社会转型期新的社会秩序重建路径——社区导向的治安治理理念与实践创新

2002年,公安部把实施社区警务作为新时期我国警务改革和创新的战略性措施,力争到2004年全国大中城市全面实施社区警务。社区导向的治安治理模式作为一种以"民众为本,勇于创新、服务、整合理念"的警务理念,是一种新型的社会化治安战略思想及战术,是对单纯追求打击犯罪的被动反应式工作的反思和对强调由被动型向主动型、由打击型向防范型、由管理型向服务型的警务模式的发展。     

谈社区警务的运作模式——兼论打防控一体化的理论与实践

社区警务不仅是一种警务模式、警务方法,更是一种警务理念、警务哲学。打防控一体化是把社区警务理论与地区实际相结合的具体运用,是扩大化的社区警务,是社区警务运作模式的一种实践,可概括为建立三个机制,构架两个网络,即治安管控机制、社区服务机制、快速反映机制和人防网络、技防网络。     

构筑社区警务平台之策略

社区警务模式是以社区的治安需求为出发点,以社区利益为立足点,联合社区力量进行的社区服务、治安联动的警务运作模式,这种警务运作模式以社区为构建平台。社区这个平台在防范、打击犯罪,教育改造违法犯罪主体,挖掘利用警务资源等方面。都起到了不可估量的作用。     

社区警务的理论与实践初探

社区警务的提出是建立在反思传统警务方式的基础之上的 ,它昭示了一种全新的警务理念 :以社区民众为本的理念、创新的理念、服务的理念、整合的理念。目前 ,由于对社区警务理念的认识差异 ,在社区警务模式设计中存在着误区。为此 ,在社区警务改革过程中 :1.必须构筑新型的警民关系 ;2.推行警务私有化、混合警务 ;3.加强对社区治安资源的合理利用和有效开发 ;4.建立科学考评体系 ,提高社区警务服务质量。     

公民治理理论视角下社区治安防控探析

社区治安问题关系到社会和谐稳定,随着城市化进程的加快,我国治安案件呈上升趋势,过去的治安防控已经跟不上发展的需要。"公民治理理论"是产生于20世纪90年代的一种治理理论,其主要理念是把过去以官僚为中心的行政管理体制转变为以公民为中心的治理体制。该理论对目前我国社区治安防控体系的建立和改革有着重要的借鉴意义。     

基层民警对现代社区警务机制理念的诠释

社区警务,又称社区导向警务,是指社区公众在社区民警的带领、指导、支持下,采取各种合法手段、措施方式,以社区问题为导向,以社区民众为导向,社区民警和社区成员共同充分研究和解决社区各种问题,大力开发运用社区资源,相继改造社区环境,强化社区自卫互助,结合社区需求,以预防犯罪、维护社区安宁为目的的警务工作模式,是全面系统维护社区治安秩序的思想和活动方式的总和,是确立现代社区警务机制理念,构建现代社区警务运行机制的前提条件。社区警务与传统型警务的最根本区别就在于社区警务具有新型的理念,社区警务作为一种警务哲学构成了社区…     

社区警务与社区民警

社区警务是一种新型的警务模式。为适应这一新型警务模式的要求 ,社区民警应进行角色调整 ,树立以社区民众为本、创新、整合及职能转变的理念。社区民警在社区中的主要工作应包含宣传与教育、信息收集、人口和治安管理、治安防范和服务几个方面。派出所领导应弹性授权 ,鼓励社区民警使用创造性方法自主解决问题 ;建立以考核社区民警工作实效为主的考核、奖惩制度 ,其工作好坏由社区群众作出评价。     

论社会治理视角下社区警务的发展路径

在当前全面深化公安改革、社会治理创新的宏观格局下,谋划我国社区警务的发展进路是现实形势发展的要求。现代社区警务与社会治理理念高度契合。当前我国社区警务建设存在社会治理理念有待加强,社区警务观念有待更新;社区警务机制僵化,基层警员工作积极性不高;信息化建设不平衡,依托信息技术治理存在短板等问题。为此,需要从社会治理的视角加强顶层设计,需要以信息化手段提升社区警务的治理技术;需要强化公安机关与社会的密切合作,协同治理,从而提高社区警务工作的整体效能。     

对社区警务几种误读的评析与思考

关于社区警务的名实、起源、效用、模式、发展等目前存在一些误读 ,并产生教条化、万能论、模糊化等倾向。我国推行社区警务切忌盲目推崇、简单效仿西方国家 ,而要看其是否适应我国治安形势的需要。     

社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会综述

宿迁市探索社区单元警务创新模式，既有顺应世界警务革命浪潮的外来创新推动，又有适应经济社会发展要求的内生改革需求。社区单元警务的特色和优势表现在四个方面：以主动警务为主导，推动警务重点前移，对社区治安实行源头控制；以信息警务为主导，推动警务方式创新，对社区治安实行全程控制；以效能警务为主导，推动警务机制改革，对社区治安实行绩效控制；以和谐警务为主导，推动警务资源整合，对社区治安实行整体控制。在2009年8月举行的社区单元警务改革宿迁论坛暨推广现场会上，领导机关认为社区单元警务改革是一场深刻的警务变革，专家评价其具有典型性、示范性和推广性。     

