人大常委会有重大事项界定权吗?

正宪法和法律规定,人大常委会有重大事项讨论决定权,但对重大事项的界定主体没有作出明确具体规定。实践中,重大事项一般是由地方人大及其常委会界定的。有人认为,由人大常委会界定重大事项没有法律依据,应由人大常委会出台规定或作出决定来界定重大事项;有人认为,法律既然赋予了人大常委会对重大事项的讨论决定权,就自然包含了     

应由人大界定重大事项

正什么是重大事项,哪些属于重大事项,法律没有明文规定,现实中也只是个相对概念,但人大常委会一旦行使讨论决定重大事项权,对于重大事项的界定就是一个无法回避的问题。笔者认为应由人大常委会出台规定或作出决定来界定重大事项。人大常委会讨论决定重大事项是法定职权,行使重大事项讨论决定权     

开远市人大常委会对七届人大期间代表建议落实情况回访专项检查

在元谋县第十四届人大常委会第40次会议上，对县人民政府提请本次会议审议的《“元谋人”博物馆、体育馆建设贷款》及《县城发祥北路建设融资》方案的报告，进行了认真的审议，并根据《元谋县人民代表大会关于行使重大事项决定权办法》的规定做出了决定。这是元谋县人大常委会首次对县人民政府的重大事项做出的决定。     

地方人大常委会对重大事项进行界定是合理合法的

<正>在人大实践中,某一具体事项是否为重大事项是由地方人大或其常委会界定的。但有人认为,对重大事项,法律只规定人大或其常委会有讨论决定权,并没有规定有界定权,因而由人大常委会界定哪些具体事项是否为重大事项没有法律依据。那么,到底地方人大或其常委会对重大事项能否进行界定呢?或者说,人大常委会对重大事项有界定权吗?笔者认为,地方各级人大或其常委会对哪些属于重大事项作出具体规定,完全是既合理也合法的,并非没有法律依据,即理应依法享有界定权。     

浅议地方人大如何正确行使任免权

嘉峪关市人大常委会把行使重大事项决定权作为人大及其常委会的一项重要的日常工作来抓 ,不断加强这方面的工作。首先 ,常委会加强了对“重大事项”的研究工作。宪法和地方组织法对人大及其常委会决定重大事项作了原则规定 ,但就重大事项的范围、内容而言 ,地方人大及其常委会在具体操作中较难把握。为了充分行使好重大事项决定权 ,发挥地方人大的作用 ,我们先后四易其稿 ,研究制定了《嘉峪关市人大常委会讨论、决定重大事项的若干规定 (试行 )》。在这个《规定》中 ,我们就“重大事项”的基本范围、内容进行了界定 ,并规定了讨论决定重大事…     

提高地方人大常委会审议质量之我见

20年来,我国各级人大常委会依照法律规定审议决定了大量事项,为我国民主法制建设作出了巨大贡献。但是,地方人大常委会会议在议事方面也还存在一些不容忽视的问题,需要认真改进:一、审议质量有待进一步提高审议质量存在问题的主要表现:一是对审议的内容缺乏宏观把握,有的审议意见站的角度不高,未能充分体现人大议事所应具有的全局性和权威性;二是对审议对象、内     

一部颇具特色的地方性法规 学习《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》

为了保障和规范我省各级人大常委会依法行使讨论、决定重大事项的职权,根据宪法和有关法律的规定,结合本省实际,省第九届人大常委会第14次会议于1999年12月13日通过了《湖北省各级人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》(以下简称《规定》)。《规定》是一部重要的地方性法规,其特色主要有以下两点。一、界定了重大事项的范围地方国家权力机关享有决定本行政区域内重大事项的职权,那么,什么是重大事项?这个问题一直困扰着人大工作者。笔者认为,重大事项与非重大事项之间很难划分绝对的界限。同     

人大常委会有重大事项界定权吗?

正根据地方组织法第44条规定,人大常委会有重大事项讨论决定权。实践中,某一具体事项是否为重大事项,是由地方人大及其常委会界定的。有人认为,对重大事项,法律只规定人大及其常委会有讨论决定权,并没有赋予其界定权,因而由人大常委会界定重大事项没有法律依据;有人认为,法律既然赋予了人大常委会对重大事项的讨论决定权,就自然包含了重大事项的界定权。     

行使重大事项决定权的实践与思考

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项,是宪法和地方组织法赋予各级人大和县级以上人大常委会的一项重要职权。去年7月,杭州市人大常委会根据法律规定,结合本市实际,制定了杭州市人大常委会决定重大事项的规定,采用"审议批准"、"讨论决定"、"须向人大常委会报告"这样三种方式,对决定重大事项作了规范,并和"一府两院"形成了共识。下面,根据杭州市人大常委会多年的工作实践和在制定规定过程中的一些思考,对行使重大事项决定权谈几点认识。     

劳模称号应由人大授予

最近 ,上海市第十一届人大常委会第三十八次会议审议通过了《上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》。规定其中之一指出 :应当提请上海市人大常委会审议 ,并由人大常委会作出相应的决议或者决定的重大事项有 :市级荣誉称号的授予或者撤消。 (《每周文摘》2 0 0 2年 4月 16日一版 )据了解 ,像上海人大这样的举措已不是个别现象。目前 ,有不少地方人大出台的关于讨论、决定重大事项的规定 ,其中都明确了一条 :荣誉称号的授予或者撤消由本级人大常委会审议决定。但是 ,笔者咨询了上述部分人大机关 ,问规定中的“荣誉称号”包…     

