从某市公安警力配置情况看基层公安机关警力不足的表现及其原因和对策

基层公安机关警力不足不仅制约了公安职能的充分发挥,影响了公安机关的整体形象,而且损害了公安民警的身心健康,队伍凝聚力与吸引力受到挑战。公安机关任务量成倍增长,警力总量增长与之不相适应,侦查办案和治安管理的难度不断加大,执法要求越来越高,公安工作科技含量还不高,部分民警素质还不适应现代警务要求,警力资源内部配置不尽科学合理等,是造成当前基层公安机关警力不足的主要原因。而要解决基层公安机关警力不足的问题,一是增加公安专项编制,使基层公安机关警力与所承担任务尽可能相匹配;二是深化管理和改革,努力发挥现有警力资源的最大效能;三是以各种辅助力量为依托,实现向民力要警力;四是坚持科技强警,提升公安工作信息、技术和装备水平。     

公安机关试行文职雇员制的几点思考

在目前警力不可能大规模增加的情况下,公安机关试行文职雇员制度,置换警力充实基层和一线实战单位,是有效缓解警力不足,实现“无增长改善警力”的可行之路。     

对基层公安机关打防控机制的探索

警务改革是公安机关深入贯彻党的十六大精神,实践“三个代表”重要思想的重大举措,是新形势、新任务对公安工作的客观要求。作为基层公安机关如何深化警务改革,在实践中不断探索打防控的新机制,是我们亟待解决的问题。以完善的打防控机制维护良好的社会秩序是公安机关推动全面建设小康社会的必由之路。一、结合社区警务改革战略,最大限度的把警力投入基层,构建完善的基层防控网络社区警务战略是警务改革的一种新型警务机制。要求公安机关以社区为依托,通过与社区能动地相互作用,优化警力配置,明确工作职责,规范警务运作,使警力下沉,警务前移…     

论软警力

公安机关能力的高低、警力的强弱不仅仅取决于财政投入、警察人数、警用装备等硬实力,而且也取决于它拥有多大的对公众的吸引力,即软警力。软警力概念的合理性来源于公安机关权力的基本特征。软警力主要体现在警察执法的公信力、警察形象的感召力、警察文化的影响力以及警察制度的吸引力等方面。增强公安机关软警力,在当前应加强软警力研究,反对执法腐败,加强警察文化市场监管,不断提升警察的社会形象。     

优化基层公安执法的几点思考

党的十四大指出“要高度重视法制建设”、“坚决纠正以言代法、以罚代刑等现象”。作为专司执法的公安机关,如何从优化基层执法入手,提高整体执法水平,是新形势下为建立市场经济,为四化建设提供良好的法律保障的重要课题。笔者结合江苏实际试作探讨。 基层执法水平有了很大改观     

无增长改善论与基层警力不足之出路

在短时间内不可能大规模增加警察编制的情况下,借鉴无增长改善论来解决基层警力严重不足的现状,这不失为是一条出路.要使基层警力无增长改善,一是要进一步落实教育、培训、监督制度,完善用人机制,用好激励手段,使警察的能力、积极性、责任心、使命感得到最大可能的释放且可持续提高和增强;二是要进一步理清基层公安机关的事权,把有限的警力投入到有限的公安工作之中;三是要改进警务运行机制,科学合理调配警力,使现有警力发挥其最大的潜能和作用.     

论公安机关基层管理者能力的合成模式

在日前结束的全国公安厅局长会议上,公安部决定将2006年作为全国公安机关“基层基础年”,按照警力要下沉、保障要有力、班子要加强、素质要提高、管理要规范的要求,为公安工作长远发展进步奠定坚实基础。这对公安机关基层管理者的能力建设提出了更高的标准和要求。能力是一个人的知识经验在实际工作中的具体运用,是知识在实践中的转化,是人的整体素质的一种外化形式,也是公安机关在实际工作中用以观察、思考、理解问题的基础和处置日常工作事务的技能。能力结构,是指公安机关基层管理者具有的知识技能和能力所组成的多序列、多要素和多层次…     

公安机关对犯罪分子打击不力的表现、原因及对策刍议

近年来,各级公安机关不断强化公安干警的法制意识,健全执法办案规章制度,加强执法的考评和检查,对犯罪分子的打击力度逐步增强。但是我们应该看到,由于种种因素,各地法制工作的开展是不平衡的,一些地方尤其是经济相对滞后地区的基层公安机关,在严格执法方面仍然存在着一些不足,而其中最为突出的表现是对犯罪分子“打击不力”。本文拟就基层公安机关对犯罪分子“打击不力”的问题,作一些粗浅的分析、探讨,以期引起有关人员的重视。 一、目前一些基层公安机关对犯罪分子     

公安机关严格执法内涵解读

公安机关执法规范化建设的要义，可浓缩为严格执法四个字。当前和今后一个较长时期，公安机关面临着严峻的治安形势压力与警力严重不足的矛盾，面临着人民群众对社会治安安全的迫切需要与公安机关生产的合格产品严重不足的矛盾，面临着国家民主法制要求和人民群众的期望与民警执法水平能力存在较大差距的矛盾。因此，抓严格执法，在着眼将来的同时更要立足当前：一是要抓好公安机关的整体履职；二是执法要力求三个效果的统一；三是要努力生产出足够多的执法合格产品；四是要真正读懂法律。     

