陪审员有“陪”也有“审”

<正>"准法官"参与案件审判,在相当程度上停留在"重在参与"四个字,实质性的"审"、"议"环节较难参与进去。今年是《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》发布11年,但在具体实践中,仍然存在"陪而不审"、陪审人员不足、"陪审专业户"等问题。重庆团全国人大代表在审议中指出,必须在深化司法体制改革中,更好实现人民陪审员制度的"突围"。"准法官"作用难以发挥根据《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》规定,人民陪审员除不得担任审判长外,同法官有同等权利。换言之,陪审员相当于     

人民陪审员制度：司法人权保障的重大举措

2004年8月,全国人大常委会颁布了《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》),完善了人民陪审员制度,强化了司法民主和司法中的人权保障。《决定》自2005年5月     

人民陪审员制度反思与完善

我国人民陪审员制度是与我国的国情、社会现状、法律规定等各方面的现实情况密切相关的一项制度,人民陪审员制度自实施以来,其制度价值未能在司法实践中得以较好实现,仅仅停留在应然层面。完善这一制度存在的诸多缺陷是一项系统工程,不仅需要对该项制度自身进行梳理,还将会涉及其他相应诉讼法律的修改与完善。     

沾益县实施人民陪审员制度的实践与思考

全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》（以下简称《决定》）自2005年5月1日起施行。这是我国历史上第一部关于人民陪审员制度的法律规定。人民陪审员制度作为我国宪法确定的一项基本的司法原则，在推进依法治国、体现司法民主的理念下，越来越多地受到社会的关注。沾益恢复县制以来．在实施人民陪审员制度上进行了积极的实践和探索，积累了一些有益的做法和经验。     

让“无袍法官”更有为

<正>人民陪审制度是我国司法制度的一项优良传统,是在审判工作中贯彻群众路线的有效途径。实行人民陪审员制度对于推进司法民主、促进司法公正具有重要意义。人民陪审员是"不穿法袍的法官",他们不仅在弘扬司法民主,促进司法公正方面发挥了重要作用,还在化解社会矛盾,维护社会稳定方面发挥了独特的作用。9月25日至26日,省十二人大常委会第十一次会议听取和审议了省法院院长马新岚所作的《关于人民陪审员工作情况的报告》,常委会组成人员对省法院充分发挥人民陪审员职能作用、推动司法民主司法公正给予积极肯定,对存在的问题和困难积极建言献策。     

推行司法民主 促进司法公证——双柏县实施人民陪审员制度显成效

全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》实施以来，双柏县人民法院高度重视，切实加强领导，积极为人民陪审员参与审判活动提供了有力保障，从而加大了司法民主，促进了司法公正。     

孟州:“村村都有人民陪审员”

近年,孟州市人民法院积极创新人民陪审员选任工作,扩大选任数量,放宽选任条件,实现了“村村都有人民陪审员”的目标,做到小事不出村、大事不出乡,矛盾不上交,无越级上访和矛盾激化事件,促进了社会和谐稳定. ——通达民情、反映民意、凝聚民智、见证司法 人民陪审员制度是司法工作实践立党为公、执法为民的重要体现,是具有中国特色的一项社会主义司法制度,充分体现了人民法院的人民性,是人民群众在司法领域依法管理国家事务的一种最重要、最直接的形式.     

人民陪审员制度：通往司法民主的桥梁——解读《关于完善人民陪审员制度的决定》

2005年5月1日起施行的《关于完善人民陪审员制度的决定》(以下简称《决定》),在保障公民依法参加审判活动方面有了很大的进步,充分体现了人民参与司法、人民管理国家的特点,对于扩大司法民主具有重要的意义。一、人民陪审员制度的历史沿革新中国建立以来,人民陪审员制度经历了从建立到取消、从恢复重建到改革完善的几个发展阶段。1949年9月,当时起着临时宪法作用的《中国人民政治协商会议共同纲领》首先将人民陪审员制度作为一项基本司法制度规定下来,规定:“人民法院审判案件依照法律实行人民陪审员制度”。1954年,新中国第一部《宪法》把…     

人民陪审员:随机不“随意”

<正>人民陪审员制度改革,旨在进一步推进司法民主、促进司法公正,保障人民群众有序参与司法,提升人民陪审员制度公信度和司法公信力,让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。9月26日,重庆市第四届人大常委会第二十次会议表决通过市第三中级人民法院100名人民陪审员名单。重庆市中级人民法院人民陪审员在改革背景下,实现了从无到有的历史性突破。     

《公民参与司法“扩路”》专题报道之一：司法敞开公司参与之路

“拓宽人民群众有序参与司法渠道”是十八届三中全会司法改革目标的重要内容之一。人民陪审员制度和人民监督员制度是目前公民参与司法的两个重要途径，承载着“人民群众参与司法实践的一项制度创新”的现实理想。然而，无论是人民陪审员制度还是人民监督员制度，在实现人民群众参与司法方面都存在着先天不足。“精英化”和“法律缺失”的弊端让公民参与司法严重形式化、花瓶化。在这方面，宁波江北区人民法院的“大陪审制”实验，广安检察机关在人大选任、管理人民监督员方面的探索，都为拓宽人民群众有序参与司法的途径，提供了有益的借鉴和启示。无论人民陪审员制度、人民监督员制度改革的“顶层设计”何时出台，增强公众的参与度和决定权已经成为司法改革的一致取向。让社会民众参与司法、了解司法、影响司法、监督司法，进而改良司法。无疑将是司法改革的一条有益探索之道。因为公民参与司法已经成为现代民主法治国家的主要特征之一。     