人大常委会有权界定重大事项

正赋予地方各级人大常委会重大事项界定权,合理合法。由如下:从立法角度上来说,人大常委会应当对重大事项作出相应的界定。"法律的生命在于法律的有效实施",从法律规定来看,行使讨论决定重大事项权力,前提必然是对重大事项作出界定,否则,这顼权力就     

地方人大常委会行使重大事项决定权之淮北模式探析

<正>讨论、决定本行政区域内的重大事项是宪法和法律赋予地方各级人大常委会的重要职权,是维护人民利益、彰显人大权威的有效形式。安徽省淮北市人大常委会自1980年始设以来,始终牢牢把握本行政区域内的重大事项,积极探索重大事项决定权的实现途径,依法规范开展重大事项决定工作,为推动地方经济社会发展和民主法制建设作出了积极贡献。一、淮北市人大常委会重大事项决定权的行使     

行使决定权应注重“三个必须”

必须科学界定范围地方人大依法行使重大事项决定权,首要的是必须对重大事项的范围作出科学、明确的界定。从地方人大的实践来看,界定由地方人大审议决定的重大事项,关键应把握三条原则。     

试论地方人大行使决定权中的“重大事项”

界定“重大事项”应遵循法定原则、大事原则、群众原则、实际原则 ,据此 ,地方人大及其常委会可以界定有关“重大事项”的内容。从一定意义上说 ,准确把握“重大事项”的范围是地方人大及其常委会行使决定权的前提。我们应把握界定“重大事项”遵循的基本准则。1.法定原则。法律明文规定应由地方人大及其常委会在职权范围内讨论、决定的“重大事项”。《地方组织法》第八条 (三 )、(十 )、 (十一 )款对地方人民代表大会行使决定权的范围作了比较原则的规定 ;第四十四条第 (四 )、 (五 )、 (七 )、 (八 )、 (十四 )款对地方人大常委会行使决…     

依法行使重大事项决定权

在新形势下,地方人大及其常委会如何以科学发展观为指导,依法行使好重大事项决定权,以加强本地区民主法制建设,推进依法治区的进程,促进经济社又好又快的发展,是一个重要课题。河西区人大常委会根据地方组织法的有关规定,结合本区实际,制定了《河西区人大常委会关于行使重大事项决定权的暂行规定》,界定了讨论和决定重大事项的范围,明确了遵循的原则以及运作程序,     

人大常委会行使重大事项决定权的模式探讨

<正>讨论决定重大事项是人大及其常委会的重要职权。由于全国人大尚未出台相关法律,而其他法律和各地法规的有关规定也比较原则,人大在行使重大事项决定权时面临如重大事项的范围如何界定、议题如何选取、决定程序如何启动、决定草案的起草和审议以及表决程序如何规范、决定实施效果如何监督等诸多问题,导致行使重大事项决定权范围较窄、数量较少、做法不一,实施情况缺少监督。     

每月快递

嘉善县人大对政府性重大项目安排作出决定嘉善县人大常委会在4月底召开的常委会会议上听取和审议了县政府关于2005年度政府性投资1000万元以上建设项目计划安排情况的报告,并做出了相关决定。为切实行使重大事项决定权,去年12月该县人大常委会修改了关于讨论、决定重大事项的决定,规定国有资产的监管、营运中的重要情况和财政预算内1000万元以上的政府性重大投资项目安排应当向人大常委会报告。县政府认真执行县人大常委会的决定,主动向人大常委会报告政府性重大投资项目的安排情况,并对新建1000万元以上的项目进行列表汇总,就项目名称、项…     

地方人大常委会行使重大事项决定权的几个问题

(一 )　　地方人大常委会对本行政区域内重大事项的决定权 ,是地方国家权力机关最重要的权力 ,特别是对于没有立法权的地方人大及其常委会 ,决定权居于各项职权的主导地位 ,是体现地方人大常委会权力行为的重要标志。从各地人大常委会的探索和实践看 ,在重大事项的界定上 ,作出的规定大体分为四大类 :第一类是由人大常委会讨论并相应作出决定、决议的事项。主要有 11项 :(1)贯彻实施宪法、法律、法规以及上级人大及其常委会的决定、决议所采取的重大措施 ;(2 )国民经济和社会发展长期规划的修订方案 ;(3)本级财政年度预算的部分变更 ;(4)推…     

把握重大事项 用好决定权——荆州市人大常委会行使重大事项决定权取得明显成效

讨论决定本行政区域内的重大事项,是宪法、法律赋予各级人大和县级以上人大常委会的一项重要职权。湖北省荆州市人大常委会从1995年建立以来,对这个问题进行了探索和实践,取得了明显的社会效果。1996年10月,市一届人大常委会第9次会议审议通过了《讨论决定本行政区域内重大事项的暂行规定》,对什么是重大事项、重大事项的议案的提出、决议的审议程序等均作了明确的规范。三年来,市人大及其常委会就全市政治、经济、社会事业等方面的重大事项,依法作出实质性的决     

规范行使重大事项决定权的重要法规——市人大常委会讨论、决定重大事项的规定立法简介

两届人大代表提出议案，历经多年磨砺，市十一届人大常委会第三十八次会议审议通过了《上海市人民代表大会常务委员会讨论、决定重大事项的规定》。这部规范市人大常委会依法行使讨论、决定重大事项职权的重要法规，将于2002年6月1日起施行。