忠县“双网联动”推进信访稳定协同治理的路径探析

正基层一线是群众信访的源头,又是新时期创新社会治理的重心所在。党的十八大报告中提出,要完善信访制度,完善人民调解、行政调解、司法调解联动的工作体系,实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。2016年4月,习近平总书记就做好当前信访工作作出重要指示,要综合运用法律、政策、经济、行政等手段和教育、调解、疏导等办法,把群众合理合法的利益诉求解决好。     

德江县积极化解社会矜持纠纷

为确保社会和谐稳定，近段时间以来，德江县明确提出了三项责任方案，构建了人民调解、行政调解、司法调解、信访调解的“四位一体整体联动”工作体系，充分发挥各部门职能作用，综合运用法律、政策、经济、行政等手段理顺群众情绪，积极排查、化解社会矛盾纠纷，取得明显效果。     

关于推进人大信访工作理论和实践创新的思考

正人大信访制度是伴随着人民代表大会制度建立和发展的,是人大及其常委会联系人民群众的重要渠道。随着依法治国进程的加快,调解、仲裁、行政裁决、行政复议和诉讼等法定途径在解决人民群众诉求方面发挥着越来越重要的作用。中央提出在处理涉法涉诉信访问题上实行诉访分离,创新群众工作方法解决信访突出问题,党的十八届四中全会提出把信访纳入法制化的轨道。面对新情况新形势,人大信访工作只有不断推进理论和实践创新,才能代表最广大人民群众     

多用法律手段解决信访问题

信访工作主要是调解人民群众在信访活动中反映出来的各种矛盾和问题。在传统观念和体制影响下,人民群众习惯于通过行政渠道提出诉求,信访部门也习惯于运用行政手段来协调矛盾。然而,在社会主义法制日益健全的情况下,人民群众在政治、经济和文化生活等各种活动中产生的矛盾冲突,有些必须用法律来予以调整。因此,信访工作必须     

法国“共和国调解专员”制度及其借鉴意义评析——以与我国信访制度的比较为视角

法国的“共和国调解专员”制度是监督政府依法行政、预防和解决行政争议，以达到保护公民权利和自由的重要机制。2008年法国宪法修改，改设基本权利保护专员，对原有制度进行改进。法国这一制度与中国的信访制度在功能和方式上既有相似之处，又有其独特优势。其中，机构独立性、职权设置科学性、履职公开性等方面值得我国借鉴，以期完善信访制度。     

破解当前信访难题与困境的治理逻辑和有效路径

信访制度是中国特色社会主义民主政治制度的重要组成部分,在化解矛盾冲突、维护群众权益以及消除危险隐患等方面展现了独特价值,对于社会转型治理与维护社会稳定发挥了至关重要的作用。但是,伴随着经济社会的发展转型与应对局面的复杂变革,信访制度在运行过程中不断面临困境与挑战,法律法规贯彻落实不力、群众反映诉求方式极端、群体性上访事件频发以及个别群众长期缠访闹访等问题日益突出,信访制度价值功效作用受阻,甚至影响到经济社会的发展稳定与长治久安。由此,我们应当深刻把握新时代社会治理与信访工作所面临的复杂形势和时代特点,从提升党员干部处理应对信访问题水平能力、深入推进信访诉求分类处理、区分设立化解信访难题处置程序以及构建多元化矛盾纠纷解决机制和体系等方面入手,不断创新与完善信访工作体制机制,健全与完善破解信访难题与困境的治理逻辑和有效路径。     

加强党的执政能力建设路径探索——基于信访工作的视角

信访工作关系到人民群众的切身利益，关系到党的执政能力建设。在新的历史时期，要全面认清信访问题的根源和变化规律，积极发挥信访推动科学发展的作用；坚持用群众路线统揽信访工作，充分发挥信访工作的桥梁和纽带作用；充分发挥信访工作预警和调解社会矛盾的作用，全面提高构建社会主义和谐社会的能力；进一步强化信访的监督职能，促进社会主义民主政治健康发展，加强党的执政能力建设。     