人民陪审员：重获新生

十届全国人大常委会通过的《关于完善人民陪审员制度的决定》，将于今年5月1日施行。决定规定，人民陪审员依据法定程序产生，依法参加审判，除不能担任审判长外，与法官同权。这是我国司法实践中实行人民陪审员制度以来的又一次重大完善。根据最高人民法院的安排，全国各地目前正在组织进行人民陪审员的选任、培训工作。     

社会转型期人民陪审员制度之完善

目前中国正处于社会转型时期，法律制度也在变革之中。人民陪审员制度作为体现和发扬司法民主的一种形式。在构建社会主义和谐社会的过程中，发挥着重要的政治价值、法律价值与社会价值。然而，人民陪审员制度在其实际运行过程中，依然存在着一些缺憾。因此，我们有墼襄探讨人民陪审员制度发展的历史，将其与西方陪审制度进行比较分析，并结合《关于完善人民陪审员制度的换定》，就当下我国人民陪审员制度的完善提出建议。     

人民陪审员制度路向何方

中国历史上第一部关于人民陪审员制度的单行法律——《关于完善人民陪审员制度的决定》是我国司法体制改革的一个新起点。《决定》实施一年多来。不仅为人民陪审员参与审判工作敞开了一扇门。也成为“保证司法公正的一项有力措施”。然而。在实践中。一些草案审议阶段担忧的问题，如“编外法官”“陪审专业户”、人民陪审员精英化趋势等也随之出现。     

充分发挥人民陪审员在促进司法公正中的重要作用

人民陪审员制度是我国一项重要的司法制度。坚持和完善人民陪审员制度对于弘扬司法民主、维护司法公正,体现人民群众参与管理国家事务的权利,推进社会主义民主政治建设,具有重要意义。6月22日,崇明县第十四届人大常委会第三十次会议,根据县法院院长的提请,审议任命了39位同志为崇明县人民法院人民陪审员,并举行人民陪审员任命书集中颁发仪式。县人大常委会主任周卫杰为人民陪审员颁发任命书并讲话。他结合几年来崇明人民陪审员工作实际,阐述了做好新形势下人民陪审员工作的重要意义,提出了有关要求,本期以专文形式予以摘要刊载。     

论多向度的司法民主

看待司法民主必须有一种多向度的视角.司法的直接民主与代议制民主、司法的回应型民主与协商民主、司法的程序民主与实质民主等共同体现出司法民主的多重价值与功能.在单向度视角下,我们期望人民陪审员制度承载过多的、其本身难以实现的功能.多向度的司法民主观可以有效地回应理论界对司法民主理论的质疑,也为我国的司法民主化建设指明新的方向.我国事实上已经开始了多向度司法民主建设的实践.     

沈阳市和平区人民法院创新陪审机制提升司法公信力

伴随着，《全国人大常委会关于完善人民陪审员制度的决定》颁布近十年，沈阳市和平区人民法院紧紧围绕“为大局服务，为人民司法”工作主题，以落实人民陪审员制度为主线，以创新机制、完善管理为手段，以创先争优为动力，以提高陪审案件质量为目标，较好发挥人民陪审员制度作用。促进了司法公正，维护了社会和谐稳定，提升了人民法院的社会公信度。和平区人民法院的一些经验和做法不仅得到了上级法院的认可，还为人民群众交上了满意的答卷。     

人民陪审员选任工作的人大视角——以浙江省温岭市人民陪审员选任工作为例

正经过近三年时间的人民陪审员制度改革试点,2018年4月27日,第十三届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过《中华人民共和国人民陪审员法》(以下简称"人民陪审员法"),标志着我国人民陪审员制度在顶层设计上迈出了飞跃性的一步。人民陪审员的选任是人民陪审员制度运行的基础,是推进司法民主这一核心价值的重要体现,在很大程度上影响人民陪审员制度的政治功能和司法价值的实现。为贯彻实施人民陪审员法,正确履行人民陪审员选任职责,司法部会同最高人民法院、     

人大代表担任人民陪审员既定模式的优化

<正>人大代表担任人民陪审员虽然在司法实践中遭受到反对的声音,但人大代表参与司法、监督司法模式经过"坚守——成长——前行"的历练,已然呈现出强大的价值挖掘潜力空间。基于此,尤其是在全面深化改革大势下,继续推进并优化人大代表担任人民陪审员制度应成最优之选。"困境中的坚守":"创新意识"对"守旧理念"的胜利人民陪审员制度的设置无论是基于政治民主抑或是司法民主,其最终的目的已呈现一致。人民陪审员的选任应更加广泛体现其地域、民族、年龄、职业、专业特长等"差异性"、"代表性"与"平民化"。相较于此,人大代表担任陪审员所遭受的"困境"便成为     

人大代表的陪审之路能走多远

人大代表开始以人民陪审员身份“坐堂问案”2005年5月1日,全国人大常委会《关于完善人民陪审员制度的决定》正式实施,经过“改装”重组后的人民陪审员制度隆重登场.不着法袍,却拥有与法官同等的权力;社会身份差异极大,却共同见证法律的威严：他们的名字叫“人民陪审员”.……     

论我国人民陪审员制度的进一步完善

2004年8月,第十届全国人大常委会通过了《关于完善人民陪审员制度的决定》,该立法解释的颁布堪称陪审制度在我国发展的一座里程碑。但是现行人民陪审员制度仍然存在着结构性缺陷,我国现有司法制度、司法传统和传统文化也对其产生了不利的影响,可能会限制其发挥应有的功能,甚至使其沦为制度摆设。故笔者对此进行了一番探讨,并提出了进一步完善的思路。