北京市民政局关于印发《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》的通知

<正>京民福发〔2015〕283号各区县民政局,市社会福利事务管理中心:《特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法》已经第12次局长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际,遵照执行。2015年7月27日特殊家庭老年人通过代理服务入住养老机构实施办法第一章总则第一条为解决本市特殊家庭老年人在入住养老机构、接受紧急...     

养老机构服务合同的法律特征及内容

一、加强养老服务合同立法的必要性近几年养老服务机构迅猛发展，老人入住率不断提高，展示了养老服务市场的广阔前景,说明养老服务产业化已初露端倪。然而，有关社会化养老服务方面的立法尚不完备，如养老机构和入住老人的入住协议(合同)，就缺少明确的法律规定。民政部颁布的《老年人社会福利机构基本规范》(以下简称《规范》)要求老年人福利机构要“有与入院老年人或其亲属、单位签订的具有法律效力的入院协议书”，但未对协议书的具体内容作出规定。这种认知的缺乏和立法的滞后，必然导致对社会养老服务互相关系调整的乏力，也不利于充…     

用社会治理思维解决居家养老服务难题

<正>民政部《2021年民政事业发展统计公报》显示：全国共有注册登记养老机构4.0万个,床位530.5万张,入住老年人238.1万人,入住养老机构老年人占老年人口总量不足1%。目前,居家养老是我国主要的养老模式。我国居家养老服务在经过多年的探索和试点之后,主要呈现三方面特点。一是养老服务概念内涵外延很广,老年人需求多样化、复杂化、差异化、分散化,因此,养老服务特别是居家养老服务难以标准化、模块化、市场化。二是从供给侧来看,助餐、助洁等专业性较低的服务较多,涉及专业性比较强的健康管理、康复护理、临终关怀等服务少。需要老人走出来接受的养老服务多,     

老年人口养老居住意愿影响因素研究——基于2011年中国社会状况调查数据分析

本文利用2011年中国社会状况综合调查数据,在预设生活能够自理和生活不能够自理两种情形下,对老年人的养老意愿及其影响因素进行了研究。实证研究表明,当预期生活可以自理时,老年人期望独居的比例最高;当预期生活不能够自理时,希望到机构养老和与子女同住的比例均提高。此外,年龄,性别,婚姻状况、儿女数量、养老保险、受教育程度、居住地类型等均对老年人口的养老居住意愿有显著影响。     

数字

44％ 据不久前全国老龄办民办养老服务机构基本状况调查研究课题组发布的调查报告显示，”子女无力照料”和“在养老院比在家好”一是老年人选择机构养老的主要原因，分别达到44％和39％还有16％的老年人为了“不给子女添麻烦”而选择入住养老服务机构。     

青海 推行政府购买牧区困难老年人“代养服务”

正青海省老年人口总数达到69万人,其中农牧区老年人占51.9%。全省经济总量低,自然条件差,基础设施弱,特别是六州牧民群众居住高度分散,老年人消费能力不足,加之受传统思想观念的束缚不愿离家入住机构养老,养老机构入住率低。妥善解决牧区养老社会力量参与少、现有机构服务效能低、与老     

广州市公办养老机构轮候制度解析与借鉴

公办养老机构由于在场地建设和运营等方面享受更多的政府支持而比民办机构更具成本优势,因此能够为老年人提供更加"价廉质优"的服务,也因此不少公办养老机构"一床难求"。那么应该如何决定谁能入住公办养老机构?公办养老机构在养老服务体系建设中应该承担哪些职责呢?针对这一问题,民政部早在2013年就印发了《关于开展公办养老机构改革试点工作的通知》,强调公办养老机构应当优先保障孤老优抚对象、经济困难的孤寡、失能、高龄等老年人的服务需求,充分发挥托底作用。     

赤峰市医养一体化养老模式研究

在我国老龄化程度不断加剧的背景下,老年人对养老和医疗的需求与日俱增。目前,家庭养老模式已经处于弱化状态,机构养老将补充日益弱化的家庭养老模式。但是,多数养老机构仍然无法满足老年人对养老和医疗的需求。本文通过调查研究赤峰市养老机构的现状和入住医疗机构老人的医疗与健康状况,提出医养一体化的养老模式,该模式是解决目前养老问题的一种可行办法,此养老模式具有重要的推广意义。本文以赤峰博爱托老院和赤峰市社会福利院为调研对象,考察了医养一体化养老模式的可行性,提出赤峰市推行医养一体化养老模式的对策和建议。     

