分会制是落实党代会常任制的有效形式——广西永福县探索党代会常任制年会分会制的调查与思考

十八大报告提出:要"落实和完善党的代表大会任期制,试行乡镇党代会年会制,深化县(市、区)党代会常任制试点,试行党代会代表提案制"。广西桂林市永福县是2004年确定的党代会常任制试点县,2009年11月,永福县在总结过去6年开展党代会常任制试点实践经验的基础上,大胆探索党代会常任制年会分会制,     

创新党代会常任制年会分会制

2010年以来，广西壮族自治区永福县积极创新党代会年会的内容和形式，试行党代会年会分会制，有效实现了“四大转变”，党代会常任制试点工作取得了突破性进展。     

近年来党代会常任制研究综述

党的十八大报告指出，要完善党的代表大会制度，落实和完善党的代表大会代表任期制，试行乡镇党代会年会制，深化县（市、区）党代会常任制试点。十六大以来，党代会常任制的试点工作取得了很大的成绩，理论研究者与实际工作者对党代会常任制进行了系统的研究和深入的探讨，形成了一系列的研究成果。目前学界对党代会常任制的试行已达成了很多共识，但也存在一些争论和分歧，现将主要观点予以综述，以有利于党代会常任制研究的深入进展。     

党代会常任制的历史演进

中共试行的党代会常任制与历史上马克思、恩格斯和列宁所推行的党代会年会制是有区别的.中共八大提出实行党代会常任制是共运史上的一个创举,但因历史条件所限,八大二次会议后党代会常任制就停止了.改革开放后,党代会常任制从上世纪80年代后期开始重新试点,有12家单位参加,到十六大以前坚持下来的只有五家.十六大后在中央推动下党代会常任制扩大试点,在实践中虽然积累了一些有益经验,但因涉及党内权力的重新分配、党内机构的重新设置和国家权力结构中党政的关系,常任制很难普遍实行.为此,我们要加强对常任制实行范围的研究和制度的科学合理设计.     

试行党代会常任制的探索与实践

党代会常任制是发展党内民主的一项重大举措，是民主政治建设的重要组成部分。赵巷镇从2003年6月起，开始试行党代会常任制。三年多来，镇党委根据党的十六大和市委、区委的要求．坚持在探索中实践，在实践中探索，相继成立了党代会常任制工作领导小组，制定了党代会常任制工作的具体实施方案和试行办法；合理划分了代表日常工作小组和专题工作小组，并明确了其职责任务；确定了党代表在大会期间尤其是闭会期间的权利、义务：建立了党代会年会制、审议工作报告制、评议领导干部制和代表活动管理等相关制度。与此同时，为切实增强党代会常任制工作的有效性，赵巷镇还从提高党代表素质和发挥党代表作用人手．强化运行机制建设，着重建立健全了以下几项制度：     

党代会常任制的理论与实践发展轨迹探究

党代会常任制的理论与实践发展轨迹大体上是这样的:革命导师们提出、论证、发展、实践党代会年会制,中国共产党在继承党代会年会制思想的基础上提出党代会常任制思想,在中组部的直接推动下,1988年以来我们开展了两轮党代会常任制试点工作并进行了许多大胆的探索.     

田阳：“党代会常任制”试点六年成果丰硕

最近，田阳县十个乡镇相继召开党员代表大会年会，听取和审议了各乡镇党委、纪委2012年度工作报告，时各乡镇党委班子成员共90人进行了民主评议，同时接收了党代表提交的182件议案。这是该县今年下发《关于扩大试行乡镇党代表大会常任制的通知》后，党代会常任制首次在全县全面试行。从2007年8月以来，田阳县先后在县级和坡洪、头塘、百育、那满、玉凤等5个乡镇试行党代表大会常任制，经过几年的探索，总结推出党代会常任“十制”（党代会年会制、“公推直选”制、提案提议制、民主推荐制、学习培训制、列席旁听制、党内通报制、调研视察制、“三级”联系制、问询评议制）工作经验，落实党代表十项权利（决策权、选举权、参政权、提名权、学习权、监督权、知情权、建议权、建言权和评议权），使党代表不仅可以在党代会上直接参与党内事务，而且在闭会期间，     

新时期党代会常任制实践及永福经验探论

党代会常任制是加快推进党内民主建设、不断提高党的执政能力、继续保持党的先进性的有效路径.广西永福县经过对党代会常任制的积极探索,取得了一系列成效.永福经验表明,在试行党代会常任制的过程中,前景和困境并存,只有充分把握好党代会常任制运作和发展的基本规律,做到循序渐进、凝聚经验、大胆创新,才能探索出一条符合中国共产党自身特色的党代会常任制发展之路.     

