河南新型警务模式的学理探析

针对公安机关长期存在的基层警力不足、警力倒挂等现实问题,借鉴近年来吉林辽源、黑龙江大庆等地公安机关警务机制改革的实践,在河南省委的领导及多部门的配合帮助下,河南省全力推行以撤销城市公安分局为重点的公安警务机制改革。从学理视角评价河南的警务改革,至少有这样四个方面的突破：一是优化了公安机关的领导体制;二是实现了公安机关组织结构＂扁平化＂;三是下沉警务,解决了警力倒挂问题;四是推动社区警务,真正实现了社区民警的专职化。     

情报信息主导下的打防控一体化建设研究——以杭州市城区公安实践为视角

实施以情报信息为主导的打防控一体化战略是由公安机关所面临的形势、任务决定的，也是公安机关自身从更高层次上谋求从传统的警务理念、机制向现代警务理念、机制跨越，实现又好又快发展的大胆实践。杭州城区公安机关从刑事犯罪现象中认清了城市犯罪活动空间分布的不均衡性，找到了案件发生的区位特征规律，逐步形成了街面防控型、社区防控型、边缘整治型、门户守护型、会展安保型等各具特色的打防控模式，凸显了其多方面的积极效应。杭州市公安机关打防控一体化建设将面临新的变化和问题，需要从各方面加以完善。     

关于深化完善打防控一体化建设的思考——以上海公安机关打防控一体化建设为视角

公安机关推进打防控一体化建设,是有效驾驭动态社会治安局势的客观要求,是加强和创新社会管理的重要内容,是提高核心战斗力、追求警务效能最大化的必然选择。上海公安机关按照现代警务机制建设的内在规律和要求,结合特大型城市特点,初步建成了情报信息与警务指挥一体化平台,形成了整体防控的工作布局,建立了整体联动的打防控一体化运作机制,构建了面向实战的配套保障体系。深化完善打防控一体化建设,要加强信息中心、情报中心和指挥中心建设,加强关键性、必备性要素建设,加强运行和保障机制建设,取得打防控实效。     

贫困地区实施社区和农村警务战略保障问题初探

人、财、物等保障性问题一直是贫困地区基层公安机关实施社区和农村警务战略最重要的制约因素,建立健全保障机制已成为当务之急。解决这一问题,要建立健全鼓励民警到社区和驻村工作的激励机制,社区和驻村民警执法监督机制,警力资源效能优化机制,民警教育培训机制,辅警协作机制,基层公安机关经费保障机制,以及社区和驻村民警绩效考核机制。     

社区警务建设新进展及其理论解读

公安机关加强社区警务建设,就是追求善治的过程.社区警务也是福柯所说的治理术的表现.同时,社区警务还可以用国家治理单元理论来加以阐释.社区警务以群众需求为导向,突出强调了以人为本原则.社区警务的新进展主要有:合理配置警力、全力推进警力下沉;合理划分警务区,建设形式多样的社区警务室;完善社区民警工作制度;创新社区警务机制,加强基层政权建设;完善社区治安防控体系;建设民生警务,加强警察公共关系.公安机关建构和谐社区公共安全秩序的努力,就是在塑造一种公共安全精神,以赢得广大民众的信任,强化民众对国家的忠诚.实施社区警务战略,意味着国家与社会关系的良性互动.     

“打防控一体化”机制建设之构想——以海宁市为例

"打、防、控"是公安机关的主业,"打防控一体化"代表着社会治安防控工作发展的新趋势,这是应对当前日趋复杂严峻的治安形势、确保治安状况良好的最有效措施.海宁市公安局在建设"打防控一体化"机制中,把构筑完善"面上打、点上控、线上巡、块上守"的打防控网络作为全市公安基础工作的战略主攻方向.一是以完善机制为基础,全面提升打击效能;二是以整合资源为手段,提升动态控制效能;三是以治安巡逻为龙头,提升主动防控效能;四是以社区警务为依托,提升整体防范效能.     