聚焦养老机构 辽宁沈阳·贵州六盘水·河南信阳·海南海口·广东佛山·四川广安·福建泉州·湖南郴州

辽宁省沈阳市:打造养老服务机构防疫"安全岛"老年人免疫力相对较弱,属于易感人群。养老服务机构人员密集,防控工作难度高、责任大。沈阳市民政局迅速行动、主动作为,努力打造全市养老服务机构疫情防控"安全岛"。一是实施封闭式管理。从1月24日起,沈阳市241家养老机构全部实施封闭式管理,禁止组织入住养老人员外出活动,禁止接收新入住养老人员,限制家属(尤其是外地返沈人员)探视;152家区域性居家养老服务中心暂停服务,8家设有长照床位的区域性居家养老服务中心停止对外服务,参照养老机构进行封闭式管理;600家社区养老服务站全部暂停服务。     

信息短波

全国人大法律委就老年人权益保障法修订工作来闽调研本刊讯(通讯员林捷)10月15日至20日,全国人大法律委员会副主任委员张柏林带领调研组来闽征求对《中华人民共和国老年人权益保障法(修订草案)》的意见和建议。10月15日上午,调研组在省人大常委会机关召开征求意见座谈会,听取省直有关部门对老年人权益保障法(修订草案)的意见和建议。随后,调研组赴福州、厦门、龙岩等地,实地查看了福州市社会福利院、庆城社区居家养老服务站、厦门市百合园托老院等养老服务机构,并与机构负责人员及入住老人座谈交流,详细了解养老服务机构的建设运营情况,倾听入住老人对养老工作的心声。     

山东日照 “三个到位”整治养老机构销售保健品乱象

<正>山东省日照市民政局针对老年人甄别判断能力偏弱,易受"保健"市场乱象蛊惑等问题,以深入开展整治"保健"市场乱象百日行动为契机,以"三个到位"部署养老机构强化传导、守住阵地、杜绝乱象、净化养老服务环境。一是宣传引导到位。运用日照养老信息网、微信公众号等自媒体向老年人子女、机构护理人员宣传政策、发布典型案例加以引导;在养老机构采取制作宣传版面、悬挂宣传标语、印发宣传手册等方式加以宣传;通过举办科普健康讲座、护理人员实时讲解等方式,引导入住养老机构的老年人不偏听、不偏信、不偏好"保健"     

广州市民政局 广州市财政局关于印发广州市特殊困难老年人入住养老机构资助办法的通知

正广州市民政局广州市财政局文件穗民规字[2016]10号各区民政局、财政局:《广州市特殊困难老年人入住养老机构资助办法》已经市政府同意,现印发给你们,请遵照执行。执行中遇到问题,请径向市民政局反映。2016年12月10日广州市特殊困难老年人人住养老机构资助办法第一章总则第一条为保障特殊困难老年人机构养老服务需求,根据《广州市人民政府关于加快养老服务业综合改革的实施意见》(穗府[2015]27号),结合本市实际,制     

养老机构如何建立以社工为主导的评估机制

机构养老服务的评估是提高服务质量,持续改进服务的重要手段。一般来说,养老机构的服务流程依据服务对象的不同有所区别。主要收住生活能自理老人的养老机构和主要收住生活不能自理老人的养老机构在服务提供上也是有所侧重的。但无论如何都应当包括日常生活照料、医疗护理、餐饮、后勤供应等服务内容。     

养老服务补贴制度值得期待

11月7日,民政部副部长窦玉沛在全国社会养老服务体系建设推进会上透露,我国将建立养老服务补贴制度。对于低收入的高龄、独居、失能等养老困难老年人,经过评估,政府将采取补贴的形式,为他们入住养老机构或者接受社区、居家养老服务提供支持当前,我国正面临未富先老的严峻考验。     

