报刊揽胜

掷地有声“只有公正，才是大法官永远的座右铭。”———最高人民法院院长肖扬对首次任命的４１名大法官提出要求“当一把雨伞，为老百姓挡风遮雨；做一头老黄牛，为老百姓耕地种田；当一块石头，为老百姓修桥铺路。”———张高丽正式当选山东省长就职演说时表示“我坚信，高官问责制定能成功。”———香港特区行政长官董建华在谈及即将实施的“高官问责制”时表示湖北省浠水县洗马镇政府１９９８年以来为支付工程建设费用开具大量的“欠款凭证”。同时为给乡镇干部和教师发放工资，也开出了部分欠条。从２０００年开始，这些长期不能兑现…     

行政文化建设：澳门特区政府塑造形象的起点——访澳门理工学院公共行政学教授兼课程主任娄胜华（续三）

记者：澳门特区政府推行官员问责制的特征是什么,成效怎样？今后如何进一步完善？娄胜华：从官员问责制所涉及的问责对象（责任主体）、问责范畴与责任类型看,与其它地区推行官员问责制的重点对像是政治官员,以及问责的主要形式是政治问责不同，澳门的官员问责制兼有政治问责制与行政问责制的双重混合特征。     

评析“行政问责制”的推行

行政问责制在我国已大幅度的推行,已取得了相当的成效,但也存在着问题,需要引起注意。     

领导干部无为问责制中传媒监督作用的探讨

领导干部无为问责制自实施引发了社会各界广泛关注，取得了一定成效。在当今这样一个信息化社会，要想对某事物进行强有力的监督，传媒毋庸置疑是不可或缺的一环。所以，探讨领导干部无为问责制中传媒的监督作用无疑有着重要的现实意义。     

领导干部无为问责制中传媒监督作用的探讨

领导干部无为问责制自实施引发了社会各界广泛关注，取得了一定成效。在当今这样一个信息化社会，要想对某事物进行强有力的监督，传媒毋庸置疑是不可或缺的一环。所以，探讨领导干部无为问责制中传媒的监督作用无疑有着重要的现实意义。     

建立我国的民主问责制

民主问责制是现代民主宪政影响的结果。我国目前的问责制是行政问责制,实质上是同体问责,而民主问责制尚未真正确立。本文试就建立我国民主问责制问题进行探讨。一、行政问责制与民主问责制的比较分析政府问责的本质是依法治政,它的意思就是对     

我国官员问责制的建立与完善

我国官员问责制的普遍推行,推动了当前干部制度改革的发展,取得了有目共睹的成效。但是,毕竟我国行政官员问责才刚刚起步,还面临着诸多的困境,要成功推行官员问责制就需要探究困境形成的原因,在此基础上来寻求完善行政问责制的对策。     

我国官员问责制的建立与完善

我国官员问责制的普遍推行,推动了当前干部制度改革的发展,取得了有目共睹的成效.但是.毕竟我国行政官员问责才刚刚起步,还面临着诸多的困境,要成功推行官员问责制就需要探究困境形成的原因,在此基础上来寻求完善行政问责制的对策.     

“战胜于朝廷”：问责制浮出水面

2003年肆虐中国的“非典”，让当时中国的两位行政高官——卫生部部长张文康和北京市市长孟学农丢了乌纱帽，中央政府以此为契机推出了行政问责制。此后，一批行政官员由于没有尽到自己的职责或者由于在行使职权时的不当行为被免职或引咎辞职，中国政坛震惊了。对于中央政府的这一举动，全国人民欢呼雀跃，全世界也开始关注中国政府的“战胜于朝廷”，人们对于问责制给予了很高的评价。     

行政问责制完善路径探析

我国行政问责制实施在取得成效的同时也遇到困境,完善行政问责制的路径选择就是要加强行政问责文化建设,强化异体行政问责机制,健全行政问责法律体系,完善行政问责配套制度。     

我国问责官员复出机制的构建问题研究

构建科学有效的问责官员复出机制,对于建设责任政府和维护公众利益具有重大意义。问责官员复出机制具有静态结构、动态过程、生态环境、心态系统四个维度。目前,我国问责官员复出的规则体系不完善,官员问责与官员复出的程序断裂,问责官员复出的体制性弊端凸显,复出的内在调控力薄弱。建立统一的复出规则体系,构建责任分类管理机制,加强官员问责与官员复出的动态管理,完善复出中的异体参与机制,以及形成法律制度之外的柔性伦理建构和内在驱动机制,是防止问责官员非正常复出的策略选择。     

