公益诉讼如何“吹糠见米＂？

康菲溢油事件善后处理远未结束，其将面临来自国家海洋局、环保公益组织、个人等提起的相关诉讼。此中，环保公益诉讼是人们关注的一大热点。借助民间环保组织和社会团体的力量来打击污染破坏环境行为。是国外环境治理中的一个典型经验和有效做法。因为民间公益社团具有公益性、专业性和利益中立性，在公益诉讼上具有得天独厚的优势。     

环境公益诉讼之我见

环境公益诉讼起源于美国20世纪70年代，后为许多发达国家所采用，成为保护环境、实现环境权益的重要手段。环境公益诉讼包括环境公益民事、行政和刑事诉讼。在当前“环境危机”深刻化、复杂化的背景下，建立和完善我国的环境公益诉讼制度是全面贯彻科学发展观，建设资源节约型、环境友好型社会的要求，是构建社会主义和谐社会的需要。     

利益博弈时代公益诉讼的机制模式研究

利益搏奕时代下,利益群体分化组合导致利益主体多元化和利益形式多样化,出现私人利益、集体利益、国家利益、社会利益和公共利益的划分,传统诉讼理念以私益救济为核心的制度安排逐渐受到挑战。科技管理活动具有公共效益性和公共侵害性双重特征,往往易出现公、私利益的交叉和冲突,公益诉讼是解决科技管理中公、私利益矛盾的重要途径和长效机制。我们以法经济学分析为视角来考量公益诉讼的机理,并在对公益诉讼理念重新凝练的基础上构建了公益诉讼的机制模式。     

环境诉讼这半年

对于环境诉讼来说，2013年的上半年。肯定会在历史上留下深刻的印痕。2013年1月1日起，民事诉讼法第五十五条有关公益诉讼的内容正式生效。而6月18日，最高人民法院、最高人民检察院又发布了“关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题”的司法解释。但是。环境诉讼立案难、诉讼主体难、鉴定难、审理难、执行难、管辖难等问题，还是依旧。这半年，民间组织在寻求环境公益诉讼的立案突破口，热心环保公益的公民也纷纷申请环境信息公开，并提起行政诉讼。这半年，两高的司法解释希望将污染企业和责任人绳之以法。但在湖北省钟祥市，却发生了受害农民身陷囹圈的刑事案件……本期封面，我们选择了“半”字。不仅因为讲的是2013上半年的环境诉讼，还因为中国有句俗话：“行百里者半九十。”环境诉讼。无论公益诉讼还是私益诉讼，都极为艰难。每一小步艰难的跋涉，都需要付出无比艰辛的努力。只要没有抵达胜利的彼岸，就决不能停下前行的步履。本期聚焦关键词：环境诉讼     

六大亮点推动公益服务类社会组织大发展

近年来，在我省各地涌现出许多由民间自发筹建，为社会公众和社会发展提供公益服务的社会组织。这些社会组织积极参与社会救助、灾害救助、恤孤助学、扶助残疾人、环境保护等公益项目，在吸纳社会资源、募集社会资金、培养慈善意识、推动社会力量参与公益、促进社会协调发展等方面，发挥着重要作用，成为构建和谐社会的一支重要力量。     

公益中华 四海同心——完美和谐公益基金正式启动

长期的公益实践，促使完美（中国）日用品有限公司自觉地承担起公益项目参与者和社会公益推动者的双重角色，更深谙“我做”、“我们做”、“大家做”的渐进式公益轨迹和社会公益集群特点。完美公司在快速发展的中国公益历程中，留下了鲜明的印记。如今，     

检察机关提起公益诉讼职能定位的理论溯源与现实困境

检察机关提起公益诉讼作为传统检察职能的突破与发展，在“四大检察”“十大业务”中形成了新的权力配置格局。检察机关办理公益诉讼案件存在受案范围“等”外领域扩张的无序化、起诉资格与起诉顺位的结构化以及办案模式实然层面的主导化。而检察公益诉讼的理论基础主要依托于固有的当事人适格、诉讼担当、诉讼信托以及支持起诉等理论，并未区分法律监督与直接提起诉讼之间的权力—权利界限。检察机关办理公益诉讼案件的应然状态应考量公益诉讼起诉人的立法定位、调查取证的权利边界以及不同程序之间衔接的具体向度等方面。     

行诉修法的悬念

行政公益诉讼的呼声 此次行政诉讼法修改，在实现诸多制度突破的同时，也留下了不少悬念，其中最为典型的是，社会期望值颇高的行政公益诉讼，并未现身于修法草案中。在现实中，一些行政机关的行政行为或不作为，虽未直接针对特定主体，但可能损害社会公共利益，而按照现行行诉法却无法起诉，这在食品卫生、生态环境、产品质量、医疗损害、     

公益诉讼制度之检讨

2011年10月底,备受关注的民事诉讼法修正案草案提交全国人大常委会一审。自民诉法1982年"试行"、1991年"转正"以来,仅在2007年有过一次"小修"。而此次修订,则触及了民诉制度的诸多环节,堪称一次较大规模的"中修"。此次民诉法修改,不仅有旧机制的改善,更有新制度的构建,其中最顺应社会呼声的突破,莫过于确立了公益诉讼制度。然而,艰难的公益诉讼现状与保守的法律制度设计之间的巨大鸿沟,又使公益诉讼成了此次民诉修法最大的争议话题之一。     

