浅议地方人大如何正确行使任免权

嘉峪关市人大常委会把行使重大事项决定权作为人大及其常委会的一项重要的日常工作来抓 ,不断加强这方面的工作。首先 ,常委会加强了对“重大事项”的研究工作。宪法和地方组织法对人大及其常委会决定重大事项作了原则规定 ,但就重大事项的范围、内容而言 ,地方人大及其常委会在具体操作中较难把握。为了充分行使好重大事项决定权 ,发挥地方人大的作用 ,我们先后四易其稿 ,研究制定了《嘉峪关市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定 (试行 )》。在这个《规定》中 ,我们就“重大事项”的基本范围、内容进行了界定 ,并规定了讨论决定重大事…     

人大常委会有重大事项界定权吗?

正宪法和法律规定,人大常委会有重大事项讨论决定权,但对重大事项的界定主体没有作出明确具体规定。实践中,重大事项一般是由地方人大及其常委会界定的。有人认为,由人大常委会界定重大事项没有法律依据,应由人大常委会出台规定或作出决定来界定重大事项;有人认为,法律既然赋予了人大常委会对重大事项的讨论决定权,就自然包含了     

县级人大如何界定“重大事项”

什么是重大事项 ?如何界定 ?是目前县级人大行使决定权中普遍感到棘手的问题 ,难以准确把握和操作。因为宪法只作了原则规定 ,没有统一、具体的量化标准 ,因地、因时而异。靖远县人大常委会在这方面做了一些积极的探索 ,审议通过了《靖远县人大常委会讨论决定重大事项的规定》。在界定重大事项范围时 ,主要把握三个层面。一是“一府两院”应当提请县人大常委会审议 ,并作出相应决议、决定的事项。主要包括 :经济建设和社会发展的重大改革方案、实施西部大开发战略的规划及重点项目 ;加强社会主义精神文明建设和民主法制建设的重大决策 ;国民…     

人大常委会有重大事项界定权吗?

正根据地方组织法第44条规定,人大常委会有重大事项讨论决定权。实践中,某一具体事项是否为重大事项,是由地方人大及其常委会界定的。有人认为,对重大事项,法律只规定人大及其常委会有讨论决定权,并没有赋予其界定权,因而由人大常委会界定重大事项没有法律依据;有人认为,法律既然赋予了人大常委会对重大事项的讨论决定权,就自然包含了重大事项的界定权。     

把握重大事项 用好决定权——荆州市人大常委会行使重大事项决定权取得明显成效

讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法、法律赋予各级人大和县级以上人大常委会的一项重要职权。湖北省荆州市人大常委会从1995年建立以来,对这个问题进行了探索和实践,取得了明显的社会效果。1996年10月,市一届人大常委会第9次会议审议通过了《讨论决定本行政区域内重大事项的暂行规定》,对什么是重大事项、重大事项的议案的提出、决议的审议程序等均作了明确的规范。三年来,市人大及其常委会就全市政治、经济、社会事业等方面的重大事项,依法作出实质性的决     

行使重大事项决定权的实践与思考

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和地方组织法赋予各级人大和县级以上人大常委会的一项重要职权。去年7月,杭州市人大常委会根据法律规定,结合本市实际,制定了杭州市人大常委会决定重大事项的规定,采用"审议批准"、"讨论决定"、"须向人大常委会报告"这样三种方式,对决定重大事项作了规范,并和"一府两院"形成了共识。下面,根据杭州市人大常委会多年的工作实践和在制定规定过程中的一些思考,对行使重大事项决定权谈几点认识。     

一部颇具特色的地方性法规 学习《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》

为了保障和规范我省各级人大常委会依法行使讨论、决定重大事项的职权,根据宪法和有关法律的规定,结合本省实际,省第九届人大常委会第14次会议于1999年12月13日通过了《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》(以下简称《规定》)。《规定》是一部重要的地方性法规,其特色主要有以下两点。一、界定了重大事项的范围地方国家权力机关享有决定本行政区域内重大事项的职权,那么,什么是重大事项?这个问题一直困扰着人大工作者。笔者认为,重大事项与非重大事项之间很难划分绝对的界限。同     

对政府提请人大讨论决定重大事项“年度清单”问题研究

正2015年8月,中共甘肃省委加强和改进人大工作的意见中,提出了"推行人大常委会讨论决定重大事项年度清单制度",要求政府每年年底"研究提出下一年度拟提请本级人大常委会讨论决定重大事项的建议清单,报本级人大常委会征求意见,由政府修改完善并报本级党委研究同意后,列入人大常委会和政府年度工作要点"。这一旨在加强人大职能、促进人大重大事项决定权行使的规定,是对宪法法律     

重大事项人大说了算

据传媒报道,广东省九届人大常委会第19次会议通过了《广东省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项规定》,并于今年10月起施行。这意味着,决定重大事项,权在人大手里,换言之,重大事项人大说了算。这是一部里程碑式的法规。众所周知,人大是权力机关,不仅具有立法权、人事任免仅、监督权,而且还具有重大事项决定权。然而,长期以来,人大在执行相关     