中国官员问责发展实证研究

本文根据我国官员问责实践过程中所发生的问责事件,采用定量分析方法,以2003—2006年四年间《人民日报》和《中国青年报》中所报道的73个官员问责事件和212个问责对象为样本,在统计分析的基础上总结我国官员问责的一般特点,即问责属性主要是行政问责、问责一直保持较强的力度、处理措施总体上保持较严厉的状态,官员问责事件中81%的发起者和99%的启动者是上级党政部门。认为我国官员问责中存在内容单一、原因单一、处理形式起伏较大、问责的时间周期较长等问题,并提出了我国官员问责制度构建中的若干思考和建议。     

我国行政问责制建设的现状、缺陷及完善

我国行政问责制正式走进公众视线,已经历了五年的发展.行政问责制建设取得了不少成绩,但也面临着问责主体单一、问责对象不清、问责程序不够规范、责任追究不力、问责信息不充分、问责制度不完善等一系列现实难题与制度缺陷.要从根本上解决行政问责制建设中存在的问题,尽快完成从人治问责向法治问责的转变.     

教育问责制在中国的建构

教育问责制在我国的兴起与发展是顺应国际教育改革趋势和国内行政问责实践向教育领域扩展的结果,也是我国保障教育质量、强化教育责任、提高教育资源利用效率和推进教育管理体制改革的需要。推进我国教育问责制完善的路径主要有:培育教育问责文化,加强问责立法保障,强化异体问责,构建科学的问责体系,探索适合中国国情的问责方式,明晰问责程序,加强配套制度供给。     

论责任政府及其重建机制

传统责任政府的理念是基于政府法权基础上的责任履行 ,它往往导致形式主义和对程序合法性以及效率理性的极端追求。本文把责任政府理解为制度责任与伦理责任的统一 ,视之为制度规范和道德内化的综合体现。基于上述认识 ,本文以政府应该做什么、朝那个方向去做、怎么做及其相应的规范与纠偏机制为切入点 ,提出了当代重建责任政府的若干行动机制。尤其是厉行官员问责制 ,不仅是对应然状态责任政府的补足 ,更是其现实化的重要步骤。     

当前我国网络问责的缺失与完善

网络问责,开辟了行政问责的网络视域,拓展了网络时代探讨行政问责制改革发展的理论视角。网络问责不同于传统的问责方式,具有开放性和民主性、大众性和异体性、分散性与集聚性以及便捷性和互动性。当前,我国网络问责存在诸多问题,直接影响到网络问责的效率,也严重制约了责任政府的建设进程,迫切需要加快治理和完善。     

问责国家元首的实证研究——以中外历史上不同的政治生态为平台

人类历史上曾经出现过专制与民主两种不同的政治生态。在专制条件下,作为世袭的君主,其权威至高无上,不容置疑,因问责君主必将有损于其形象而不被允许。在宪政条件下,国家元首是民选的,问责制的出台自然可行,只是这样做的事实依据与法理依据何在,元首能否同一般官员一样由行政法进行问责,在问责的过程中是否应当考虑其他因素的影响,等等,因其属于政治与法律的边缘课题,不仅需要相关理论的支撑,更需要从实证的角度作出有力的佐证。作为由专制向民主的转型的威权政治形态,囿于传统思想及尊君心理的影响,欲要问责于国家元首何其难矣,因此也需要作深刻检讨。     

论公安边防部队领导干部问责制的完善

公安边防部队领导干部问责以提高领导干部的责任意识和法治意识、预防事故为目标,已逐渐走上了法制化轨道,它相对于地方党政领导干部问责制有其特殊之处。因而有必要在借鉴地方党政领导干部问责制相关研究的同时,根据公安边防部队自身特点寻找出更为合适的完善措施。     

The Rule of Law as Transition to Democracy in China

This paper assesses Pan Wei's proposal for a 'consultative rule of law system' for China, finding it a potentially important step along the path of political reform. China urgently needs political reform to deal with the rapidly mounting problems of corruption, abuse of power, financial scandals, rising crime and inequality, and declining legitimacy of the Chinese Communist Party. A rule of law, with an independent judiciary and other autonomous institutions of horizontal accountability, is vital if China is to rein in these problems and deliver better, fairer, more transparent and effective governance. However, Pan Wei's proposed system goes only part of the way toward addressing the deficiencies of governance in China, and is therefore best viewed as a transitional framework. To work, horizontal accountability must be supplemented with and reinforced by vertical account ability, through competitive elections, which give local officials an incentive to serve the public good and enable bad officials to be removed by the people. Ultimately, I argue, China can only achieve adequate and enduring political accountability by moving toward democracy. Among the other issues addressed in the paper are the architecture and appointment of a system of horizontal accountability for China; the role of the Communist Party (or its successor hegemon) in a 'rule of law' system; and the timing and phasing of the transition to a rule of law.     

权责制之价值与在我国的实行

事后问责是我国行政改革的进步,但在实施中存在着许多问题。同单纯事后问责相比,权责制更能体现行政改革的宗旨、目的和价值追求,能够推动我国行政体制改革健康发展。在完善问责制的基础上,应在我国逐步实施权责制。