完善农村公共品供给制度的设想

近年来,我国农村公共品制度得到不断优化,但供给水平和制度效应与"三农"的现实需求仍然存在很大的差距。本文在明确我国农村公共品供给制度设计应遵循的原则的基础上,提出了建立由使用者需求表达的供给决策制度、多元化的筹资机制、规范的使用制度、城乡统一的成本分摊机制、主要农村公共品的最低投入标准制度组成的农村公共品供给制度设想。     

农村公共品供给的变迁轨迹与路径指向——基于村庄治理的视角

税费改革之前的集体在公共品供给中有权有责,税费取消后却逐步成为无责权的＂空壳＂;税费改革前的农民能参与到公共品供给之中,而税费改革后却陷入集体行动的困境;税费改革前,村庄治理在农村公共品供给中发挥基础性作用,税费改革后却逐步陷入＂无效＂走势。针对这种现状,应再造公共品供给的集体责权,积极引入国家治理的力量,实现公共品供给制度的路径创新。     

基层治理合规化与制度成本

国家资源下乡背景下，农村公共品供给模式从内生供给向外生供给转变，重塑了基层治理秩序。在内生供给模式下，群众动员贯穿农村公共品供给的全过程。在外生供给模式下，资源分配的合规性替代群众动员，成为农村公共品供给面临的主要问题。为了确保资源分配的合规性，资源下乡往往伴随着规范、规则和监督下乡。这一转变在塑造了基层治理的合规化运动，压缩了基层干部权力寻租的空间的同时，也使基层干部的大量精力被耗散在完成合规合法的程序要求上，造成了基层治理制度成本攀升这一意外后果。当前，我国农村基层治理依然具有标准化程度低、规范化难度大的特征，治理秩序建立的关键不在于规范而在于动员。     

农村公共物品供给制度变迁的路径依赖与创新

农村公共物品供给是当前我国农村改革和发展的一个核心问题。我国长期以来实行的政府主导的、以制度外财政为支持的农村公共物品供给制度并没有随着农作制度的变迁而变迁,而是沿着既有的路径继续发展。其结果是不仅增加了农民的负担,破坏了基层政府的形象,更重要的是使得农村改革和发展无法顺利展开。只有突破这种路径依赖,建立适合我国农村的公共物品供给制度,才能更好地适应农村稳定、持续、健康发展的要求。     

农村社区初级教育公共品供给的三维关系变迁

本文试图借助公共品供给理论，通过制度变迁的视角，研究农村初级教育的发展及贯穿其中的国家、地方、社区三者关系的变化。通过对历史发展脉络的梳理，本文发现村庄社区对小学教育的发展提供了有力的支持。初级教育公共物品的基本供给主体，经历了社区、乡镇、县级政府3个阶段；随着中央有关政策的出台，中央投入的加大，基本供给主体也呈逐步上升趋势。初级教育公共品供给的三维关系变化体现出制度变迁由“供给主导型”向“中间扩散型”过渡；同时农村的义务教育正走向国民教育化，向纯公共物品方向发展。     

农村公共品研究的现状与前瞻

当前农村公共品研究主要集中于需求表达机制、供给机制以及公共品供给困境的研究。需求机制主要关注农民的公共品需求偏好无法正确表达的问题；供给机制主要关注制度内供给不足而制度外供给又受困于自上而下的决策程序的制约问题；对公共品供给困境的研究则主要借助于西方学术界囚徒困境、公地悲剧与集体行动中的搭便车逻辑这三大理论资源。从我国农地制度的角度来研究当前农村公共品供给的困境应成为此后该领域研究的重要方向。     

健全完善需求导向型的农村公共品供给制度

当前我国进入全面建设小康社会时期。从贫困到小康的转变不仅是我国农村从生存型社会到发展型社会、从传统社会向现代社会的转变的过程,也是农民群众的公共需求全面快速增长及农民群众民主觉悟和权益意识迅速增强的时期。为此,应加快农村及整个国家公共品供给制度的改革,构建以农民需求为导向的农村公共品供给制度,更好地满足农民群众迅速增长的公共需求,这是促进农村及整个社会发展和和谐的重要基础。     

