按照科学发展观要求推进基层风气建设

风气问题是关系部队性质和宗旨的重大问题，也是关系到党的生死存亡的重大问题。基层风气建设，是部队全面建设的重要组成部分．也是基层党委支部建设的基本内容。基层是部队的基础，是风气建设的第一线，但在如何抓好基层风气建设上．部分同志存在一些模糊认识：有的认为抓风气建设是上边的事，基层单位“庙小、权小、钱少”，搞不了什么不正之风；有的认为不正之风来头大、根子硬，基层干部势单力薄顶不住；有的搞攀比等靠，认为谁先抓谁吃亏，满足于自己过得去，等等。为此。本期我们集中编发了这组稿件，     

把为基层办实事落到实处

基层是部队建设的基础．旅团领导机关作为抓基层的一线指挥部．要进一步强化“士兵第一、基层至上”的观念，扎实为基层办实事、解难题．促进基层建设科学发展。     

运用辩证思维 科学指导基层建设

胡主席指出：“抓好基层、打好基础．是我们党应对各种困难和风险的重要法宝。”各级必须深入贯彻落实科学发展观，坚持用辩证的思维、科学的方法和扎实的作风抓基层带部队．努力推动基层建设又好又快地发展。具体工作中，应着重把握以下关节点：     

在增强基层自建能力中推进部队建设发展进步

抓基层、打基础是军委领导反复强调的一个重要思想。基层是部队建设的主体和基础．增强基层自建能力是提高部队建设整体水平的关键环节。实践中感到，解决基层自建能力弱的问题．当前应着力在解决“动力不强、观念不新、素质不高、后劲不足”等问题上下T夫。     

把握推进基层建设科学发展的重点

随着部队建设步入超常跨越的转型发展期，抓建基层面临着许多新情况、新问题、新特点．要求我们必须注意把握好以下重点环节：     

充分发挥营前沿指挥所作用扎实抓好基层经常性基础工作

营历来是部队编制序列中一级重要的组织，是团以上领导机关抓基层的“前沿指挥所”。军旅营这一新的体制编制对营的前沿指挥所作用提出了新的更高要求，只有适应这一新的体制编制的特点规律．紧紧依靠营一级抓基层、搞建设、谋发展，才能推动部队建设又好又快发展。     

把握基层建设内在要求大力做好抓基层扣基础工作

做好抓基层打基础工作．是胡主席反复强调的一个重大思想。各级一定要认真学习贯彻胡主席的重要指示精神．自觉站在对党的事业负责、对部队建设负责、对战斗力负责的高度，下大力做好抓基层打基础工作。在实际工作中，应把握好以下几个问题。     

充分发挥营级党委抓教育的作用

营级党委既是基层开展思想政治教育的领导者．又是实施者。随着部队形势任务的发展变化．80后、90后官兵正逐步成为部队建设的主体．教育环境对象与过去发生了深刻改变．给基层教育提出了新要求新挑战。实践中我感到．发挥好营级党委抓教育的作用．提升基层教育质量和效果．应注重在四个方面下工夫。     

为有源头活水来——武警岳阳市支队理论学习掠影

近年来，武警湖南总队岳阳市支队党委从端正学习态度、落实学习制度入手．积极改革和创新学习的方式方法，坚持把党委中心组学习与机关干部理论学习捆在一起抓．并向基层延伸．促进了官兵素质的整体提高：注重成果转化，以课题调研牵引解决现实问题，使制约部队建设的许多重点、难点问题迎刃而解．推动了部队全面建设的稳步发展.     

积极适应部队建设新特点搞好基层建设

随着军事斗争准备日益紧迫、不断推进，部队在分散状态下执行任务的情况已经越来越多，基层在营区外建设时间越来越长，工作在应急条件下完成越来越普遍，基层建设呈现出“动、急、散”等新特点。如何在动态情况下抓基层、在应急条件下打基础．在分散状态下统全局，是基层建设面临的现实课题。必须积极适应形势任务发展变化，切实按照科学发展观要求抓基层，围绕有效履行新使命抓基层，着眼军事斗争准备抓基层，立足培养基层自建功能抓基层，努力实现动中稳，保证基层建设全面过硬和持续健康发展。     

因地制宜推进小散远直单位全面建设

武警新疆兵团指挥部小散远直单位占基层单位总数的25％，散布在新疆160万平方公里的区域内．具有单位分布散、担负任务重、环境差异性大等特点．抓好小散远直单位建设对于推动基层全面建设整体上意义重大。近年来．指挥部党委坚持以科学发展观为指导．始终把小散远直单位建设作为抓基层打基础的重要方面来抓．认真把握特点规律．注重统筹兼顾．把小散远直单位同建制中队一起统起来抓、统起来建、统起来管．收到了明显的效果．全部队39个小散远直单位整体建设水平不断提高．部队连续6年实现无执勤责任事故．     

