改善城管执法体制的方法研究

城市管理综合执法制度的形成源于1996年《行政处罚法》第十六条“国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权”之规定，通常称作“相对集中行政处罚权”规定。相对集中城市管理领域行政处罚权的办法，精简了执法队伍，集中了执法力量，提高了执法水平，提升了行政效率，增强了执法力度。同时，现行城管执法体制依然存在一些问题，需要改进。     

新时代城管工作协调创新的着力点

正一、城市管理行政执法凸显的几个问题(一)主体法律法规缺失一是至今我国尚没有一部关于城市管理的主体法律法规。现行城市管理的行政处罚权来自各个主体执法部门的集中授权,城管部门的执法依据分散在各部门的法律法规中,导致实际工作中出现执法真空和相互交叉的问题,执法工作缺乏严肃性和规范性。"借法"执法使法律法规赋予城管部门的强制措施不够,一些违法行为的处罚种类不能适应城市管理执法需要,     

创新城市管理体制 提升城市管理水平

一、当前城市管理工作存在的问题 (一)城市管理的体制缺陷足城管问题的根源 应该说,城管自诞生之日起,从市容监察到城管(城建)监察,一直到相对集中行政处罚权、综合执法,就一直在争议中发展.城管执法工作从中央到各省市就一直没有明确的丰管部门,建设和法制部门都缺乏有效的监管,各市政府自行、自发开展城管执法工作,社会各界对城管工作的非议明显增多,在舆论宣传上城管也得不到有效支持,负面报道层出不穷,直接导致公众对城管认识的严重偏差.     

上海城管:问题引导立法

自1997年市人大常委会通过《上海市街道办事处条例》,本市开始在市容市貌管理领域实施相对集中行政处罚权的探索,此后市人大常委会又通过《关于同意在本市进行城市管理综合执法试点工作的决定》以及相关决定,从制度层面逐步将城管执法工作确立下来。2004年1月,市政府根据国     

城管执法不能拖法治后腿

<正>我注册了一个实名微博,认证信息为"南京城管队员",此后经常看到的评论是:"城管也敢开微博?不是找骂吗?"接踵而来的便是大量的质疑、批评甚至谩骂。这与我在现实中执法所遇到的情形基本一致。那么多人斥责城管非法、要求"取缔"城管,给城管执法工作带来了极大的困扰和阻力,这对城管部门乃至中国法治建设来说都是一件相当尴尬的事。但是反思一下,城市管理确实面临许多难题。1997年,国务院推行相对集中行政处罚权工作、陆续批准各地成立城管执法部门。城管虽然有了"正规军",但人数远远不能满足执法需要,无奈之下大量"临时工"参     

以制度创新规范和保障城管执法

自2000年7月市人大常委会同意在本市进行城市管理综合执法试点以来，本市开展的城市管理相对集中行使行政处罚权工作对原先机构林立、多头执法、职责交叉、重复处罚等矛盾的化解起到了积极作用，城管执法部门在维护市容市貌、城市秩序、保障各类大型社会活动成功举办方面发挥了重要作用，成为政府社会管理的重要力量。     

加强城管执法工作的建议

城管执法是指在城市管理领域行使相对集中行政处罚权。城管执法行为具有诸多特点，其产生的法律效果对行政相对人的正面或负面影响都非常大，如果违法行使和不当行使，易于损害行政相对人的合法权益。随着城市化的发展，城市建设步伐的加快，城市规模日趋扩大，城市管理水平在不断的提高，城市管理的要求越来越高，     

浅析城管执法规范化建设

正1997年,自北京市城市管理监察大队作为全国首个城管执法试点以来,全国各地城管执法部门积极开展工作,在实践中逐步认识到"执法规范化"的重要性,在执法程序、文书制作、证据收集等方面陆续制定了一些相应的规范。在国家层面,"城管执法规范化"被提及是在住建部2018年3月印发的《住房城乡建设部关于严格规范城市管理执法行为严肃执法纪律的通知》中。     

加强安全管理确保城市生命线安全运行

正北京市2005年印发了《北京市城市地下管线管理办法》,2014年印发了《北京市加强城市地下管线建设管理工作职责分工方案》,把加强地下管线建设管理作为提高城市管理水平的重要内容,为加强本市城市地下管线管理,保障地下管线正常运行和城市公共安全提供了有力支撑。为了维护安全生产稳定,北京市城管执法局持续统筹指导全市城管执法系统加大专项执法检查力度。2021年以来,北京市城管执法部门共立案查处外力破坏地下管线违法行为29起。     

破解城管执法的法律困境

北京城管成立14年以来，对城市管理综合行政执法制度的创立和完善进行了有益探索。但首都经济的快速发展和城市化进程的大步推进，突破了城管相对集中行政处罚权制度当初的设计思路，城管执法面临新的挑战。     