中国警务模式本土化思考——基于中西方社区警务对比研究

中西方社区警务因历史文化和国情不同而存在诸多差异,尽管西方社区警务在国家理性、秩序供给与有效参与方面存在一定的优势,但其作为一种舶来警务模式在中国却遇到一系列"水土不服"的问题。本文在总结保甲制与单位制等中国基层治理的历史经验中,尝试以治安中心户长制解决中国警务模式本土化缺失的问题。当下,治安中心户长制主要在经济欠发达的中西部地区实施,推广这一模式的关键在于因地制宜的本土化治理与国家权力的合理介入。据此,宏观层面要坚持因地制宜的本土化治理原则,同时在微观层面实行增强社区意识、完善考核机制与清除融入障碍的具体措施。     

社区单元警务:内涵及其警务社会化特征

社区单元警务是指将基层公安机关的工作区域分隔为一定数量的社区单元,将基层民警划分为一定数量的单元警组,由社区单元警组全面负责社区单元内的治安秩序和公共安全产品及服务的警务模式.作为一种新的警务模式,社区单元警务要求单元警组深入社区和公众作直接和深入的沟通、交流与合作,这使社区单元警务既成为社区警务战略的落实和深化,也成为警务社会化这一警务潮流和趋势的实践平台.     

中外社区警务之比较

社区警务不能简单地理解为一定区域内的警察工作,而是指存在于警方和社区之间的一种相互作用的过程,旨在共同发现和解决社区的治安问题。社区警务的出现既是６０～７０年代西方国家社会政治经济发展的产物,也是西方警务工作演化的必然结果。西方社区警务的内容：１．社区预防犯罪;２．改革巡逻方式,密切警民关系;３．提供社会服务,改善警察形象;４．建立社区反馈机制。中国社区警务的理论依据：１．公安工作的基本方针;２．社会治安综合治理。其基本形态是公安派出所。内容包括贯彻公安法规,进行法制宣传,管理户口等８个方面。中外社区警务的理论与警务模式比较,既有相同之处,也有不同之处。     

中等城市治安防控区及社区警务建设模式

治安防控区是在社区警务建设的基础上 ,根据社会治安状况和社区内居民数量而在若干社区设置的治安防控网络及治安互动系统。治安防控区及社区警务建设是一项系统工程 ,需要社会各有关部门相互协作配合 ,共同完成。中等城市构建治安防范网络 ,要逐步完善基层治安防范体系 ,在市区范围内推进治安防范控制责任区和社区警务建设 ,努力构建打、防、控一体化的社会治安防控体系     

基于大数据智能化运用的老旧小区治安治理理念创新与体系重构

当前大数据应用的不断深化为治安治理工作提供了方法和路径,公安机关作为治安治理的重要主体必须立足社区警务工作实际,使大数据与警务工作相结合、与社会治理工作相结合。以老旧小区智慧社区建设为实例,分析其挖掘和整合治安治理资源、为治安治理提供数据支撑、提升老旧小区治安防范水平的措施、经验,可以借此为加强老旧小区治安治理、推动公安基础和社会治理创新工作提供实践参考和对策建议。     

论社区警务的工作过程及方法

从社区工作的一般理论和方法角度看 ,社区警务工作的运作是一个实现社区治安目标的过程 ,需要按照一定的程序操作和运用一系列的方法加以实施。从理论上概括 ,其实施过程包括介入和建立专业关系阶段 ,社区分析阶段 ,拟定社区警务工作计划阶段 ,实施社区警务工作计划阶段 ,工作成绩总结评估阶段等 ,不同阶段需要运用不同的工作方法。在实际操作过程中这些阶段及方法往往是相互交叉、高度融合的 ,因而应当灵活运用 ,切不可死搬硬套。     

犯罪预防理论探讨——社区治安和环境犯罪学的关系

该文围绕犯罪预防理论,通过剖析欧美犯罪预防的演变过程及其产生的效应,结合日本警务现状,对社区治安和环境犯罪学进行了较深入的探讨。     

大力实施社区单元警务改革 扎实推进平安和谐示范区建设

社区单元警务是落实和深化社区警务战略的最好模式之一。江苏省宿迁市公安部门在推行社区单元警务的过程中，主要抓了“三个规范”，破解了“三个难题”，即规范社区单元警务运行模式，盘活社区警务资源，破解警力下沉难题；规范社区单元警务民警职责，实行责任共担，破解打防脱节难题；规范社区单元勤务运行机制，依托社区组织抓治安，破解单打独斗难题。     

刍议中国的社区警务

社区警务是当前我国公安机关和警学界关心的热点问题之一。在全国各地公安机关社区警务建设中,有必要明确社区警务的基本理论;明确社区警务在中国实施应进一步转变思想,更新观念;正确处理好社区警务与治安基层基础工作、社会治安综合治理、警察装备现代化、社区建设的关系。     

警务合作网络:类型及关系联结——基于A市两个街道的实证研究

社区警务源于上世纪70年代西方国家开始的警务改革,是在对传统的快速反应与强力控制警务模式进行反思的基础上形成的新型警务模式.[1]这种模式体现出警察与社区在维护社区安全与稳定、预防犯罪的新型合作关系,在社区警务诸多主体中,社区起到核心的作用,[2]从而一改警察在社区治安秩序供给方面的独一地位,勾画出不同主体共同参与的治理图景.我国社区警务的建构方式主要是政府组织、警察组织、社区自治组织、企事业单位、非营利组织等社区警务网络的行动者,在治安行动中强调资源与信息的共享、相互合作与相互依赖,建立起横向与纵向关系相互交错的网络状社区治安模式.