对新时期信访制度的有益探索——城区信访之“沈河模式”的调查与思考

作为一项独具特色的民意表达和权利救济制度,信访制度在维护群众根本利益、体现党的执政为民思想方面发挥着重要的作用,但同时信访制度与时代发展尚有不适应之处,还需进一步改革、完善。为此,本课题组以城区信访成功范例“沈河模式”为样本,对信访制度存在的合理性及其定位、功能和目标等进行了深入的调查研究,提出在理顺信访与司法、行政制度关系的基础上,对信访制度进一步完善。     

社会转型视角下的信访制度研究

信访是具有中国特色的民众诉求表达方式。大多数信访行为属民众个体行为,信访群体以村民为主,不同信访者在信访过程中受到的待遇不同,民众对于信访行为有偏好但对于信访问题的处理过程不甚满意。我国各级行政部门在联合处理信访问题时存在效率低、处理程序不规范、选择性重视信访案件等问题。笔者从社区治理和社会资本的角度提出了解决上述信访问题的思路:一方面,培养社区意识和社会资本观念,引导民众正确利用社会资本并鼓励群众寻求社区自助,依靠社区化解部分群众矛盾;另一方面,在各级行政机关提高处理信访问题效率的同时,需进一步树立司法判决和执行的权威与公信力。     

新时代公安信访工作助推基层社会治理的路径分析——基于辽宁省公安机关信访工作调研

新时代，公安机关信访工作面临着新形势、新问题、新挑战，基层社会治理创新也对公安机关信访工作提出了更高要求。作为多元社会治理主体之一，公安机关可围绕加强和创新基层社会治理的核心“人”，从领导干部、人民群众、重点上访人群、基层民警这四类公安信访工作的重点人员要素出发，寻求新时代公安信访工作助推基层社会治理的具体路径。具体要强化党建引领，抓好领导干部，开展信访突出问题攻坚化解；坚持人民性，做好群众工作，以新时代“枫桥经验”为抓手推动案件化解；坚定法治化方向，依法打击违法信访人，维护良好信访秩序；面向信访工作需求，提升公安民警专业能力，服务社会治理实践，维护社会安全稳定，进而积极助推构建共建共治共享的社会治理格局。     

欧洲公民申诉制度与中国信访法治化建设

公民申诉制度是主要针对失当行政行为进行监督与实施救济的一项管理制度，通过处理公众对行政管理部门所做出的各项决定或措施的投诉，运用申诉、调解的手段，最大限度地保护公民权利免受侵害。欧洲的公民申诉制度经过200多年的发展，比较成熟，有许多可供借鉴的经验。目前，我国经济进入转型期、改革进入攻坚期，社会矛盾多样多发的态势短期内不会改变。群众通过信访渠道反映问题的意愿仍很强烈，各种利益诉求引发的社会矛盾仍很突出，信访工作中存在的外延过大、职责不清、办理不透明、效率不高等问题，制约着信访工作职能作用的有效发挥。推动信访法治化建设必须紧密结合我国实际，牢固树立运用法治思维和法治方式做好信访工作的理念，密强法律之网，强化法治之力，全面推动依法信访。     

“大调解”视野下完善我国行政调解制度的思考

随着"大调解"机制的建立和迅速推广,行政调解以其独特的功能价值和职能优势而日益成为倍受人们青睐的纠纷解决方式,确立了其在"大调解"工作体系中的主导地位。但由于上世纪90年代以来对行政调解缺乏足够的重视,导致我国行政调解在制度供给、组织设计和实际运作等方面存在着诸多问题。应以国务院《关于加强法治政府建设的意见》为指导,通过加快行政调解立法、扩大行政调解范围、规范行政调解程序、明确行政调解协议的法律效力、建立专门的行政调解组织等措施完善行政调解制度。     

“大调解”体系中的行政调解制度

中央明确提出,要着力构建在党委领导下,以人民调解为基础,充分发挥行政调解和司法调解作用,三种调解手段相互衔接配合的大调解工作体系。构建“大调解”工作格局,应该注意坚持司法调解、行政调解、人民调解的固有属性,加强三项调解制度的衔接与配合。^[1]在大调解工作体系中,行政调解制度是一个必不可少的环节。为了更好地发挥行政调解在稳定社会秩序、促进社会经济发展中的重要作用,需要理清行政调解的性质与特征,并在新时期进一步完善行政调解制度。     

