城管对商贩治理中的行政事实行为

本文选取城管对商贩治理中的行政事实行为作为素材,介绍了城管队伍的兴起和发展现状、举例说明了城管对商贩治理中的行政事实行为;并从行政法角度讨论对侵权行政事实行为的救助途径;最后在公共管理的视角下,对城管治理中侵权行政事实行为的根源进行分析,寻求解决问题的方法.     

城市管理综合执法问题探析——以暴力执法为例

近些年来,城管暴力执法事件时常见诸报端.我国城管在执法过程中存在主体地位不明、执法依据模糊、执法层级混乱等诸多问题.在分析城管暴力执法原因及对被侵害人进行救济的基础上,得出城管打人既不属于职务行为,亦不属于个人行为,而应被定性为行政事实行为的结论.同时就解决城管暴力执法问题提供可能性进路.     

城管下跪为哪般

近日，当济南历下区城管清理占道经营，对一位年轻女商贩的经营物品进行扣留时，双方争执起来。争执中女商贩抱着孩子给城管下跪，见状，城管人员也向女商贩跪了下去。事后该城管表示，他主要是想与对方“平等对话”。     

创新管理模式 治理城市顽疾——广州市流动商贩疏导区建设成效和经验

<正>流动商贩不仅是城市治理的难点,也是社会关注的热点。近几年来,为加强对流动商贩的规范管理,广州市在"包容性发展"理念的指导下,通过建章立制、因地治宜、建立流动商贩疏导区,初步形成了由"禁"到"治"、由"强制"到"疏导"、由"管理"到"管理与服务"的机制。一、建设背景在流动商贩不断增长的情况下,如何有效管理这一特殊群体,为城管执法与商贩生存寻求一个均衡点,缓解执法部门与流动商贩的矛盾,解决     

行政事实行为新探

行政事实行为是行政主体实施的不具有法律效果但可能产生事实效果的职权行为和职权相关行为。行政事实行为的主要类型有行政执行行为、公共设施的建设和维护行为、提供资讯行为、行政指导、非拘束性行政规划以及职权相关行为。完善行政事实行为救济制度的措施是:一是对具体行政行为作从宽解释,将行政事实行为纳入行政复议与行政诉讼范围;二是修改《国家赔偿法》,扩大对行政相对人合法权益的保护范围;三是制定行政补偿法,对行政事实行为的行政补偿问题作出统一规定。     

都是“城市化”惹的祸?

城市化给管理带来了空前压力,规范好小商小贩的行为,同样有一个过程,要量力而行,不要超越发展阶段近几年来,城管暴力执法和商贩暴力抗法的报道不断见诸媒体,问题到底出在哪里?问摊贩,他们说自己活得很累很苦很不容易;问城管,他们说自己不是强势群体,是不得已;问专家,认为是城市     

“眼神执法”，要不要?

前不久,武汉市武昌区粮道街城管中队20名城管队员列队站在店面门口,靠"围观不语"纠正辖区商户出店经营行为。有经营户称这样的眼神执法"太吓人",亦有商户称此种执法方式很有创意。武昌城管的"静默队列式"执法,大概是师承了武汉洪山城管的"眼神执法",旨在"不战而屈人之兵",使得商家自觉纠正违规行为。此举被称为城管"柔性执法"的又一次积极探索。近年来,城管和商贩的执法矛盾常见诸于报端,如某地城管围殴小贩,某地小贩捅死城管等等。以往,部分群众对某     

行政事实行为概念解析

行政事实行为是行政法学体系中的重要组成部分,然其内涵与外延在国内学界未曾有定论。从民事事实行为的特点出发,紧密联系其固有的行政性,归纳行政事实行为的存在形态,解析行政事实行为的概念,有助于中国行政法制度体系的完善,并对保障人权和依法行政提供帮助。     

行政机关向企业授予荣誉称号的法律性质探析

行政行为可以分为具体行政行为与抽象行政行为,只有针对行政行为中的具体行政行为才能提起行政诉讼。然而, 行政机关作出的行为,除了行政行为之外,还有事实行为。针对事实行为,不能提起行政诉讼。本文通过一个具体案例的剖析,以辨明行政行为的特征与范围,以及行政行为与事实行为之区别。一、问题、案例及其主要争议 (一)问题的提出行政法学的一般理论认为,行政机关既可以是作出行政     

国家机关及其工作人员职务侵权探讨

国家机关及其工作人员职务侵权包括行政侵权、司法侵权和其他侵权，又可分为积极侵权和消极侵权。其侵权责任的构成必须同时具备侵害行为、损害事实、因果关系等要件。其赔偿责任的特点是：对于人身侵害，赔偿标准是国家上年度职工平均工资；对于财产损害，规定具体的赔偿范围，无具体规定的按直接损害赔偿；对于其他损害，可参照《民法通则》的规定执行。     