我国民营经济发展需要强制性制度变迁

经过多年的诱致性变迁制度环境中的发展,我国民营经济在既定的制度变迁方式中已难以解决面临的制度不均衡问题,而沿用既定的制度变迁方式,很可能会跌入制度供给陷阱,因此必须调整制度变迁方式,跳过可能跌入的制度陷阱,通过国家提供一系列强制性制度变迁安排实现新一轮的制度均衡,已促进民营经济又好又快的发展。     

农村合作化运动的制度分析——一个历史制度主义范式的案例探析

历史制度主义的旨趣是关注历史。研究农村合作化运动能为考察当代中国乡村政治发展提供历史支撑。农村合作化运动本身是一个制度供给和制度需求博弈的过程，其间渗透的是作为制度供给主体的国家与作为制度需求主体的乡村社会之间的互动；其结果为乡村社会进一步的制度变迁打开了闸门。     

多方合作与共赢:提高农村社区公共品供给能力之路

本文就我国农村社区公共品供给主体、范围和特点进行了讨论,分析了目前农村社区公共品供给状况、问题及原因。本文认为,增加农村社区公共品供给,仅靠政府财政供给,或者完全由农民承担,都是不现实的;需要各方通力合作,提高供给能力,达到共赢的目的。为此,需要明确政府对农村社区公共品供给职责,完善合作供给机制,大力发展农村社区非营利组织,培养志愿者精神,建立健全法律制度。     

论我国农村金融制度的创新

我国的农村金融制度变迁都属于一种强制性的制度变迁．制度变迁的每一步都源于自上而下的政府强制性供给行为。我国农村金融制度的变迁滞后于整体经济制度的变迁，在金融制度安排的创新选择方面存在着对经济制度变迁的“模仿”。研究农村金融制度创新问题。需要研究政府对我国农村金融体系发展设定的目标．并据此决定政府在农村金融市场上应发挥的作用，实现从机构主导向功能主导的转型。     

农村公共品供给制度下农民村务治理权利的保障——以浙江省临安市S镇为例

农民在农村公共品供给中权利缺失的原因在于,政府以单纯行政化的方式供给农村公共品,农村自治组织职能异化,农民制度化的利益表达渠道不畅。必须建立有效的村庄权力制约和协调机制,健全良性的农村公共品供给协商制度,探索村民自治制度的有效实现形式,依法规范国家在村民自治制度中的作用。     

我国农村合作医疗变迁的制度分析

农村合作医疗经历了半个世纪曲折的发展过程。计划经济条件下的农村基本经济制度实现形式使村集体经济组织成为农村合作医疗的制度供给主体,是历史上农村合作医疗获得成功的经济基础。同时,农村基本经济制度实现形式的变迁也使村集体失去了作为制度供给主体的物质基础,成为农村合作医疗解体的直接原因。建立可持续发展的新型农村合作医疗制度,应明确其社会医疗保障性质,确认政府制度供给主体,以便政府行使其多重身份下的具体职能。     

论乡村水利制度的约束条件——理解江汉平原和豫南农区的小农治水与合作

市场化的乡村水利改革不可能解决农村水利公共品的供给问题。江汉平原上和豫南农区的小农治水实践表明,包括组织权威与社会权威在内的权威结构、分散和变革中的小农经济、农地制度构成了乡村水利制度的约束条件。而且,在组织成本不能得到解决的前提下,农地制度创新并不能从根本上解决水利公共品的供给问题,相反其外部性效应却造成更高层次上的、更为严重的公共品供给困境。而外出务工则在逐渐改变农户的经济状况,并引起农村经济基础的内在变革,从而使农户土地合约面临不确定性、复杂性、利益主体多元化。这样,强化合约主体中集体的协调能力,增强乡村社会的组织基础,而非不断弱化乡村治权,才是重构乡村水利制度的唯一选择。     