北京市相对集中行政处罚权改革成效、困境及解决思路

自1997年至今，北京开展相对集中行政处罚权的试点工作已逾10年，城管行政执法工作已经成为北京市加强城市管理、推进依法行政过程的关键一环。城管行政执法处于城市治理的末端，直接面对的是繁杂的社会矛盾，承担的是政府执法职能中最艰难的部分。     

宁波市人民政府关于宁波市市区两级城市管理行政执法部门职责的通告

甬政告[2013]8号根据《浙江省城市管理相对集中行政处罚权条例》第七条的规定,现就我市市区两级城市管理行政执法部门集中行使行政处罚权的具体职责范围事项,予以通告。按照《中华人民共和国行政处罚法》、《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》(国发[2002]17号)和《浙江省人民政府关于宁波市扩大市区两级城市管理相对集中行政处罚权范围的     

城市管理监督局可以做点啥

正理顺并推动城管执法管理体制改革工作,不妨从三方面着手,一是破解城管借法执法困境,二是规范城管执法监督机制和执法程序,三是推进环境污染、城市违建治理等重点领域的执法工作日前,国家住建部印发《关于设立城市管理监督局的通知》,明确设置"城市管理监督局",并由该局负责拟定城管执法的政策法规,指导全国城管执法工作,开展城管执法行为监督,组织查处住建领域重大案件等。随着城市规模的急剧发展和城市人口的迅速膨胀,形成了一系列的诸如占     

“互联网+”对接城管新模式探讨

正中央城市工作会议明确了新形势下城市工作的指导思想、总体思路和重点任务。中共中央国务院《关于深入推进城市执法体制改革 改进城市管理工作的指导意见》明确了城管执法体制改革的总体目标,提出了理顺管理体制的具体意见,从城管立法、机构设置、权责划分、身份和经费保障、管理标准和要求、城市治理机制创新等方面,给予了城管执法极大的支撑,对全国城管执法工作提出了更高的标准和要求,加快"法治城管"、"智慧城管"建设,以适应人民群众对城市管理越来越高的要求和期望。     

论城管在城市管理中的地位和价值作用

1996年《中华人民共和国行政处罚法》颁布实施，确立了相对集中行政处罚权制度。1997年北京市开展相对集中行政处罚权试点工作。2004年《全面推进依法行政实施纲要》颁布，此项制度得到进一步深化。经过十几年的实践探索，城市管理领域发生诸多变化：一是基本解决了多头执法、重复处罚、执法扰民、机构膨胀等问题；     

用制度和行为塑造综合执法的样板与示范

自2002年国务院发布<关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定>明确把城市管理领域作为推行综合执法的主要领域,在全国范围内推行以来,城管综合执法近乎成为综合执法的代名词,由于城管执法与公众的生活关系密切,因而自然成为社会关注的焦点和舆论媒体讨论的中心.     

城管换装只是规范执法的第一步

<正>住建部、财政部最近联合印发《城市管理执法制式服装和标志标识供应管理办法》,要求地方各级城市管理部门中从事一线城市管理执法工作的在编在职人员,按照相关供应标准配发制式服装及标志标识,并在今年年底实现全国执法制服和标志标识统一。长期以来,各地城管的服装五花八门,俨然一副"杂牌军"的外     

民生城管话 共治法治路——记2015中国武汉城市管理“共治·法治”研讨会

正党的十八大提出"改善民生和创新社会管理",十八届四中全会提出"规范城管执法,推进城市治理"。2015年11月9日,中央全面深化改革领导小组第十八次会议审议、通过了《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》。会议指出,推进执法体制改革、改进城市管理工作,要主动适应新型城镇化发展要求和人     

城管“贴单”绕不过的法律问题

正也许有一天,你在街上看到贴罚单的是城管,并不需要感到很惊讶。8月19日,由住建部牵头制定的《城市管理执法办法(征求意见稿)》在"中国政府法治信息网——公开征求意见系统"中公布,在城市道路上违章停车仅仅是未来城管执法六个方面行政处罚范围之一。不过,该《办法》目前还处在征求意见阶段,征求意见将至9月18日止。对于这一条文,有不少网友提出质疑。"城管是否对于交通违法有执法     

苏州市人民政府关于印发苏州市城市管理相对集中行政处罚权工作向建制镇延伸实施方案的通知

<正>苏府[2010]153号各市、区人民政府,苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会;市各委办局,各直属单位:《苏州市城市管理相对集中行政处罚权工作向建制镇延伸实施方案》已经市政府第55次常务会议讨论通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。二○一○年十一月十三日苏州市城市管理相对集中行政处罚权工作向建制镇延伸实施方案为深入推进我市城市管理相对集中行政处罚权工作,根据《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》、《省政府关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的通知》和《省政府法制办公室关于苏州市相对集中行政处罚权工作向建制镇延伸的复函》精神,制订本方案。