境;构建了以大数据理念与工具为基础的,集"评估数据搜集与管理""评估信息挖掘与维护""评估结果应用与输出"三个分系统在内的"重大项目社会稳定风险的评估系统"。     

基层社会稳定风险评估方法创新及其应用——基于风险矩阵图法的视角

社会风险评估制度的推行是创新社会治理的重要举措,对从源头上化解社会矛盾冲突起到了十分重要的作用。近年来,该领域的研究取得较快进展,但也存在诸多不足之处,其中最为突出的就是目前的风险评估方法缺乏实用性和可操作性。运用风险理论设计简单直观和具有可操作性的基层社会稳定风险评估方法,即从社会矛盾冲突发生的可能性和后果的损失程度两个维度构建社会稳定风险评估矩阵图模型,随后的实例分析表明该评估模型是有效的和可行的。     

重大政策社会稳定风险评估:问题与对策北大核心

社会稳定风险评估机制（以下简称＂稳评机制＂）对于增强决策的科学化与民主化、化解社会矛盾与纠纷、提升社会和谐与稳定程度具有重要作用。目前我国＂稳评机制＂尚存诸多理念、操作层面的问题。构建重大政策社会稳定风险评估,应运用科学的评估方法论证、分析,最大限度地降低社会风险,为决策法治化、科学化、民主化提供保障。一、重大政策社会稳定风险评估存在的问题对政策评估不够重视,     

积极稳妥地推行社会稳定风险评估工作

社会稳定风险评估机制就是一项社会管理的制度创新,文章通过对近几年我国社会稳定风险评估机制的实践研究,提出要正确认识和理解社会稳定风险评估,了解社会稳定风险评估的实践状况,分析其问题与原因,进而提出积极推行社会稳定风险评估的建议。     

重大事项社会稳定风险评估机制的实践探索与研究

建立重大事项社会稳定风险评估机制．是贯彻落实科学发展观的具体行动．是推进重大事项决策科学化、民主化的现实需要,是预防和减少群体性事件的一项重要举措,具有充分的法律政策依据、坚实的理论和实践基础。通过审慎周密制定《浙江省县级重大事项社会稳定风险评估办法（试行）》、紧密结合实际组织开展评估工作、多策并举加大推动力度,党委政府对源头维稳更加重视．重大事项决策的科学性进一步提高．重大项目建设得以顺利实施。促进了社会的和谐稳定。加强和改进重大事项社会稳定风险评估工作,一要进一步统一对重大事项社会稳定风险评估的思想认识：二要加快重大事项社会稳定风险评估工作的实施步伐：三要推进重大事项社会稳定风险评估工作规范化：四要继续深化重大事项社会稳定风险评估制度建设。     

立起重大决策风险"防火墙"

要建再生资源分拣中心,周边居民有什么想法?今年初,这项民生项目在绍兴市越城区酝酿时,由第三方评估机构负责的周边居民意见征求和项目社会风险评估也同步展开. 作为重大决策社会风险评估工作省级试点,越城区立下"铁规":重大决策出台和项目实施前,必须开展社会风险评估,再由专家进行评审,构筑风险闭环管控的"防火墙".目前,全区共完成245件重大决策风险评估工作,有效化解稳控了 51件省市区挂牌督办风险隐患.     

重大事项社会稳定风险评估制度研究

构建重大事项社会稳定风险评估制度首先要确立评估的原则,即要以以人为本、促进发展、民主法治、源头治本为原则;其次要规范评估的范围,即要将事关人民群众切身利益,牵涉面广、影响深远,易引发不稳定问题的重大决策、重要政策、重大改革举措、重点工程建设、重大活动等列入评估范围;第三要明确评估的内容,应包括合法性评估、合理性评估、可行性评估和可控性评估。要有评估的责任主体、监督主体、运作机制、操作程序、运行保障,要研究评估工作中出现的困难和问题,并据此提出社会稳定风险防范及控制策略。     

社会稳定风险评估机制:缘起、历程与框架

<正>在全面深化改革时期,社会风险集聚,在源头消除社会风险成为维护社会稳定的必然要求,社会稳定风险评估机制应运而生,自下而上逐渐成为一项制度。本文介绍了社会稳定风险评估机制的发展过程,并提出了其运作的基本框架。     

重大事项社会稳定风险评估制度的实践与完善

为了从源头上预防和消除各种不稳定因素,保持社会和谐稳定,各级地方政府在重大事项社会稳定风险评估制度建设方面作了不同程度地探索,取得了显著成效。但这一制度在实践探索中存在很多问题,影响了社会稳定风险评估工作的开展。为了更好地推进重大事项社会稳定风险评估工作,需要探讨完善社会稳定风险评估制度的思路和对策。     

非政府组织与社会稳定风险评估机制研究

作为有效弥补“政府失灵”和“市场失灵”的第三方力量,非政府组织参加社会稳定风险评估有独特优势.但由于现行法规和管理体制相对滞后,特别是非政府组织和社会稳定风险评估机制本身都还处于起步阶段,使得非政府组织在参与重大事项社会稳定风险评估时面临一些困境.应进一步完善非政府组织的法律制度构建和内外环境,推动非政府组织同政府和民众的良性互动,引导非政府组织积极参与到社会稳定风险评估机制中来.     

