党代会闭会期间,党代表如何履职——柳州市党代表任期制工作试点观察

<正>党中央历来十分重视发挥党代表的作用。党的十六大提出:"扩大在市、县进行党的代表大会常任制的试点,积极探索党的代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式。"党的十七大明确提出:"完善党的代表大会制度,实行党的代表大会代表任期制,选择一些县(市、区)试行党代表大会常任制。"2008年5月,为建立健全各级党代表履行职责的制度和机制,党中央颁布了《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》,建立起党代表任期制的基本制度。党的十八大报告进一步提出"落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制"要求,明确了党代会代表任期制的重要地位。     

学习《中国共产党全国代表大会和地方各级代表大会代表任期制暂行条例》问答

一、什么是党代表任期制和党代会常任制？ 党代表任期制是指党代表大会的代表（被罢免、撤换者例外）在同级党代表大会召开和闭会期间，依照党内制度规定而享有代表资格、行使代表权利、履行代表职责、发挥代表作用的制度。党代表任期制与党的代表大会常任制是两个既相区别又相联系的概念。党的代表大会常任制是指每届党的代表大会每年举行一次或多次代表大会，行使党的代表大会的职权。党代会常任制调整的对象是党的代表大会，通常以年会制为其主要形式，即每一届党的代表大会每年召开一次会议，履行其最高权力机关的职责；     

党代会常任制与党代表任期制比较

党代会常任制是相对于非常任制而言的,强调的是党代会经常性地发挥作用。党代表任期制是相对于非任期制而言的,强调的是党代会代表作用的经常性发挥。两者都经历了一个发展的过程,是既有区别又紧密联系在一起的制度形式,都是促进党内民主的重要制度选择。党代会常任制涵盖党代表任期制是两者发展的自然结果,党代会常任制的实践推进离不开党代表任期制。     

发挥任期制党代表作用的有益探索

党的十七大提出党的各级代表大会代表实行任期制，并写入党章，使党内民主建设迈上了新的台阶。我们射阳县自2003年被省委确定为党代会常任制试点县以来，坚持以改革创新精神探索党代表任期制，加强了党的自身建设，保障了党员民主权利，拓宽了党内民主实现途径，密切了党群干群关系．促进了全县经济社会发展，为深入实施党代会常任制工作提供了宝贵经验。我县探索建立任期制党代表群众工作法，被省委组织部评为2007年度全省市县组织部门创新创优成果奖。     

分会制是落实党代会常任制的有效形式——广西永福县探索党代会常任制年会分会制的调查与思考

十八大报告提出:要"落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,试行党代会代表提案制"。广西桂林市永福县是2004年确定的党代会常任制试点县,2009年11月,永福县在总结过去6年开展党代会常任制试点实践经验的基础上,大胆探索党代会常任制年会分会制,     

党代会常任制:重庆市荣昌区试点的举措、成效与改革方向

<正>党代会常任制工作是党建工作的重要组成部分。为深入贯彻落实党的十八大关于"落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,党代会代表提案制"等的要求,自2012年起,荣昌区开始筹备党代会常任制试点工作。为了有效开展试点工作,进一步加强和改进党的领导,重庆市荣昌区依据党章等相关规定,并按照重庆市委组织部开展党代表大会常任制试点工作的统一部署和要求,先后制定了县级和镇级党代表大会常任制试点工作实施方案和和相     

安徽滁州市：“双加模式”深化先锋工程

为了充分发扬党内民主．发挥党代表在党代会闭会期间的作用，2006年．我们结合乡镇党委换届在全市范围内全面实行乡镇党代会常任制，并出台了《中共浏阳市委关于实施乡镇党代会常任制的意见》。一年来，我们从如何拓展党内民主管理、民主决策、民主监督的新途径入手，积极探索闭会期间发挥党代表的作用．有力促进了我市农村基层三个文明建设。     

近年来党代会常任制研究综述

党的十八大报告指出，要完善党的代表大会制度，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点。十六大以来，党代会常任制的试点工作取得了很大的成绩，理论研究者与实际工作者对党代会常任制进行了系统的研究和深入的探讨，形成了一系列的研究成果。目前学界对党代会常任制的试行已达成了很多共识，但也存在一些争论和分歧，现将主要观点予以综述，以有利于党代会常任制研究的深入进展。     

推进党内民主的党代会“三项制度”探析

党代表大会制度是实现党内民主和党内有效监督的最基本形式和制度。从不同层面分析党代表大会的各项制度,以党代会常任制、党代表任期制、党代表提案制为脉络,深入分析三者的概念、内涵以及相互之间的关系,由党代会的制度推进这一视角看党内民主建设,从而剖析党内民主制度建设进程。     

分食制墨落实党代会常任制的有效彤式——广西永福县探索党代会常任制年会分会制的调查与思考

十八大报告提出：要“落实和完善党的代表大会任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点，试行党代会代表提案制”。广西桂林市永福县是2004年确定的党代会常任制试点县，2009年11月，永福县在总结过去6年开展党代会常任制试点实践经验的基础上，大胆探索党代会常任制年会分会制，     