上海构建多层次多样化养老服务体系

最近，上海市政府出台意见，提出构建多层次多样化养老服务体系：（1）统筹养老服务设施规划和建设。在制定城市总体规划、控制性详细规划时，按照人均用地不少于0.1平方米的标准，明确养老服务设施用地，落实《城市居住地区和居住区公共服务设施配置标准》。编制本市养老服务设施布局专项规划，明确全市养老设施布局的总体目标、规划总量、空间布局等基本要求，合理布局养老和其他配套服务设施，充分发挥交通、卫生、文化、教育、体育等设施对养老服务的重要支撑作用。（2）完善公办养老机构服务供给。建立公办养老机构入住评估制度，政府投资举办的公办养老机构优先保障经济困难的无子女、失能、高龄老年人的基本养老服务需求，其中收住失能老年人数量占总入住老年人数量的70％以上。确保政府举办养老机构实用适用，避免铺张豪华。（3）鼓励社会力量兴办养老机构。鼓励社会力量通过整合和改造企业厂房、商业设施和其他可用的社会资源，兴办规模化、连锁化的养老机构。允许社会力量和个人因地制宜兴办家庭化、小型化养老机构。（4）完善社区居家养老服务。统筹社会服务资源，设立社区综合为老服务机构，健全以企业和社会组织为主体、社区为纽带、满足老年人各种服务需求的居家养老服务网络，推进“助餐、助浴、助洁、助行、助医、助急”等社区居家养老服务项目化发展、集约化运作。（5）支撑家庭照料服务开展。实施家庭照料者培训项目，依托专业医疗机构、社区内的养老机构、助老服务社等专业社会组织，为照顾老人的家庭成员或家政人员提供培训，提高其专业照护能力。（6）促进养老服务信息化的发展。加快实施养老服务“信息惠民行动计划”，构建全市统一的养老服务信息平台     

重庆市人民政府办公厅转发市卫生计生委等部门关于推进医疗卫生与养老服务相结合实施意见的通知

总体思路和发展目标。把保障老年人基本健康养老需求放在首位,结合五大功能区域发展战略实施,通过政府引导,发挥民政养老、卫生计生医疗服务、人力社保社会保险合力作用,统筹各部门职能,深度整合已有医疗卫生和养老资源,充分调动社会力量积极参与,推进医疗卫生与养老服务深度融合发展。到2017年,80%以上的医疗机构开设为老年人提供挂号、就医等便利服务的绿色通道,50%以上的养老机构能够以不同形式为入住老年人提供医疗卫生服务,康复、护理型养老床位占比明显提高,老年人健康养老服务可及性明显提升。重点任务。不断健全医疗卫生机构与养老机构合作机制。大力支持养老机构开展医疗服务。积极推动医疗卫生机构与养老服务融合发展。着力推进社区和居家医养结合发展。切实鼓励社会力量兴办医养结合机构。保障措施。完善投融资和财税价格政策。完善基本医疗保险体系。完善医养结合配套措施。加强规划布局和用地保障。加强长期照护保障体系建设。加强人才队伍建设。加强信息化建设。组织实施。强化组织领导和部门协同。强化试点示范作用。强化考核督促检查。     

关于珠海市镇级社会福利机构的调研与思考

镇级社会福利机构是珠海市老年人社会福利机构的重要组成部分,历来承担着全市范围“三无”、五保老人的集中供养工作，今后仍将继续承担这一重要职能。同时，为满足社会老人的养老需求，各镇级社会福利机构尤其是街道社会福利中心已经面向社会开放，接收有需要的老人入住，为其提供多样化、专业化的照料服务。作为公办养老服务机构，     

紧抓项目建设“牛鼻子” 跑出养老服务“加速度”——对话湖北省宜昌市民政局局长杨青山

<正>100多名老人来“家门口”的幸福食堂就餐,52人办理就餐卡,10多名老人预约登记入住……湖北省宜昌市至喜园养老服务中心开业运营当天,就备受周边老年人青睐。作为亚行贷款宜昌养老综合服务示范项目的重要组成部分,至喜园养老服务中心具有机构养老、日间照料等功能,可为周边老年人提供助餐、助浴、助洁、     

“医养结合”的广西社会福利院

<正>广西社会福利院是自治区民政厅筹集彩票公益金投资建设的民生项目,总投资约1.2亿元人民币,占地面积17000平方米,设置床位600多张。福利院是集养老服务、培训、示范为一体的现代综合性社会养老服务机构,是中央财政支持社会组织参与社会服务项目实施单位,是广西医科大护理学院、广西江滨医院协作单位。福利院对养老护理工作实行"医养结合"服务模式,老人根据生活自理能力评定的护理等级分别入住自理区、失能区和失智区。     

发展养老机构应对老龄社会

据调查，60岁以上老年人口余寿中有三分之二的时间处于带病生存，需要不同程度的照料，5%的老年人有入住养老机构的愿望。据不完全统计，我国目前共有各类老年社会福利机构3.8万多个，养老床位120.5万多张，平均每千名老年人占有床位不到9张，与发达国家平均50-70张的水平相差甚远。