浅谈公安机关治安行政审批制度改革

公共复杂场所、特种行业传统的治安管理是以行政审批制度为主要管理手段的“审批式”管理。随着社会主义市场经济的建立,已难以适应形势发展的需要,“审批式”管理必须向“服务式”管理模式转变。这种转变不仅仅是简单地减少多少行政审批制度,更重要的是树立服务的理念、动态管理的意识,扎实地做好场所、行业的基础工作,探索安全指导与监督、责任追究以及行政许可等适应新形势的制度与措施。     

对取消审批权限后加强场所特业治安管理的思考

取消场所特业审批权限后,公安机关在场所特业治安管理上暴露出来一些新问题,诸如工作环节上脱节、管理手段减少,等等.要解决这些新问题,公安机关必须以实现有序管理为目标,解决思想认识为先导,理顺管理法规为龙头,创新管理机制为抓手,做到上下、内外联动,切实强化治安管理.     

娱乐服务场所治安问题的若干思考

近年来娱乐服务场所发展无序、管理薄弱,竞争畸形、问题突出。究其原因,主要有违法成本较低、回报高,治安管理理念偏颇、政府管理缺位,原有立法滞后、新法亟待贯彻执行及执法环境差,颓废的价值观念和不健康的消费导向,行业自律机制缺失、自律作用较弱等。为此,应树立有效控制理念、政府责任理念、环境安全理念和协同治理理念,并结合娱乐服务场所规范化发展趋势,完善法制建设,促进娱乐服务场所治安管理的法治化,整合治安资源,促进娱乐服务场所治安资源的市场化,健全信息机制,促进娱乐服务场所治安管理的信息化,与时俱进,塑造“八荣八耻”的新型道德观。     

公安部：打击涉黄犯罪要尊重隐私权

公安部治安管理局局长刘绍武日前表示，我国公安机关将继续保持对涉黄违法犯罪活动的高压严打，并加大对娱乐服务场所的日常巡查力度，切实防止涉黄违法犯罪出现反弹。刘绍武在此问召开的对娱乐服务场所严格治安管理、打击非法活动、保障健康经营工作会议上介纠说，     

公共娱乐场所应纳入特种行业管理范围

在治安管理工作中,公共娱乐场所治安管理和特种行业治安管理分属两个范畴,在管理范围和制度、要求等方面均有较大区别。全国各地公安机关在实际工作中,有的将两者融为一体,统一管理;有的分为两班人马,分别管理。文章从概念理解、法律解释、历史发展、世界各国现状、社会发展趋势、有利工作等方面对公共娱乐场所有必要纳入特种行业治安管理进行了论述。     

公安行政审批制度改革与治安管理方式变革研究--以重点行业、场所治安管理为例

公安行政审批制度改革是健全社会主义市场经济、转变政府职能、杜绝权力腐败的要求,也是应对"入世"形势,与国际接轨的需要.但相当一部分公安机关、民警仍受制于"审批就是管理"的传统观念,造成重点行业、场所等领域出现管理真空,加以立法滞后引发的困惑,行政审批制度改革出现的问题不能不令我们关注.公安机关应树立放权和服务的观念,重新进行职能定位,建立治安管理新机制.     

娱乐服务场所治安管理低效率的结症分析及对策研究

娱乐服务场所的经营管理一直存在着自发、市场和公共管理三种秩序的冲突,现行治安管理低效率的根本原因在于其制度安排没有能够有效地解决娱乐服务场所内在秩序运作的冲突,某些管理措施和方法反而加剧了冲突。因此,要实现娱乐服务场所的有序管理,必须转变治安管理理念,在放松行政规制的基础上,建立治安管理的社会合作机制,实行行业自治,由专项治理模式向预防管理模式转变。     

论我国特种行业的概念和管理范围

特种行业是指工商服务业中其经营的业务容易被利用进行违法犯罪活动,经国家法律、法规规定,由公安机关对其实施特殊治安管理的行业。它有四个构成要件:必须是工商服务业中的部分行业;其经营的业务必须是易被违法犯罪分子利用进行违法犯罪活动的行业;必须是由国家法律、法规明确规定的行业;必须是由公安机关实行特殊治安管理的行业。确定是否为特种行业的根本依据是其经营业务确属容易被犯罪分子利用进行违法犯罪活动;根本原则是抓住重点,需要与可能相结合。在特种行业管理范围的确定方面需注意不同性质的社会对特种行业管理的设定不同等五种情况。     

特种行业监管有法可依

正9月25日,《广西壮族自治区特种行业治安管理条例》(以下简称《条例》)经自治区十二届人大常委会第十二次会议表决通过,将于2015年1月1日起正式实施。特种行业,是指其经营业务的内容和性质容易被违法犯罪人员利用,需要采取特定治安管理措施的行业。据不完全统计,目前我区经营旅馆、典当、公章刻制、印刷、生产性废旧金属收购、二手机动车交易、报废机动车回收拆解、开锁、寄卖等特种行业的场所有3万多家、从业人员约有13万多人。随着特种行业的蓬勃兴起,一些场所成为流窜犯罪分子落脚藏身之处,一些违规经营活动诱发大量案件发生。《条例》围绕许可与备案、从业规范、监督管理、法律责任等方面,对加强特种行业治安管理作出更明确、更严格的规定,填补了我区特种行业治安管理立法上的空白,有效维护全区社会治安稳定。     

论新时期特种行业治安管理工作

新中国的特种行业发展主要经历了三个阶段。目前特种行业发展迅速,治安管理工作难度也不断加大。改革和加强特种行业治安管理,是公安机关面临的重要课题之一。文章对此提出了六个方面的建议。     

