行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理探析

行政审批制度改革之后,公安机关对娱乐服务场所、特种行业的大部分前置性审批权力被取消,而有效的后续管理措施又没有跟上,造成公安机关在治安管理上的真空和漏洞,在一定程度上导致了娱乐服务场所、特种行业内违法犯罪案件的增多。需要引入新的管理力量参与其中,并与公安机关积极合作,形成合力,共同进行治安管理,行业协会便是这样一种新力量。本文就以行业协会为研究对象,重点探讨行业协会参与娱乐服务场所、特种行业治安管理的合理性,行业协会与公安机关的互动关系,以及参与治安管理的有效方式,以期为治安管理开启新的思路。     

娱乐服务场所治安问题的若干思考

近年来娱乐服务场所发展无序、管理薄弱,竞争畸形、问题突出。究其原因,主要有违法成本较低、回报高,治安管理理念偏颇、政府管理缺位,原有立法滞后、新法亟待贯彻执行及执法环境差,颓废的价值观念和不健康的消费导向,行业自律机制缺失、自律作用较弱等。为此,应树立有效控制理念、政府责任理念、环境安全理念和协同治理理念,并结合娱乐服务场所规范化发展趋势,完善法制建设,促进娱乐服务场所治安管理的法治化,整合治安资源,促进娱乐服务场所治安资源的市场化,健全信息机制,促进娱乐服务场所治安管理的信息化,与时俱进,塑造“八荣八耻”的新型道德观。     

漫谈“三陪”女郎

在公共娱乐服务场所管理中,“三陪”女郎的存在,严重地影响娱乐业正常的发展和治安秩序,污染了社会风气,败坏了改革开放的声誉,成为公共娱乐服务场所中滋生丑恶现象的主要根源,是生长在公共娱乐服务场所内部的一个毒瘤。虽然“三陪”服务通常表现为陪酒、陪坐、陪舞这三种形式,但事实上服务内容远远超出了这个范围,演变成了遮     

浅谈娱乐服务场所的自控作用

管理客体的自控是管理主体实施和实现对管理客体调节控制的基础和中介,作为管理主体的公安机关在对娱乐服务场所的治安管理中必须充分发挥管理客体的自控作用。当前影响管理客体自控作用发挥的原因是公安机关管理理念、方式陈旧,经营者的安全依赖心理和对公安机关管理的抵触情绪。转变这种状态的途径有:公安机关转变观念,改革管理模式;提高业务指导水平,增强管理客体自控能力;强化监督机制,实现他控和自控有机结合。     

电脑屋管理现状与对策思考

时下，电脑“网吧”日增，几乎都冠以“电脑网络服务”之名，行经营电脑游戏之实，问题多，管理难。从实情出发，国家有关禁止利用计算机从事娱乐经营活动的相关规定，可适当松动，尽快制定地方法规，以便依法管理；公安治安管理部门应把电脑屋场所纳入公共场所治安管理范畴。     

论行政审批制度改革后场所、特业管理模式的四大转变

行政审批制度改革后,场所、特业的前置审批已基本取消。治安管理部门对场所、特业的管理理念及管理模式必须及时调整。现阶段,治安管理部门应实现场所、特业管理的四大转变:即管理主体从以公安为主向以社会为主转变;管理手段从发证管理向后续监管转变;管理机制从粗放管理向规范化管理转变;管理依据从政策主导向法制调节转变。     

公安部：打击涉黄犯罪要尊重隐私权

公安部治安管理局局长刘绍武日前表示，我国公安机关将继续保持对涉黄违法犯罪活动的高压严打，并加大对娱乐服务场所的日常巡查力度，切实防止涉黄违法犯罪出现反弹。刘绍武在此问召开的对娱乐服务场所严格治安管理、打击非法活动、保障健康经营工作会议上介纠说，     

浅谈公安机关治安行政审批制度改革

公共复杂场所、特种行业传统的治安管理是以行政审批制度为主要管理手段的“审批式”管理。随着社会主义市场经济的建立,已难以适应形势发展的需要,“审批式”管理必须向“服务式”管理模式转变。这种转变不仅仅是简单地减少多少行政审批制度,更重要的是树立服务的理念、动态管理的意识,扎实地做好场所、行业的基础工作,探索安全指导与监督、责任追究以及行政许可等适应新形势的制度与措施。     

新时期治安管理工作满足群众新期待路径探讨

新形势下,人民群众对治安管理工作的新期待是防控更有效、安全有保障,管理更精确、氛围更和谐,服务更到位、办事更方便。面对群众的新期待,公安机关要切实做好新时期的治安管理工作,就必须从管制型向服务型的治安管理模式转变,从简单的面上管理向注重精确管理的高要求转变,从单纯的维护治安稳定向注重促进社会和谐的高层次转变,从一般的服务方便群众向注重改善保障民生的高起点转变;同时,要在服务发展、改善民生上,在化解矛盾、促进和谐上,在强化管理、确保安全上,在改革和加强城乡社区警务工作上,在增强本领、提高能力上有更大的作为。     

关于当前社会治安管理工作的认识

当前社会治安管理工作面临严峻形势和挑战,公安机关必须正确把握其规律和特点,及时采取有效的对策措施,推动公安工作在新的起点上实现新发展。要强化政治意识,在各项治安管理工作中讲究方法策略;要全面融入党政工作大局,提升公安服务保障功能;要科学把握以人为本原则,加快推动治安管理工作由管理向服务的转变;要把解放思想观念融入治安管理工作,推进管理模式创新;要坚持现代管理理念,提升治安管理工作内生动力。     