贯彻监督法开创人大工作新局面

在深入学习贯彻监督法的同时，黎平县人大常委会结合新时期人大工作的特点和监督法实施的需要，先后制定和完善了《黎平县人大常委会议事规则》、《黎平县人大常委会主任会议议事规则》、《黎平县人大常委会讨论决定重大事项的规定》、《黎平县人大常委会组成人员工作守则》、《黎平县人大常委会关于听取“一府两院”工作报告的规定》、     

规范行使重大事项决定权的重要法规——市人大常委会讨论、决定重大事项的规定立法简介

两届人大代表提出议案，历经多年磨砺，市十一届人大常委会第三十八次会议审议通过了《上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》。这部规范市人大常委会依法行使讨论、决定重大事项职权的重要法规，将于2002年6月1日起施行。     

地方人大常委会对重大事项进行界定是合理合法的

<正>在人大实践中,某一具体事项是否为重大事项是由地方人大或其常委会界定的。但有人认为,对重大事项,法律只规定人大或其常委会有讨论决定权,并没有规定有界定权,因而由人大常委会界定哪些具体事项是否为重大事项没有法律依据。那么,到底地方人大或其常委会对重大事项能否进行界定呢?或者说,人大常委会对重大事项有界定权吗?笔者认为,地方各级人大或其常委会对哪些属于重大事项作出具体规定,完全是既合理也合法的,并非没有法律依据,即理应依法享有界定权。     

广西 修订讨论决定重大事项规定

新修订的《广西壮族自治区各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》将于10月1日起施行。该规定明确了本行政区域内17类重大事项需经本级人大常委会讨论、决定，如果本级政府、人民法院、人民检察院擅自决定，人大常委会可以责成纠正或者依法撤销。根据新修订的规定，这17类重大事项包括：在本行政区域内涉及到民族团结和维护社会稳定的重大事项；人民政府重大债务举借事项；就业促进、保障性住房、扶贫开发、社会保障等重大民生工程的安排；人民政府重大投资项目的安排；造成严重危害的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等突发事件的应对处置情况等。     

重大事项决定权地方立法的探索和创新

正安徽省立法中就重点规范明确—类事项——人大常委会讨论决定的事项,而对其他类事项——人大常委会讨论可以作出决定的事项和讨论而不作出决定的事项则不再作出规范,突出了应当由人大常委会讨论决定的重大事项范围,突出了重点,也便于操作。县级以上的地方各级人大常委会讨论决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的一项重要职权。宪法第一百零四条中规定:"县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域各方面工作的重大事项。"地方组织法第四十四条第四项规定:县     

地方人大常委会行使重大事项决定权的几个问题

(一 )　　地方人大常委会对本行政区域内重大事项的决定权 ,是地方国家权力机关最重要的权力 ,特别是对于没有立法权的地方人大及其常委会 ,决定权居于各项职权的主导地位 ,是体现地方人大常委会权力行为的重要标志。从各地人大常委会的探索和实践看 ,在重大事项的界定上 ,作出的规定大体分为四大类 :第一类是由人大常委会讨论并相应作出决定、决议的事项。主要有 11项 :(1)贯彻实施宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会的决定、决议所采取的重大措施 ;(2 )国民经济和社会发展长期规划的修订方案 ;(3)本级财政年度预算的部分变更 ;(4)推…     

开远市人大常委会对七届人大期间代表建议落实情况回访专项检查

在元谋县第十四届人大常委会第40次会议上，对县人民政府提请本次会议审议的《“元谋人”博物馆、体育馆建设贷款》及《县城发祥北路建设融资》方案的报告，进行了认真的审议，并根据《元谋县人民代表大会关于行使重大事项决定权办法》的规定做出了决定。这是元谋县人大常委会首次对县人民政府的重大事项做出的决定。     

理直气壮行使决定权

《中华人民共和国宪法》第一百零四条规定：“县级以上的地方各级人民代表大会常务委员会讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项。”地方组织法规定地方人大常委会有权“讨论、决定本行政区域内的政治、经济、教育、科学、文化、卫生、民政、民族工作的重大事项。”所谓地方人大及其常委会的重大事项决定权，就是依据法律规定的权限和范围，按照法定的程序，     

简讯

正杨浦区委常委会审议通过"双重大"实施意见,提出实施民生实事项目人大代表表决制。7月20日,杨浦区委常委会讨论通过"双重大"(《中共中央办公厅关于健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》和市委《关于本市健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告的实施意见》)的实施意见,共有六个部分,20条具体意见。其中提到的民生实事项目人大代表表决制是一项创     

人大有效“拍板”重大事项浅议

今年1月1日起,《广州市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项办法》正式实施。办法规定,今后广州市与民生相关的15项重大事项,比如调整水、电、燃气、公交、教育、医疗等公用服务的价格,调整涉及企业、农民等收费,以及对重大突发事件的应急处置等,市政府都要向人大常委会报告并由常委会讨论决定,否则,人大常     

孝感市人大常委会为贯彻监督法出台八项制度

8月26日,孝感市四届人大常委会第12次会议审议通过了《孝感市人大常委会讨论决定重大事项暂行办法》、《孝感市人大常委会行使监督职权情况公开公布暂行规定》、《孝感市人大常委会开展专项工作