深化基层警务改革要解决好五个问题

山东省枣庄市公安局山亭分局党委书记、局长孙远秋认为,结合本地区的治安工作,深化基层警务改革,提升警务运行效能应重点解决五个方面的问题。一是改革组织机构,调整警力布局,解决警力不足、配置失衡、头重脚轻的问题。由于历史的原因,山亭分局现有在岗在编民警170人,而按人口配置则需警力500人,警力严重不足。为此,全区公安机关进行了大刀阔斧的机构改革整合。由于最大限度地把警力摆放到一线,增加了群众见警率,基层公安机关的群众工作得到有效开展,群众的满意率大大提升。二是理顺警种关系,科学设定职能,解决职责不清、各自为战、打防控脱…     

“零补充”下,一线警力如何增长？

体制变了,一线警力大幅度增加,如何让这些警力真正＂固化＂在基层？警务室激增,民警在社区实现有效办公的大量经费哪里来？大量警力沉入社区,如何防止漏管？市局、分局如何实时掌握其行踪？黑龙江省牡丹江市公安机关通过三级变两级的＂扁平化＂警务体制改革和日常警务工作机制全面创新,做出了自己的探索。     

社区警务常态长效机制建设初探

加快构建社区警务常态长效机制,是新形势下推动公安工作科学发展的必然要求。江苏省公安机关在现代警务机制改革,重要是构建社区警务常态长效机制方面进行了积极探索社区警务既是一种宏观的警务战略,也是具体的警务方法和技巧,需要在实际工作中加以细化和落实。即社区组织治理新机制、社区信息警务新机制、社区巡防联控新机制、社区平安合作新机制、社区疏导化解新机制、社区教育引导新机制。     

加大社会面见警率增强打防控力度

警务机制改革可以警力配置为切入口,提高警力利用率,增强警力相对数;可通过推行街面网格化治安巡逻机制,加强治安防控区建设;建立以指挥中心为龙头的指挥调度网络,实行弹性工作制警务运作模式,设立国家临时治安卡点相结合的堵截网络,充实协管队伍建设,加大社会面见警率,增强打防控力度.     

强力推进警务机制改革 确保基层基础建设落实到位

警务机制改革不仅是新形势下基层基础建设的重要内容,也是推进基层基础建设落实到位的前提保障。基层基础建设要有新的发展,就必须牢固树立“以警务机制改革为突破口和龙头推动基层基础建设”的指导思想,强力推进警务机制改革的组织实施;整合资源,优化配置,把警力最大限度地向基层实战一线倾斜;完善机制,强化保障,建立健全科学合理的警务运行机制。     

社区警务工作存在的问题及解决措施探析

作为公安工作的基础性工作,社区警务在预防打击犯罪、和谐警民关系、维护社会稳定等方面发挥着越来越重要的作用。公安机关应根据当前社区警务工作存在的基层基础工作不强、社区警力不足、民警素质不高、治安防控体系薄弱、警务机制不健全等问题,探索完善社区警务工作的基本理念、工作思路、工作措施和工作机制。     

从新加坡警务模式看我国社区和农村警务战略

新加坡警务模式的主要特点是：组织构架简明;邻里警岗机制科学;警局运作模式高效。公安机关深入实施社区和农村警务战略,可以借鉴其警务理念、管理方式、警力部署、警察素质、情报信息共享机制,进一步提高认识,增强保障和服务民生警务理念,抓好基层派出所工作,加强社区和农村警务室正规化建设,提高群众工作能力,培养提高民警的综合素质。     

略论构建欠发达地区新的“打防控”机制

随着改革的深入,公安机关正面临新的压力和挑战.如何适应形势,构建新的"打防控"机制,以有效地发挥打击与防范、管理与服务的职能,是当前各级公安机关正在实践和探索的课题.作为欠发达地区的公安机关,更应当处理好当前与长远、现实与发展的关系,使警力资源得到最大利用,努力建立起与社会发展相一致的"打防控"机制.     