娱乐服务场所治安管理难点及对策

该文从经济学的角度,分析了目前因对娱乐服务场所管理滞后而导致违法经营的原因,并就此提出了今后有效管理娱乐服务场所经营活动的对策措施。     

对娱乐服务场所处罚的新规定

根据国务院办公厅转发的公安部、监察部、文化部、国家工商局《关于开展加强娱乐服务场所管理严厉打击卖淫嫖娼赌博吸毒贩毒等社会丑恶现象专项行动的意见》，管理部门要依法加大对娱乐服务场所的管理和处罚力度：(一)对无证照或证照不全等非法经营的娱乐服务场所，公安、文化、工商行政管理部门要依法予以取缔，没收违法所得和非法从事经营活动所使用的器材设备，并依照有关规定处以罚款。     

加强公共交通治安管理工作的若干思考

公共交通治安管理工作是改革开放和市场经济条件下公安机关新的工作内容,也是公安机关主动适应新的社会治安形势的重要举措.当前交通治安管理工作存在思认识不深、管理体系不顺、管理职能不全、打处难度增大、警力不足突出等问题.要提高思想认识,明确交通治安管理工作在维护社会治安稳定中的现实意义;完善组织体系,为交通治安管理工作提供有力的组织保障;坚持综合治理,积极借助社会力量,巩固交通治安秩序稳定;树立服务理念,强化行业管理,确保行业稳定;加强队伍建设,加大科技投入,全面提升交通治安管理工作效能.     

试析公共娱乐服务场所“三陪”女郎的特点及成因

在公共娱乐服务场所中,“三陪”女郎的存在,严重地影响娱乐业正常的发展、管理和治安秩序,危害人民的健康,污染社会风气,败坏改革开放的声誉,已成为公共娱乐服务场所丑恶现象的主要根源.大量的事实表明,“三陪”服务是与社会主义精神文明背道而驰的色情服务,它的实质是赤裸裸的金钱与色相的直接交易.虽然“三陪”服务通常表现为陪酒、陪坐、陪舞这三种形式,但事实上其服务内容远远超出了这个范围,演变成遮掩卖淫嫖娼这一社会丑恶现象的一块幌子.本文试就此问题做一概要论述,供有关部门及领导决策参考.     

对治安管理职能的认识

治安管理职能是公安机关作为国家意志的执行机关、依法在管理社会治安秩序的范围内活动的基本职责方向和功能作用。治安管理职能主要包括 :一组织管理社会治安秩序职能 ;二防范和控制违法犯罪职能 ;三保护公民合法权益职能 ;四保障经济建设和社会发展职能。     

论违反治安管理行为中的"治安"概念——兼谈《中华人民共和国治安管理处罚法》命名问题

解决违反治安管理行为的界域问题,应从“治安”概念着手研究;“治安”的内涵虽然可以确定,但“治安”的外延却是无法穷尽的。依据治安内涵来审视现有警察行政管理任务,它们都是为达到维护治安秩序的目的而服务的。换言之,现有违反警察行政管理的行为均属于违反治安管理的界域。因此,应将“治安管理处罚法”命名为“警察行政处罚法”。     

娱乐场所保安如何站稳脚跟

娱乐休闲场所是广大民众休闲、娱乐、健身的重要业余活动场所,在丰富民众文化和经济建设方面发挥了积极作用。随着我国经济的飞速发展,人们生活、工作节奏的加快,休闲娱乐活动得到了越来越多人的喜爱,娱乐业的发展更显日新月异之势。娱乐场所在我国双文明建设中有着不可替代的地位和作用,但这些场所也存在着一些治安隐患,如:打架斗殴、流氓滋事、吸贩毒品、偷盗打劫、卖淫嫖娼、聚众赌博等社会丑恶现象,较为普遍地在这些场所滋生。它是引发治安、刑事案件的高危地带,成为治安管理对象中的敏感场所。1997年7月1日,国务院颁布了《娱乐场所管理…     

镇江警方推出优化投资环境二十项措施

为更好地促进经济社会发展，优化投资环境，营造“亲商、安商、利商、富商”的氛围，镇江市公安局制定了优化投资环境、服务经济发展二十项措施。一、放宽开办相关娱乐服务场所条件。按控制总量、合理布局、控小放大、提高档次的原则，对公安机关审核发证的原32类场所，由发证管理转变为服务监督管理。     

娱乐服务场所长效治理机制创新研究——以河南省郑州市为例

随着我国经济社会的快速发展和转型,由于监管体制不健全、机制不科学,娱乐服务类场所违规违法经营的问题屡禁不止,有些甚至堕落为藏污纳垢的场所,造成十分恶劣的社会影响,已引起各级政府及社会公众的广泛关注。以郑州市为例,对目前娱乐服务场所治理的现状进行实地调查,分析当前治理面临的体制机制困难,探究经济社会快速转型、价值观念多元化日益凸显进程中娱乐服务场所治理失范的症结和导致其久治不愈局面的关键因素。在此基础上,结合区域实际,探讨构建娱乐服务场所长效治理机制的对策,对提升公安机关对娱乐服务类场所的治理水平、规范娱乐服务场所经营行为、杜绝"黑、黄、赌、毒"具有积极的现实意义。     

公安行政审批制度改革与治安管理方式变革研究--以重点行业、场所治安管理为例

公安行政审批制度改革是健全社会主义市场经济、转变政府职能、杜绝权力腐败的要求,也是应对"入世"形势,与国际接轨的需要.但相当一部分公安机关、民警仍受制于"审批就是管理"的传统观念,造成重点行业、场所等领域出现管理真空,加以立法滞后引发的困惑,行政审批制度改革出现的问题不能不令我们关注.公安机关应树立放权和服务的观念,重新进行职能定位,建立治安管理新机制.