供职发言要言之有物

时下,一些地方人大常委会为了进一步提高任免工作质量,更好地对被任命人员进行监督,促进其廉洁、依法、高效履职,在任命干部过程中大都让拟任命人员在人大常委会会议上作供职发言,以便现场"听其言",任后"观其行"。这本是地方人大常委会对任免工作的一个探索创新之举,值得肯定和推广。然而,现实中一些拟任命人员在作供职发言时,要么长篇大论不合时宜地"无限发挥",要么偏离主题漫无边际地"发挥想象",要么刻意修饰言之无物"连篇虚话"。这样"做戏"或"走过场"式的供职发言毫无意义,无助于人大常委会依法有效行使人事监督权。供职发言篇幅不宜长。人大常委会     

信息动态

昆明市人大常委会实施被任命人员在任职发言制度 近期，昆明市人大常委会对《昆明市人大常委会人事任免办法》进行了修订，在坚持对拟任人员任前法律知识培训、考试和颁发任命书制度的同时，建立了被任命国家机关工作人员在常委会会议上作任职发言制度。修订的《任免办法》规定：市人大常委会审议市人民政府组成人员，     

任前先考法 供职须认可 合格再任命——洛阳市人大常委会行使任免权经验拾零

3月下旬,洛阳市人大常委会开始任命新一届市人民政府组成人员。为切实履行宪法和法律赋予人大的人事任免权,新一届市人大常委会按照《地方组织法》和《洛阳市人大常委会任免地方国家机关工作人员办法》的规定,经主任会议研究并报经中共洛阳市委同意,决定改进和完善任命工作程序:提请前,对拟任命人员进行任前法律知识考试;提请后,拟任命人员须到会与常委会组成人员见面并逐个作供职发言;表决通过后,市人大常委会举行隆重的颁发任命书仪式。一任命新一届市人民政府组成人员,是换届后市人大常委会人事任免工作的一件大事。为了搞好这项工作,市人大常委会对任命工作的各个环节,都作了充分准备和精心组织。整个人事任命工作分以下几个步骤进行:     

在国徽下的庄严承诺——写在河南省人大常委会首次实行干部任前发言之际

在河南省十一届人大常委会第二十一次会议上,被提请任命的一府两院干部首次向常委会组成人员作了任前发言:与会的常委会组成人员和列席会议的有关人员都统一着装。这些新变化、新景象,让人倍感权力机关的庄严。     

拟任命人员有回避的必要

由于人大常委会人事任免关系到拟任命人员的政治“前途”，笔者认为，在人大常委会人事任命审议发言时，拟任命人员有回避的必要。     

任命不任命 先得“听一听” 新密市人大常委会要求拟任职干部任前必须作供职报告

新密市人大常委会日前决定对"一府两院"提请任命的干部,在常委会组成人员审议表决前,首先听取拟任命干部的供职报告,然后再进行审议、讨论和投票。供职报告的内容包括拟任干部的任职打算、任期目标和工作措施等。市人大常委会的委员们可以根据其供职报告,了解拟任干部的理论文化素质和语言表达能力。拟任人员的供职报告,要通过新闻单位公开刊播,并由市人大常委会人事任免科存入个人监督档案,年终对其任职目标落实情况进行核查并根据其任职情况进行述职评议,强化对干部的人事监督。     

无棣：破解执行难人大出实招

近期．临沭县人大常委会根据监督法的要求；结合工作实践，对人事任免及监督办法作了修改。该办法强化了对拟任命干部的监督，要求把好干部任命前的法律考试关、供职报告关、选举任命关“三关”，有效增强了任命的刚性。     

本溪市人大常委会任命干部实行拟任报告制度

3月30日,本溪市第十二届人大常委会召开第二次会议,任命"一府两院"部分组成人员。任命前,拟任的审计局局长、统计局局长、检察院副检察长等人选,在会上做了拟任报告。常委会组成人员在认真听取汇报的基础上,进行了投票表决,使任命干部顺利得到通过。实行任命干部拟任前向人大常委会报告制度,在常委会组成人员面前"公开亮相",这是本溪市人大常委会,为有效行使人事任免权,对人事任免工作实施的一项新措施。以往,人大常委会任命干部,常委会组成人员投票表决,只是凭借市委组织部门和政府人事部门提供的个人简历,对拟任命干部的工     

拟任命人员不应回避

在人大常委会审议人事任命议案时，拟任命人员作任职发言后，就退出会场。笔者认为，这种回避做法不利于拟任命人员广泛听取各方面的意见和建议，不利于拟任命人员改进和做好新岗位的工作，不利于人大常委会对拟任命人员的有效监督。     

被任命干部必须做好任职表态发言

多年来，腾冲县人大及其常委会在依法任免“一府两院”组成人员过程中，为保障任职人员“不带病上岗，不带病提职”，始终坚持了任前公示，法律考试，民主评议，投票任命。除上述做法外，从2000年起，县人大常委会又实行了被任命的“一府两院”组成人员当场做就职表态发言的规定。这一做法赢得了党委、政府的赞扬和支持，也引起了社会的关注和好评。在人大及其常委会上，被任命干部一经通过之后，让他们面对人大常委会组成人员等作现场表态发言，陈述自己的履职思想，至少有三个方面的好处。     