王长江:党代表制度改革势在必行——专访中共中央党校教授、党建教研部主任王长江

如果以党代表任期制和党代会常任制的试点于1988年率先在浙江台州市椒江区破题为起点,这项改革至今已长达23年了,但各地的改革仍在"试点"中摸索前行     

党代会常任制的党代表问题初探

党代表是常任制条件下党的代表大会的主体和组织细胞,是党的代表大会的支柱。常任制党代表的选举、常任制党代表活动的制度化以及常任制党代表的保障等问题,是建立党代会常任制和推进其发展必须解决的基础性问题。     

坚持扩大民主 严密组织程序——江苏省睢宁县成功推行镇党代表公推直选

公推直选党代表就是在党组织领导下．通过党组织酝酿推荐和全体党员公开推荐相结合的办法产生党代表候选人：通过召开党员大会直接差额选举产生党代表。早在2002年8月，江苏省睢宁县16个镇已全部试行镇党代会代表任期制（当时称为常任制）。2005年5月，睢宁县又被江苏省委确定为县党代会常任制试点县。今年3月，以镇党委换届为契机，睢宁县全面实行镇党代表公推直选，从而真正意义上把党代表的提名权、选举权直接交给了广大党员，通过真正的竞争选出常任党代表。     

台州市以党代会常任制带动党员代表任期制的实践与思考

建立健全党员代表的选举、活动和保障等制度,是建立党代会常任制和推进其发展的基础性问题。台州在近20年的探索中,逐步形成了党员代表任期制的基本制度体系和运行机制。完善这一制度,建议要思考和解决好优化党代表的结构比例、加强党员代表的稳定性、解决党员代表的权力授受关系、建立党员代表任期制的体制平台等问题。     

田阳：“党代会常任制”试点六年成果丰硕

最近，田阳县十个乡镇相继召开党员代表大会年会，听取和审议了各乡镇党委、纪委2012年度工作报告，时各乡镇党委班子成员共90人进行了民主评议，同时接收了党代表提交的182件议案。这是该县今年下发《关于扩大试行乡镇党代表大会常任制的通知》后，党代会常任制首次在全县全面试行。从2007年8月以来，田阳县先后在县级和坡洪、头塘、百育、那满、玉凤等5个乡镇试行党代表大会常任制，经过几年的探索，总结推出党代会常任“十制”（党代会年会制、“公推直选”制、提案提议制、民主推荐制、学习培训制、列席旁听制、党内通报制、调研视察制、“三级”联系制、问询评议制）工作经验，落实党代表十项权利（决策权、选举权、参政权、提名权、学习权、监督权、知情权、建议权、建言权和评议权），使党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会期间，     

“党代表之家”提升常任制水平

党代表常任制是从制度上充分保障党的代表大会代表闭会期间的民主权利的重要举措，对于扩大党内民主，保障党员权利，真正体现党员在党内的主人翁地位具有积极作用。今年，江苏省姜堰市娄庄镇针对党代表在全镇分布较散，除党代会外很少集中的实际情况，把建立“党代表之家”。作为探索健全党代表常任制配套工作的一项新形式。这一创新举措有效地激发党代表的荣誉感、责任心和大局意识，充分调动了党代表参与党内事务的积极性．使党代表在党代会闭会期间积极发挥作用，为基层党建工作增添了新的活力。     

明确职责 推进民主——哈密地区推行党代会代表任期制促进党内民主建设

<正> 从2008年起,哈密地区在两县一市全面推行县(市)党代会代表任期制,有效调动了党代表参与党内事务的积极性和主动性,推动了党内民主建设。明确党代表职责。各县(市)规定,党代表任期制与党的代表大会届期相同,任期为五年,代表任职期满后,依据党内法规重新选举。规定代表职责主要是:参与党内重大事务和重大政务的讨论和决策,根据需要列席常委会、全委     

论党代表“三联制”

在探索党代会常任制试行过程中，一些地方将人代会的代表联系制度与党长期实践的干部联系群众的方法引入了党代会，形成了颇具特色的党委委员联系党代表、党代表联系党员、党员联系群众的党代表“三联制”。“三联制”的推行虽有一定动力机制，但仍存在制度性阻力，因而各级党委必须给予“三联制”制度上的落实保障，党代表才能真正成为党委、党员和群众之间的桥梁。     

论党代会常任制试行的制度突破

党的十七大报告提出实行党的代表大会代表任期制,并重申了十六大报告提出的"选择一些县(市、区)试行党代会常任制".这其中蕴含着两个方面的意义.     

党的代表大会制度有效运作面临的障碍与对策分析

当前党代表大会制度有效运作面临的障碍主要表现为：党代表产生制度不完善;党代表结构不合理,代表的素质也有待进一步提高;党代表发挥作用的制度不健全;党代会常任制试点工作面临诸多困境。与此相应的实现党代表大会制度有效运作的路径包括：完善党代表遴选制度;完善党代表结构,提高党代表的素质;探索建立发挥党代表作用制度,以及完善党的代表大会常任制的试点工作。