党代会常任制的浦东探索——浦东高行、北蔡、六灶等献行党代会常任制的观察与思考——我们自己要见阳光

今年7月15日．浦东新区各镇全面试行镇党代会常任制。 从2002年3月开始，浦东新区陆续在高行、北蔡、六社等镇进行了党代会常任制试点。实践证明，试行镇党代会常任制在扩大党内民主，提高党委决策水平，加强党内监督等方面发挥了重要作用。     

党代会常任制的理论误区分析

十八大提出深化党代会常任制的试点,这是对十六大开启党代会常任制试点的延续。总结新时期的试点经验,可以得出只有理论上的彻底性,才有实践上的完整性。党代会常任制在实践中难以推行的根本原因在于自身理论存在缺陷,进而在党代会常任制的试点中产生多种理论误区,结果导致理论上的误区与试点中的困难并存,使20多年的试点陷入了困境。     

党代会常任制推动党内民主

发展党内民主,是政治体制改革和政治文明建设的重要内容。宜都市作为湖北省首批进行党代会常任制试点的两个县市之一,于2003年9月正式启动了试点工作,围绕“扩大党内民主、加强党内监督”的总思路,在多个领域进行了大胆的改革探索,形成了制度创新,即“党代表直选、委员推选制”“、党代表常任制”“、党代会年会制”“、代表评议监督委员制”“、重大事项举措票决制”等,成为具有代表性的试点单位之一。创新选举制度,实行党代表直选、委员推选制实行党代会常任制,党代表肩负的责任更重,对代表的素质提出了更高的要求。宜都市在试行党代会常…     

关于党代会常任制的探索

近年以来,贵港市结合实际,重点在广度和深度上进行拓展,构建了年会任期制、咨情公开制、提案参议制、评议推荐制、承诺问询制等五项党代会常任制工作制度,初步形成一套符合基层实际的工作机制和制度体系,在探索党代会常任制运作机制上迈出了一步。     

论坚持和完善党代会常任制

从1847年6月共产主义者同盟第一次代表大会首次提出年会制并试行年会制和党代表常任制,至今已经一个半世纪之久。对于这一制度,我们党在长期的政治实践中都未能很好地坚持和完善,阻力来自党内既得利益集团、政党政治运行的成本增加、在实践中过度强调议行合一的统一性和效率性、传统思维方式上的束缚等方面。针对存在的阻力,我们应在坚持党代会常任制是党的最高权力决策机构、科学制定党代会常任制的党代表的产生程序、科学设定党代会常任制常设机构与党的各级的委员会和纪检委员会的关系等方面采取措施,坚持和完善党代会常任制。     

椒江党代会常任制的实践和探索

1988年12月，经中组部原则同意，浙江省委批准。台州市椒江区在全国范围内率先开展了党代会常任制工作。历经20年的积极探索实践。锐意改革创新。构建了以党的代表大会代表任期制、党的代表大会年会制和区委负责制为基本内容、具有椒江特色、运作规范的党代会常任制制度体系和运行机制。     

永福：实行党代会常任制拓宽党内监督渠道

着眼于推进干部队伍建设,提高党的执政能力,永福县于2004年3月开始试行党代会常任制,从发展党内民主和制度建设入手,充分发挥党代表的作用,加大创新力度,在加强党内监督、提高监督的有效性方面进行了积极探索,建立了长效机制,取得了良好的效果。     

对提高基层党代会常任制试行科学化水平的几点思考

推进基层党代会常任制试行是一项以制度创新为核心．涉及党建和执政等多方面的系统工程。从党的八大提出党代会常任制到十七届四中全会“要继续选择一些县（市、区）试行党代表大会常任制”．理论和实践两个层面对党代会常任制的研究和试行探索从未间断,其成绩较为突出,但同样存在着不少问题。本文立足于提高基层党代会常任制试行科学化水平,分析了当前党代会常任制的主要困境,并从统筹考虑、宣传动力、队伍建设和制度保障四个方面对其提出了对策性思者和建议．     

党代会常任制若干问题思考

党代会常任制在试点中已取得了比较大的成就 ,但还有一些深层次的问题需要进一步探索和解决。本文对如何进一步改进和完善党代表的产生方式、设立党代会的常务机构、搞清楚党代会与人代会、政协会之间的关系、处理好党代会与党委全委会、常委会的关系、理顺党代会、党委会、党的纪律检查委员会之间的关系 ,进一步明确党代表的权利和义务 ,并形成党代会常任制工作条例 ,提出了一些设想     

党代会常任制:重庆市荣昌区试点的举措、成效与改革方向

<正>党代会常任制工作是党建工作的重要组成部分。为深入贯彻落实党的十八大关于"落实和完善党的代表大会代表任期制,试行乡镇党代会年会制,党代会代表提案制"等的要求,自2012年起,荣昌区开始筹备党代会常任制试点工作。为了有效开展试点工作,进一步加强和改进党的领导,重庆市荣昌区依据党章等相关规定,并按照重庆市委组织部开展党代表大会常任制试点工作的统一部署和要求,先后制定了县级和镇级党代表大会常任制试点工作实施方案和和相     

党代会常任制与党代表任期制比较

党代会常任制是相对于非常任制而言的,强调的是党代会经常性地发挥作用。党代表任期制是相对于非任期制而言的,强调的是党代会代表作用的经常性发挥。两者都经历了一个发展的过程,是既有区别又紧密联系在一起的制度形式,都是促进党内民主的重要制度选择。党代会常任制涵盖党代表任期制是两者发展的自然结果,党代会常任制的实践推进离不开党代表任期制。     

金山区吕巷镇专题研究党代会常任制工作

金山区吕巷镇党委日前召开座谈会，专题研究探讨基层党内民主与党代会常任制工作。座谈会邀请了中央党校党建部主任、博士生导师王长江教授参加，金山区委副书记杜治中，金山区委常委、组织部部长闵卫星以及区委党校等有关领导出席了座谈会。座谈会上，吕巷镇党委介绍了党代会常任制十年的探索与实践情况，与会人员结合吕巷镇党代会常任制试点工作的特点优势以及如何进一步深化党代会常任制、加强党代会常任制制度化建设等方面进行了交流和探讨。王长江教授充分肯定了吕巷镇党代会常任制工作取得的经验。