浅谈民事公益诉讼

近年来，民事公益诉讼在我国司法实践中屡屡出现，并逐渐成为一个社会关注的热点问题。公益诉讼的鼻祖公认是王海。他先是知假买假，然后索赔，后来这种行为被称为公益诉讼。但究竟如何从法律上界定公益诉讼，是一个值得探讨的问题。     

论公益诉讼制度——兼论我国公益制度的缺陷与完善

现行诉讼制度基于直接利益关系原则而对诉讼主体资格有所限制，这影响了公益诉讼制度社会和法律功能的发挥。应当将公益诉讼主体扩展为国家检察机关、社会团体与组织和个人，同时在根本制度、诉讼费用、奖惩机制以及法学教育与法律知识的普及多个层面进行完善与改进，以健全我国公益诉讼制度。     

最高人民检察院 国土资源部关于加强协作推进行政公益诉讼促进法治国土建设的意见

各省、自治区、直辖市人民检察院、国土资源主管部门,解放军军事检察院、解放军土地管理局,新疆生产建设兵团人民检察院、国土资源局： 为贯彻落实中央关于检察公益诉讼改革部署,进一步完善检察机关提起公益诉讼制度,促进法治国土建设,最高人民检察院、国土资源部结合工作实际,形成如下协作意见： 一、充分认识行政公益诉讼制度的重大意义 （一）有利于加快推进国家治理体系和治理能力的现代化。探索建立检察机关提起公益诉讼制度是党中央作出的重大决策,是“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的内在要求。检察机关提起行政公益诉讼弥补了诉讼主体的缺位,促进了行政机关依法履行职责,有效保护了国家利益和社会公共利益。     

来自德清的民间奖

一直以来，设立奖项、表彰先进是各级政府的职能或少数富人的“专利”，但在浙江省德清县，却有一批普通百姓自掏腰包设立了各种民间奖项，以自己的微薄之力推进当地的文明新风。这种关心社会公益、推动公众参与的民间意识，正是建设公民社会，民主社会的基石。本刊特刊发相关调查报道，带您走近那些平凡，善良而又富于社会责任感的心灵。     

公益诉讼：为了公众的利益

<正>近几年中,敢于不畏艰难提起公益诉讼的,多是像郝劲松、喻山澜、李刚一样仅有法律正义为凭的个体。从2005年5月份创办的“中国公益诉讼网”收集了近十年国内发生的公益诉讼案例可以看出,其实每年都会冒出若干案例和个人,但后续进展大都不了了之。以一己之力维护公益,能坚持多久?个人显然是难以担当重任,将来公益诉讼的希望究竟会落到谁的身上?我们期待作为建立法治社会重要基础的公益诉讼制度能尽快得到完善。公益诉讼悄然兴起2005年11月13日,中国石油天然气集团公司所属中国石油天然气股份有限     

环境公益诉讼制度探析

环境公益诉讼制度能够在排除环境侵害、保护环境公共利益的同时。更好地维护公民的生命、健康、财产以及良好的生活环境等合法权益，是符合现代社会发展需要的一种新型环境诉讼形式。本文从环境公益诉讼的历史沿革出发，借鉴国外环境公益诉讼的经验，分析了我国建立环境公益诉讼制度的理论基础和现实条件，并提出了建立环境公益诉讼制度的初步设想，旨在探索一条落实科学发展观的环境保护新思路。     

2010年广东大学生“福彩公益奖”活动启动

为进一步加强福利彩票公益慈善宗旨的宣传，加强青年学生思想道德建设，培养新时期青年学生的服务意识，促进青年学生成长成才，引导他们走出校园，观察社会、关爱社会，为构建和谐社会贡献青春力量作出积极贡献，广东团省委、省福利彩票发行中心、省学联联合开展了2010年广东大学生“福彩公益奖”活动。此次活动分为广东大学生“福彩公益团队奖”（团队奖）和广东大学生“百名福彩公益之星”（个人奖）。     

环境公益诉讼为绿色发展保驾护航

正2018年10月22日,省委常委会审议通过《关于支持检察机关公益诉讼工作的意见》。省委书记娄勤俭强调,检察机关公益诉讼工作要坚持司法为民,要紧盯生态环境、资源保护等社会关切、群众关注的重点领域,加大公益诉讼办案力度,推动有关部门及时履职、解决问题,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感,让公益诉讼真正体现公     

法眼天下

2008年我国社会立法将全面推进。2007年我国法治领域呈现五大特点。乱涨价者将被加大处罚。环保公益诉讼有望获人大立法支持。遏制腐败，我们还该立哪些法？我国现行法规“大瘦身”。     

我国开启公益诉讼之门

增加公益诉讼是许多全国人大代表以及社会群众对这次民事诉讼法修改的期待。期待已成为现实。已提交全国人大常委会会议第一次审议的民事诉讼法修正案草案，新增加规定，“对污染环境、侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，有关机关、社会团体可以向人民法院提起诉讼。”     

公益之路亟待破题

【策划人语】公益从字面的意思来看是为了公众的利益,它的实质应该说是社会财富的再次分配。公益活动是指一定的组织或个人向社会捐赠财物,时间,精力和知识等活动。公益精神就是愿意为改善"公域"部分而奉献努力的精神。社会学家卢汉龙认为,公益事业应该做"市场不为,政府不能"的事情。在我国,作为政府和市场之外的另一种力量,公益力量正在发挥日益重要的作用。如何将源自民间的自觉行动,发展成为社会公益组织,将"原子化"的个人集合起来,以"集聚效应"来推进公益慈善事业的发展;如何拓展社会公益组织的发展空间,使之更加规范化、制度化,将成为我国公益之路需要破题的关键。