谈公安机关对互联网上网服务营业场所的管理

《互联网上网服务营业场所管理条例》已经颁布,公安机关应根据新的规定调整自己在网吧管理中的职责,并针对当前网吧经营中存在的治安、安全问题,采取新的管理方法与措施。当前公安机关应着重做好以下几方面的工作:制定新的信息网络安全和消防安全审核标准;制定新的治安管理制度;探索网吧管理的新方法,加强日常管理;积极与文化等部门加强联系与配合,规范网吧的经营活动。     

加强公共交通治安管理工作的若干思考

公共交通治安管理工作是改革开放和市场经济条件下公安机关新的工作内容,也是公安机关主动适应新的社会治安形势的重要举措.当前交通治安管理工作存在思认识不深、管理体系不顺、管理职能不全、打处难度增大、警力不足突出等问题.要提高思想认识,明确交通治安管理工作在维护社会治安稳定中的现实意义;完善组织体系,为交通治安管理工作提供有力的组织保障;坚持综合治理,积极借助社会力量,巩固交通治安秩序稳定;树立服务理念,强化行业管理,确保行业稳定;加强队伍建设,加大科技投入,全面提升交通治安管理工作效能.     

浅谈娱乐服务场所的自控作用

管理客体的自控是管理主体实施和实现对管理客体调节控制的基础和中介,作为管理主体的公安机关在对娱乐服务场所的治安管理中必须充分发挥管理客体的自控作用。当前影响管理客体自控作用发挥的原因是公安机关管理理念、方式陈旧,经营者的安全依赖心理和对公安机关管理的抵触情绪。转变这种状态的途径有:公安机关转变观念,改革管理模式;提高业务指导水平,增强管理客体自控能力;强化监督机制,实现他控和自控有机结合。     

“互联网+政务服务”背景下公安行政审批服务优化路径研究

行政审批是公安机关履行社会管理职责的重要手段，行政审批事项改革关系到广大人民群众的切身利益，公安机关在新时代应当为群众和企业提供更为优质高效的公安行政审批服务。当前公安行政审批服务面临多条线服务整合、公众参与和数据管理等多方面挑战，公安行政审批服务的质量与效率不仅会影响公安机关内部资源管理配置的科学性和有效性，更会影响社会对公安机关的整体评价。在互联网时代，公安机关要运用“互联网+政务服务”思维不断加强公安行政审批一站式服务，借助各类信息技术为公安行政审批服务优化实践路径。     

论特种行业与娱乐场所治安防控体系理论的构建

在依法治国、社会主义经济体制改革逐步深化的今天,构建特种行业和娱乐服务场所治安防控体系势在必行。而这一模式需要有坚实的理论支撑,文章就构建特种行业和娱乐服务场所治安防控体系的背景、意义及理论基础予以论述,期望能对该体系的构建起到一定的作用。     

特种行业、公共场所治安许可实践的几点认识

特种行业、公共场所(以下简称特业、场所)治安许可是公安机关按照国家法律、法规和规章,对特业、场所实施治安管理时的行政许可制度,它是公安机关搞好持业、场所管理的重要手段。在社会主义市场经济条件下,如何正确行使特业、场所治安许可,是一个值得研究的课题,这对加强管理,服务社会有着特别重要的意义。本文试结合浙江省特业、场所治安许可的实践,谈四点肤浅认识。认识一:特业、场所治安许可在发展中得到加强建国至今,国家对特业、场所实行治安许可制度已将近半个世纪。回顾这段历史,我们不难发现:(一)国家一直很重视特业、场所治安许可这项工作。解放后,国家把旅馆业、刻字业、印刷业、戏院、影院、说书场等纳入特业、场所管理,实行治安许可制度。经营者在开业前都必须到公安机关办理登记手续,领取许可证后方准营业。后因文革动乱而     

关于改革公共场所和特种行业治安管理工作的思考

近年来,随着市场经济的逐步建立和发展,社会产业结构发生了巨大变化,在第三产业中占据主导地位的公共场所、特种行业发展迅猛,公安机关原有的一整套管理模式已经越来越不适应形势的发展,如何改革和加强公共场所、特种行业的治安管理工作,为改革开放和经济建设提供更多更好的服务已成为迫切需要研究解决的重要课题。笔者在调查研究的基     

四川省开锁业管理创新研究

开锁业是特种行业,是治安管理的重要方面。但目前开锁业管理混乱,开锁广告随处可见,涉及技术性开锁的案件时有发生,严重影响了人民群众安居乐业和社会治安稳定。一直以来,四川省特种行业管理中还没有涉及到开锁业,把开锁业归为一般的治安管理,现行的法律法规中对开锁业管理也没有明确的规定,给公安机关的日常管理带来很大难度。制定明确的法律法规,创新开锁业管理模式,有效地预防和打击利用开锁技术从事违法犯罪活动已势在必行。     

新形势下治安管理社会化研究——以三明市1＋N警务模式为视角

治安管理是社会管理的重要组成部分，不能单靠公安机关独家承担，必须整合调动全社会力量参与，走社会化道路。治安管理社会化不仅有深厚的历史渊源，更是政府职能转变的必然要求，构建和谐社会的现实需要，群众安全诉求的实现途径和公安机关自身发展的迫切需要。福建省三明市公安机关积极实践，探索出以1＋N为抓手的公安工作与群众路线有机结合...     

关于当前特种行业管理的新思考

对旅店、刻字、收购、印刷等特种行业的管理,是治安管理工作的重要组成部分,是公安机关发现和控制犯罪的一个重要阵地。因此,不断强化特种行业管理,对维护社会秩序,控制、打击违法犯罪具有十分重要的意义。当前,由于社会主义市场经济体制的逐步建立和完善,我国的政治形势发生了很大变化,特种行