对嘉兴市交警驻所制的调查与思考

交警驻所制是基层公安机关改革农村道路交通运行机制的一个有益探索。它在一定程度上使警力资源得到了优化配置 ,实现了派出所和交管部门基础工作的有机结合 ,提高了基层公安机关整体效能的发挥。为使这一改革能积极稳妥地进行 ,操作时应注意以下问题 :1.要进一步理顺关系 ;2.要积极争取地方党委政府的支持 ,加强保障 ;3.要合理调配警力 ;4.要加快基层基础工作的整合 ,为现实斗争服务。     

公安机关接处警执法规范化建设刍议

接处警执法规范化是公安机关顺应社会法制建设快速发展、公安机关提高履职能力、建设高素质基层民警队伍的要求。要通过抓好接处警主体管理、执法制度建设、推进执法信息化建设和执法监督体系建设来加强公安机关接处警执法规范化建设。     

从基层派出所的现状看公安机关工作指导上应注意的问题

从到衢州调研的情况看,当前基层公安派出所主要存在工作任务重、心理压力大,警力紧张、工作超负荷,经费困难、装备缺乏,工资收入低、生活压力重等问题。要解决这些问题,推进派出所建设,公安机关在工作指导上要始终把派出所工作放在公安工作十分突出的位置来抓,努力解决基层公安机关特别是派出所警力紧张、经费困难问题,建立科学的教育培训机制,统筹规划公安队伍长效管理机制建设,认真落实从优待警措施。     

提升公安机关软实力问题初探

公安机关应切实加强文化软实力建设。公安机关的文化软实力,是社会定位、执法理念、警力资源、警务机制、警营文化等因素的综合反映,可大致分为素质力、文化力、亲和力、凝聚力和科技力五个方面。提升公安机关文化软实力的关键,首先要提高公安机关的硬实力,硬实力是软实力的基础和载体,其次要提高公安队伍的整体素质,要认真贯彻执法为民的理念,走正规化建设道路。     

基层警力不足的经济学分析

随着我国经济和社会的发展,社会治安的形势也越来越严峻,人们对公安机关提出了更多的期待,而公安机关的工作任务越来越重,基层民警的工作对社会治安形势的影响重大,关系到国家的长治久安,但是由于公安工作的特殊性以及制度保障等方面的不足,造成了警力难以下沉,基层警力不足。本文从经济学的角度,尤其是运用公共经济学中公共产品、"理性经济人"假设,成本收益等理论进行分析,从而得出造成我国基层警力不足的原因。要缓解基层警力不足,需要提高公众对民警的认同,提高民警的待遇,合理的使用经费以及提高现有人力资源的使用效率。     

公安机关执法软实力研究

公安机关执法软实力的建设是提高执法素质、执法质量和执法水平的必要前提，是增强公安软实力的关键，更是衡量基础业务工作、检验基层基础建设成效的重要标准，关系“三基”工程的根基。提高公安机关执法软实力应加强公安法制基础建设，切实提高执法素质；加强与群众的沟通，提高执法亲和力；“阳光作业”，因势利导，提升公安执法公信力。     

执法记录仪给规范执法带来了什么

<正>随着执法规范化建设的推进,全国各地公安机关陆续为一线执法执勤民警配发了现场执法记录仪。执法记录仪的普及为执法信息化建设带来了执法流程化、标准化,提高了执法效率,减少了执法随意性,实现了警力的"无增长改善",成为公安机关执法规范化建     

公安机关“非战斗减员”成因探微

所谓公安机关“非战斗减员”,就是由警务以外的主客观因素造成的直接或间接的警力损耗,而不是公安机关在履行其职责中正常的警力消耗。它是各级公安机关客观存在的普遍现象,是影响公安机关整体战斗力、造成警力不足的潜在因素,也是公安内部机制改革所面临的一个急需正确认识和认真探讨解决的问题。本文试图对“非战斗减员”成因作一探微。     

构筑效能型警察机关

改革和完善现行公安管理体制需要创新警察管理机构的层级设置、构建扁平化结构型机关、调整公安机关内部机构的设置和职能、改革三级架构式管理体制;改善警力配置结构要将追求效益确定为警务改革的主要目标,优化警力资源配置,做到警力下沉,从大机关小基层转向小机关大基层,权力下放、警务职能前移。     

确定警力资源战略优化警力资源配置

人力资源管理是公安机关所面临的一个重要课题。公安机关要有明确的人力资源管理战略规划,以保证其具有强大的战斗力。公安机关要合理地配置与使用警力资源,发挥警员的工作积极性与主动性, 以适应公安机关履行“三大历史使命”的需要。     

公安“大教育、大培训”的深层次发展

2007年11月,公安部部长孟建柱在河北基层公安机关调研时提出：“要从改革和加强教育培训工作入手,建立‘大教育、大培训’的工作格局和工作体系,进一步提高广大公安民警的执法素质和执法能力。”对于已建立三级培训体系的上海公安机关来说,“大教育、大培训”工作就是要进一步推进以民警为核心的教育培训工作体系和长效机制建设,从根本上解决制约教育培训发展的瓶颈问题,从而推动其向深层次发展。