加强重大项目社会稳定风险评估刻不容缓

近几年是中国社会的多事之年,尤其是2008年以来,不断发生的激烈程度升级的群体性事件,一次次敲击着人们的心灵.从贵州瓮安"6·28"事件、云南孟连"7·19"事件、甘肃陇南"11·17"事件、广东东莞"11·25"事件,到今年广西"靖西民众抗污事件"等,深入探究这些重大群体性事件背后的原因,大多是由于对涉及广大群众切身利益的重大项目论证、评估不够充分,或者对重大改革政策出台后果预测不足而导致的.为此,必须建立"重大项目社会稳定风险评估"机制,即凡涉及广大群众切身利益、可能因实施产生利益冲突的重大决策、重大政策、重大项目和重大改革都应进行完整的社会稳定风险评估,凡得不到绝大多数群众理解、支持的大项目坚决不上或"缓建".这一制度建设应尽快提上议事日程.     

底线思维与防范化解社会稳定风险北大核心CSSCI

社会稳定风险是当前我国需要着力防范化解的重大风险之一。目前,防范化解社会稳定风险的实践工作仍主要停留在风险评估的单一维度。底线思维强调对待风险一方面要立足于最坏可能,与风险同行;另一方面要主动管理风险,争取最有利的局面。底线思维是指导防范化解社会稳定风险的核心方法和思维方式,要求遵循"主动控制、关口前移、全程管理、坚守底线"的原则,提高对社会稳定风险的警惕,充分认识与风险同行的客观性和长期性;积极推动社会稳定风险全过程管理体系建设,系统提高防控能力;在推进国家治理体系和治理能力现代化中防范化解社会稳定风险。     

2013:夯实平安广西之基

"缺乏安全感,就没有幸福感,平安在老百姓的眼里比什么都重要。"1月31日召开的全区政法工作会议指出:"社会平安和谐稳定是全面建成小康社会的重要内容,是改革发展的基本前提。"把社会稳定风险评估做成全国样本稳定没保障,发展没指望。要加快健全社会稳定风险评估机制,就要强化评估主体责任和结果运用,今年的全区政法工作     

“邻避”设施决策“环评”与“稳评”的关系辨析及政策衔接

从"环评"与"稳评"的结构、过程和结果三个层面来看,二者实际上是紧密联系又不能相互替代的两种评价机制。目前,我国有关"邻避"设施决策的环境影响评价和社会稳定风险评估间的衔接工作仍然处于探索阶段,这给项目的顺利开展带来了很大的不确定性,严重影响到了各项风险评估工作的实际效果。推进项目决策"环评"与"稳评"的顺利对接,有必要完善"邻避"设施决策风险评价的法律体系,在风险评价的管理体制和实施机制上做出调整,以风险沟通为桥梁,建立"环评"与"稳评"的长效衔接机制。     

上海市夏阳街道社区风险现场评估活动纪实

社区风险评估是灾害管理工作的起点,是防灾减灾重要的基础性工作,具有较强的专业性。风险评估的对象是"风险",风险是一种介于安全与灾害之间的状态,风险可能转化为灾害,所以风险的存在会对公共安全造成潜在的危害。风险评估就是要针对风险的不确定性和可能性进行评价,通过识别风险、评估风险、分析风险,并在此基础上有效地控制风     

重大工程项目引发集体行动的微观机制研究

当前，对重大工程项目社会稳定风险进行评估的主要方法表现为安全工程风险评估方法在社会风险评估中的直接应用，社会风险的主体特征没有得到有效的评价。本文综合运用集体行动理论的研究成果，结合重大工程项目对当地民众造成的客观风险，构建了重大工程项目引发集体行动的微观机制模型，并进一步探讨了模型潜变量的测量，为社会稳定风险的评估指出了新的发展路径。     

专题报告：大数据与政府治理——大数据视角下重大项目社会稳定风险评估的困境突破与系统构建

阐述了大数据时代为社会风险管理带来的机遇和挑战;定风险评估存在的“数据有限性”“挖掘能力欠缺”在现有研究的基础上,剖析了大数据视角下重大工程社会稳“信息孤岛”及“评估透明度不足”等困境;构建了以大数据理念与工具为基础的,集“评估数据搜集与管理”“评估信息挖掘与维护”“评估结果应用与输出”三个分系统在内的“重大项目社会稳定风险的评估系统”。