德江县龙泉乡开展调解培训

6月11日，德江县龙泉乡组织乡、村两级调解员进行了培训，有效提高了调解员化解矛盾纠纷、维护社会稳定的能力。当日下午，由龙泉乡政法委牵头组织乡纪委办、综治办、司法所、派出所、国土所及村（居）负责人等共42名调解员进行了培训。培训内容主要有行政信访，《中华人民共和圜人民调解法》，农村矛盾纠纷调解的基本要求和调解方法，     

大调解视野下的我国行政调解制度再思考

在我国大调解工作体系的建构过程中,相较于人民调解和司法调解而言,行政调解目前处于短板地位,规范层面行政调解统一立法的缺失和认识层面相关主体行政调解意识的淡薄分别是其形式原因和实质原因。针对此,首先应当明确行政调解内含的比较价值优势,如纠纷解决的经济性、专业性、彻底性以及促进行政管理优化和政府职能转变等,然后通过提高相关主体对行政调解性质和纠纷解决功效的认识、制定统一的《行政调解法》和建立有效的行政调解保障机制三方面举措来建构完善的行政调解制度。     

信访“联手”制度实效“升级”凸显

信访被看作社情民意的“晴雨表”，浦东新区人大常委会制定完善一系列信访制度，让信访工作和制度建设“强强联手”，使代表参与信访，加强信访督办等信访工作更为规范化，同时在化解社会矛盾，解决群众急难愁问题等方面体现出来的实效更是“升级”显现。     

从党的十九届四中全会看我国政府改革

正党的十九届四中全会,提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化,要坚持党的集中统一领导、坚持人民当家作主等十三个优势,进一步巩固中国特色社会主义制度、发挥其优越性。提升政府治理能力已成为时代的鲜明主题,如何建设人民满意的服务型政府,将制度优势转变为治理效能,是政府改革的目标。一、完善国家行政体制,以协同高效为着力点行政机关在我国行政管理中担负着遵循党和国家决策部署,推动经济社会发展、服务人民群众、管理社会事务的重要职责。行政机关作为党和国     

公安机关委托人民调解若干问题探析

委托人民调解是公安机关主动适应经济社会发展，借助社会力量调解处理因民间纠纷引发的轻微违法案件，构建多元化纠纷解决机制的新举措。公安机关要深入研究委托人民调解的功能定位、适用范围和法律效力，不断发展与完善委托人民调解制度，释放公安行政调解功能，发挥人民调解的独特优势，着力构建大调解格局。     

多渠道搞好县乡两级信访工作

笔者从新平县下大力气抓信访的实践出发，认为应从几个方面抓好县乡两级信访工作。──建立书记、县长、法院院长、检察长等接待日制度，切实为群众解决重要的实际问题。──建立县级五大机关联席信访制度和巩固完善县、乡、村三级信访网络，可由县委办公室牵头，规定每月某日定期为县委、人大、政府、政协和纪委监察五大机关办公室信访专职干部联席会议日，定期共同学习有关法律、法规和各种信访知识，互通来信来访情况，互相配合、协助处理情况复杂、难度大、影响面广。人民群众普遍关注的棘手信访案件和问题，并通过信息、广播、电视等及…     

谈邻里纠纷引发的伤害类行政案件的办理——以杭州市公安局西湖区分局为视角

从杭州市公安局西湖区分局的执法实践看,邻里纠纷引发的伤害类行政案件已成为当下西湖区的多发性行政案件.此类案件取证难、调解难、处理难,其大量积压,既没有解决隐藏在案件背后的矛盾纠纷,又影响基层派出所正常工作,还使群众对公安机关的满意度降低.办理此类案件,一要强化证据意识和与当事人沟通交流意识;二要行政复议调解与行政调解相配合;三要人民调解与行政调解相联动;四要创新社区管理以构建和谐社会.