我国乡村治理的制度绩效评估探析

当前，应从制度变迁及其对农村社会和村民行为影响的视角．考察我国乡村治理的制度绩效评估。具体说，就是运用政治发展理论和治理理论方法。从经济发展、公共产品与公共服务的供给水平、制度建设、乡村秩序和行为规范、乡镇政府与村民自治组织的关系和政治文化和政治参与六个方面评估我国乡村治理制度绩效。     

社会工作制度建构:内涵、设置与嵌入

本文论述了我国社会工作制度的内涵、设置环境,以及建构完善的社会工作制度需要重视的制度嵌入性。我国社会工作制度具有社会工作专业制度所具有的一般内涵和设置环境要素,但作为强制性制度变迁的类型,我国社会工作制度的建构要注重社会管理体制的创新和社会工作制度的嵌入,尤其要推动党的群团工作的转型和基层街居管理方式的变革。     

税费改革后农村准公共品供给困境分析——以广东农田水利投入为例

税费改革后,由于政府投入和农民投入不足,农村准公共品供给出现了困境。从分析广东农田水利的投入情况来看,政府投入和农民投入不足的原因,主要是准公共品的农民自愿供给模式尚未发挥作用和地方政府行为具有“经济人”特征。     

执政党的制度供给能力建设——中国共产党的制度供给能力与中国转型期的制度变迁

制度不是抽象的规则集合,也不是现实的行为堆砌,而是相关制度要素,即"制度规则",与人的实际行为,既在制度范畴内称为"制度行为"的辩证统一。"制度规则"是"制度行为"的理论总结,"制度行为"是"制度规则"的实践经验,两者相互联系、影响、制约、完善,不断循环构成制度发展的历史过程,这就是制度的实践论。制度是矛盾的产物,人与人之间的利益矛盾构成制度的本质,是制度发展的内因动力;利益矛盾解决方法构成制度内容,利益矛盾变化引起制度变迁,这就是制度的矛盾论。制度变迁可以缓慢自发,也可以被快速激发。前者是自发性变迁,后者是强制性变迁。在现代经济学中,强制性制度变迁被纳入"供—求"模型加以研究,国家政府(State)被当作主要的制度供给者。但现实社会中,除国家政府之外,其他阶级、阶层、集团也同样能够成为制度供给的强力主体,提供制度、引领变迁。在现阶段中国政治经济体制中,执政的中国共产党就是这样举足轻重的制度供给者,其制度供给能力的高低,将严重影响中国制度发展建设的总体进程。因此,如何对经济社会的制度需求及时做出反应,结合执政党的政治优势与组织特点,选择适当的制度缺口,如乡村行政体制断层、非公有企业利益协调机制缺失及公民社会治理机制失衡等问题加以切入,充分发挥执政党的制度供给能力,是中国共产党自身执政能力建设的重要组成部分,也是关系中国制度发展建设成败命运的重大课题。     

制度变迁方式理论的演变发展及其缺陷

新制度经济学认为,制度变迁是影响经济增长的主要因素。制度变迁的效果主要由制度变迁的方式决定。区分制度变迁的方式存在三个模型:需求诱致性制度变迁与供给强制性制度变迁模式;自发演进的制度变迁和人为设计的制度变迁模式;激进式变迁方式与渐进式变迁方式模式。本文对制度变迁方式理论的演变、发展进行了分析和比较,并指出目前的理论都存在一定的局限性。制度变迁方式的理论还在发展之中。     

农村公共产品供给制度的诱致性变迁与政府职能转换

本文对当前我国农村发生的公共产品供给制度的诱致性变迁进行了系统的分析.并指出该现象的积极作用和缺陷,地方政府应调整职能,创造条件和环境,使其健康有序的发展.