“110双进”——深化城市社区警务改革的重要举措

社会治安形势日趋动态化、复杂化 ,公安机关必须加强基层基础工作 ,大力实施社区警务战略。为此 ,必须在密切警民关系、强化警民合作等方面取得实质性成效。 1 1 0进社区、进街区 ,利用 1 1 0的品牌效应 ,发挥 1 1 0在社区警务中的积极效应 ,把警力推向社区 ,贴近群众 ,打击和服务并重 ,可以有效地带动社区警务工作向纵深发展。实施“1 1 0双进”,必须有党委、政府的重视和支持 ,必须优化资源配置 ,健全责任机制、考评奖惩机制和运作保障机制 ,增强队伍素质 ,提高干警的认识水平 ,并且进一步改革、完善公安警务运行机制     

社区单元警务机制建构及创新特色

在中国特色现代警务机制改革的背景下探索实践社区单元警务创新模式,既有世界警务革命浪潮的外来创新推动,又有我国公安工作科学发展的内生改革吁求。推行社区单元警务,就是把社区作为公安基层基础工作的主要依托和载体,实行大警务小单元运作、精细化管理、平台式推进,以此激活全局,营造全警动员、全民参与创建平安和谐示范区的生动局面。这一新型警务模式将有利于破除公安工作运行机制中的结构性矛盾和粗放式管理等瓶颈制约,着力体现以主动警务、信息警务、效能警务、和谐警务为主导的现代警务机制创新特色。构建社区单元警务机制,要调整基层警力布署,规范民警勤务制度,创新协作联动机制,改进领导指挥方式,充分体现社区单元警务特色。     

交巡警管理机制创新思考——以襄阳市移动警务平台巡防机制为视角

当前,在我国经济快速发展的同时也带来了许多新的治安问题。这是计划经济时代传统警务机制无法有效解决的问题。在社会治理创新的大背景下,公安机关作为社会治理的重要职能部门之一,积极改革传统机制;许多基层公安机关立足于本地实际情况,求实创新警务机制。如湖北省襄阳市公安局通过构建移动警务平台巡防机制,开展了包括工作机制的创新、警力资源的优化整合、快速响应能力的提升、基层基础工作的落实等多方位的警务改革,其创新性实践具有较大的现实意义,值得进一步探讨。     

社区警务改革与公安执法模式转型

社区警务是能动执法模式的载体,也是警务改革的方向。当前的警务改革并未将社区警务作为基层公安机关工作的中心,也未将社区警务建设提高到执法模式转型的战略高度。现行的社区警务只是传统警务模式下执法场所的变更,其本质仍是被动执法模式的延续。要实现执法模式从被动型转向主动型,必须完善以社区警务为核心的彻底的警务改革。建立社区警务激励机制是比较现实的选择。     

电子警务视野下信息化引领警务机制创新的思考

国内外关于信息化引领警务机制创新的实践证明,警务信息化对于提升警务效能,引领警务机制创新,有着明显的推动作用。信息化引领警务机制创新的动力主要来源于信息化对于警务理念、工作方法、管理模式和体制机制创新的推动力,也与警务机制创新自身的牵引力有关。在建设电子警务目标下,为克服信息化引领警务机制建设中可能存在的困难,公安机关应按照建设服务型公安机关的要求,以信息化为手段,在建立符合电子警务要求的决策指挥机制、打防控一体化机制、队伍管理机制、管理服务机制上下功夫。     

改革开放以来公安机关机构改革及其启示

改革开放以来的公安机关机构改革伴随着我国政府行政体制改革的进程同步发展、稳步推进.为适应我国建立社会主义市场经济体制的新形势、新要求,公安机关及时调整职能,准确把握公安行政管理改革方向,积极在公安管理体制和机制上改革创新,明确以树立社会主义执法理念、转变公安行政管理方式、建立服务性警务为突破口的改革思路,提出以深化基层公安机关机构改革为重点,以完善社区警务、电子警务、警务公开等为切入点的改革方向,探索出具有国情特色和行业特色的公安机关机构改革新模式.