团政治机关指导基层要在“实”字上下工夫

团政治机关直接面对的是一线基层．抓工作落实．必须在“实”字上下工夫。 一是把工作思路谋实。就是为基层抓落实提供一条贴近部队实际的工作思路，明确工作的具体目标、方法和步骤。新形势下，把工作思路谋实，并非一件易事。     

适应新形势要求加强基层政治指导员队伍后备力量培养

取消基层连队副政治指导员岗位．这是基层政治干部队伍全面建设和科学发展的客观需要．有其合理性和必然性。然而，就其对基层单位建设实践来看．影响也是客观存在的．一是基层连队政治干部队伍力量弱化。部队反映．基层连队不同程度存在干部缺编、岗位空缺、干部队伍薄弱等现象。副政治指导员取消后．力量更加显得单薄。二是基层政治工作由政治指导员“单打一”去抓落实．有时遇上休假、生病、出差等各种情况．就难免出现“无人抓无人管”现象。     

抓好“四个基本” 打牢基层建设的基础

部队的根基在基层，基层的根本在基础，基础越厚实，发展后劲就越足。打基础的工作虽然周期长、费力大、见效慢，一时难以显山露水、看出政绩，但对部队长远建设却至关重要。因此，必须坚持基本教育抓质量、基本队伍抓素质、基本制度抓落实、基本设施抓配套的思路，进一步在夯实基础中推进部队建设发展，提升建设水平。     

努力提高旅级机关帮带基层的质量

新形势下．大力开展“军师帮带旅团、旅团帮带支部”活动是部队抓基层打基础的重要内容．也是提高基层建设水平的有效举措。近年来．我们认真贯彻上级要求．积极适应形势任务变化．紧贴部队建设自身实际．着重在理清帮的思路、加大帮的力度、完善帮的机制、巩固帮的成效上下工夫，努力把“一线指挥部”指挥一线、一线指挥的职能落到基层建设的末端实处。     

提高抓基层工作的能力

提高抓基层工作能力．既是领导机关的职责所系．又是基层建设的现状所需．也是改进和检验领导作风的关键所在。江泽民曾经指出：“衡量一个领导干部的政治水平和领导能力．不仅要看面上工作的能力．而且也要看抓基层工作的能力．”近年来．抓基层、打基础的工作虽从未间断，但相对而言．领导机关的精力用在抓大项活动上多一些，而直接瞄着基层做的工作少了一些．对基层实施具体指导和面对面领导的能力有所弱化．基层发展不平稳、低层次循环的现象比较突出。基础不牢．地动山摇．要使新形势下基层建设质量上台阶．领导机关提高抓基层工作的能力至关重要：     

突出重点抓帮带 科学指导求实效

近年来，南京军区某部坚持“抓班子、正风气、严制度、促发展”的工作思路，把提高基层党支部的帮带质量作为加强部队全面建设的一项重要工作来抓紧抓实，通过抓帮带强基础，在抓帮带中催生机关服务指导基层能力的提升，坚持求深入见成效，有力地促进了部队建设又好又快发展。     

解决存在的问题 提高“双争”活动的质量和效果

“双争”活动是激发基层争先创优的实际手段．是推进基层经常性工作落实、提高基层建设的有效抓手，是按《纲要》抓建部队。促进基层良性竞争的具体措施。虽然大部分单位坚持比较好，但仍有少数单位还存在开展不经常、内容不全面、官兵参与不积极等问题，影响了“双争”活动的质量和效果．需要在工作中加以研究解决。     

落实新《纲要》要求 扎实抓好基层战斗力建设

新《纲要》将“加强战斗精神培育、开展复杂电磁环境下训练、提高党支部带领官兵遂行多样化军事任务能力”等．事关部队战斗力建设的全新内容纳纲入耳．贯彻了胡主席关于大抓军事训练的一系列重要思想．体现了部队建设科学发展的迫切需要，更为基层部队与时俱进抓好战斗力建设，理清了新思路，提供了新遵循，指明了新方向。     

大力做好基层理论武装工作

为进一步推动马克思主义大众化．深入抓好中国特色社会主义理论体系武装工作．我们结合半年总结时机．深入部队围绕加强基层理论武装工作进行了专题调研．总的感到．近年来．各级坚持把加强理论武装工作作为部队建设的重要政治任务来抓，着力在武装头脑、解决问题、推动建设、提高能力上下工夫．取得了较好成效。