为“干部任前询问”叫好

报载,在湖南省衡阳市,凡是拟由市人大常委会任命的干部,都要在对其进行表决的常委会会议上作任前询问。其程序是,拟任人员先作任职前发言,然后由常委会组成人员对其进行询问,再才是会议出席人员投票表决。读完这则消息,不禁为这一新的举措拍手叫好!理由有三。第一,任前询问具有任前法律知识考试不可比拟的优越性。从多数地方人大常委会操作情况看,任前法律知识考试,都     

关于强化人事监督的探索

近年来,沙洋县人大常委会认真履行宪法和法律赋予的人事任免权,积极探索人事监督的途径,切实做到严把五关,即:考核考察关、离任审计关、法律知识测试关、供职发言关、跟踪监督关,增强了监督实效。一、内查外调,把好考核考察关常委会接到“一府两院”提交的任命议案后,即组成考核考察小组,对拟任命人员的能力、业绩、理论素质、专业知识、群众口碑等进行全面的考核、考察。考察除听取拟任命人员原所在单位组织和群众的意见外.还深入到其下属     

让任命书的分量再重些

2005年6月24日下午5时30分．在新乡市人大常委会会议室内．审判员付广从市人大常委会主任王富均手中接过鲜红的任命书．郑重地向全体常委会组成人员深鞠一躬．这是陔市人大人事任免工作中出现的新的一幕。会后．付广掩饰不住内心的兴奋与激动：“第一次在人大常委会会议上作供职发言并接受询问。有压力．我很紧张不过，这也使我对人大有了更新的认识。”     

对地方人大常委会进一步搞好干部任命工作的几点建议

地方人大常委会在行使干部任命权时，应注意从以下几方面加以改进：１．走访代表。人大代表和群众有着密切的联系，对“一府两院”及职能部门的工作情况了如指掌，感受具体实在。因此，常委会组成人员可分组走访被提请任命干部的原供职单位、系统及有关部门的人大代表，听...     

任免程序,一个都不能少 昌吉市人大常委会严把干部质量关

昌吉市人大常委会认真作好干部任前考察、任中法律知识考试,供职发言,任命表决要决,公示,严把干部质量关     

人大常委会行使人事免职权需要规范

人事任免权是法律赋予各级人大常委会的一项重要职权。在人事任命上,各地人大常委会都能严把程序关,进行认真调查了解、法律知识考试、供职发言、审议表决,依法进行任命。既保证了任命工作的严谨、务实,又体现了人大常委会的公正性、权威性。但在人事免职上,只是由法定的提案人向人大常委会提出免职议案,再由人大常委会组成人员审议表决。笔者认为,各地人大常委会对行使免职权不够重视,免职程序过于简单,不够规范、严谨。理由有三:一是人大常委会组成人员对拟免职     

武平县人大常委会四条途径加强对被任命干部的监督

近三年来，福建省武平县人大常委会积极探索符合《监督法》精神的干部监督方式，开辟“四条”途径，加强对被任命干部的监督。一是实行多层次的承诺公开监督，除组织被任命干部在常委会会议上作履职承诺外，并向本单位干部职工作履职承诺；还组织电视台、电台记者采访每位被任命干部，在媒体上公开履职承诺；人大机关刊物开辟《承诺》专刊，将每位被任命人员的履职承诺摘要寄发给各乡镇、县直各单位和全体人大代表，     

各地动态

江苏省无锡市崇安区人大审议工作注重“三个结合”一是审议与询问相结合。邀请与议题相关的“一府两院”及有关部门的负责人列席常委会会议,接受常委会组成人员的询问,从而使监督者和被监督者加强了沟通,有利于形成共识,促进有关问题的解决。二是小组审议和全体会议审议相结合。在小组审议的基础上组织全体会议审议,由各小组组长作重点发言。各小组组长参加过会前的视察调研,其发言内容又归纳了小组成员的意见,针对性较强。三是对被任命干部的任前考察与任后监督相结合。全面推行任前法律知识考试,要求通过考试的拟任命干部均要到常委会会议…     

审议人事事项相涉的常委会组成人员要回避吗?

某地人大常委会会议审议人事事项时,有两位常委会组成人员拟任命有关职务,主持人请他们离开会场回避。有人认为,这样做虽有利于常委会组成人员发表意见,但却剥夺了这两位组成人员行使审议人事任免的权力,于法无据。松阳县人大常委会法工委钱明龙回避,没有必要笔者认为,人大常委会会议审议人事事项时,主持人请相涉的常委会组成人员离开会场回避,是没有必要的。     

人事任命审议发言时,拟任命人员有回避的必要吗?

人大常委会审议人事任命事项时,拟任命人员大多被请离会场。有人认为,拟任命人应该回避,这样做有利于委员、代表充分发表意见;但也有人认为,这样做有悖人大监督的公开性原则。人大常委会人事任命审议发言时,拟任命人员有回避的必要吗?请看本期争鸣。