话题

【网友呼吁废除城管】又是城管!临武未完，哈尔滨开启。湖南临武城管打死瓜农的事还未结束，19日，在哈尔滨街头卖西瓜的商贩吴伟又遭到了城管执法人员的一顿痛打，     

行政指导法律属性之学术论争

科学界定行政指导的法律属性,可为我国行政指导法律规制工作提供理论支持,又能促使对于行政指导责任分配与救济途径的反思。行政法学界对行政指导的法律属性主要有非权力性事实行为说、非权力性行政职权相关行为说、非强制性权力性事实行为说、权力性行政行为说、非强制性行政行为说等五种代表性观点。这些论点对行政指导性质的讨论主要集中在行政指导是否具有权力性、是否具有强制力、是否具有事实行为等三个层面。本文认为,行政指导应是一种权力性行为,它不具有法律上的强制力,至于是行政行为还是事实行为,则应根据具体情况进行分析。相对人未接受的行政指导,应为事实行为;相对人接受的行政指导,应为行政行为。     

城管行政强制权研究与立法建议

2009年8月27日，《行政强制法（草案1》经全国人大常委会第三次审议。作为规范行政强制行为的专门法律，对城管的行政强制权问题作出明确回应，是城管执法之现实急需，也是《行政强制法》不可回避的重要内容。     

北京市市政市容管理委员会 北京市城市管理综合行政执法局关于进一步规范部分燃气行政处罚案由裁量标准的通知

<正>京政容发[2014]110号经济技术开发区管委会,各区县市政市容委、各区县城管执法监察局、天安门城管分局、开发区城管分局、房山燕山城管分局、西站城管分局,各燃气供应企业:为严惩燃气供应违法违规经营行为,规范燃气行政执法裁量权,根据《城镇燃气管理条例》和《北京市燃气管理条例》的有关规定,我们就责令燃气供应企业停产停...     

西方两大法系环境行政公益诉讼之比较与借鉴

西方两大法系均已建立了比较完善的环境行政公益诉讼制度,较好地解决了其国内存在的环境侵权问题。值得我们学习和借鉴。我国建立环境行政公益诉讼制度应当突破传统诉讼理论,拓宽原告资格;把抽象行政行为纳入司法审查范围;设置诉讼前置程序和保证金制度;建立环境责任保险制度和诉讼激励机制。这对解决当前国内环境行政侵权问题具有重要的现实意义。     

客观法秩序维护模式:行政事实行为可诉的理论基础

行政事实行为是行政主体所作出的一种不以对行政相对人产生法律效力为目的的行政行为。行政事实行为是否应该纳入行政诉讼受案范围,虽然有许多学者对此问题进行了全面深入的分析探讨,并且也提出了许多完善建议,但目前的研究缺乏深层次的理论基础,主要是从主观公权利的救济角度,存在认识上的偏差。因此,有必要从客观法维护模式下论证行政事实行为纳入行政诉讼受案范围的正当性。在客观法秩序维护模式下行政事实行为应当纳入行政诉讼受案范围。     

运用大数据提升首都城管综合执法水平研究

正党的十九届四中全会指出,要建立健全运用互联网、大数据、人工智能等技术手段进行行政管理的制度规则,这对政府利用新技术手段,提高行政效能,更好发挥政府作用提出了明确要求。运用大数据等新一代信息技术,探索提升首都城管综合执法水平,是落实中央深化行政执法体制改革、推进首都城市治理体系和治理能力现代化的重要实践,也是破解当前城管综合执法困境,提升城管综合执法精细化、智慧化、社会化水平的重要手段。近年来,北京市委、市政府高度重视城市管理综合执法领域大数据工作,决定建设城市管理综合执法大数据平台,为推进大数据技术在城市管理综合执法领域的应用奠定了基础。当前,首都城管综合执法队伍要抓住机遇,强化大数据等技术的应用,创新执法方式和工作模式,推动城管综合执法实现数字化的转型发展。     

论行政事实行为的法律规制

我国的行政执法实践表明,行政事实行为不仅大量存在,而且对行政相对人的合法权益产生越来越多的负面影响。本文从完善行政行为理论体系和保障相对人合法权益的角度出发,将行政事实行为纳入行政法律规制的范畴,强调行政事实行为的主体依法行政,并允许相对人申请合理的法律救济已成为我国行政法制化的必然要求。     

城管执法问题及对策分析

城管成立近二十年,在城市管理方面做出了显著的贡献。近年来城管和商贩,尤其是流动摊贩之间所形成的矛盾愈发明显,城管作为城市的管理者,不仅需要做好对城市各方面的管理工作,同时也需要处理好和其他单位或群体之间的关系,如何更好地管理城市,提高自身素质,改善执法方式,是城管目前必须要面对的重要问题。     

行政职务行为致人损害赔偿的法律适用方法

行政职务行为致人损害赔偿表现为:行政职权行为致人损害赔偿和其他行政职务行为致人损害赔偿。行政职务行为致人损害赔偿在法律适用上存在竞合关系。《侵权责任法》实施之前,行政职权行为致人损害赔偿适用《国家赔偿法》,其他行政职务行为致人损害赔偿适用《民法通则》;《侵权责任法》实施之后,行政职权行为致人损害赔偿适用《国家赔偿法》,其他行政职务行为致人损害赔偿适用《侵权责任法》。行政职权行为致人损害赔偿与民事赔偿的混合表现为两种形式:不动产登记错误致人损害赔偿与民事赔偿的混合,行政不作为致人损害赔偿与民事赔偿的混合。两种情形下的法律适用及责任分担应视具体情况而定。