中国政府部门绩效评估改革的探索

当代各国的行政改革,都以建立绩效为导向的公共管理为其追求的目标。政府绩效评估作为一项有用的管理措施,在公共行政中受到广泛的关注。因此,通过对我国政府绩效评估分析,并借鉴美国政府绩效评估的先进经验,提出了适应我国政府行政体制转轨的绩效评估的建议。     

中国政府部门绩效评估改革的探索

当代各国的行政改革,都以建立绩效为导向的公共管理为其追求的目标.政府绩效评估作为一项有用的管理措施,在公共行政中受到广泛的关注.因此,通过对我国政府绩效评估分析,并借鉴美国政府绩效评估的先进经验,提出了适应我国政府行政体制转轨的绩效评估的建议.     

与时俱进 开创政府绩效管理研究工作新局面

随着我国体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度的重要创新,越来越受到重视。认真研究、制订全面科学的政府绩效评估体系,构建以正确政绩观为导向的绩效管理模式,是在政府行政管理中贯彻落实科学发展观的需要。在新的形势下,研究会的成立可以说正逢其时,必将大有可为。一、充分认识绩效管理及其研究的重要意义政府绩效管理,作为政府管理的重要创新,对于提高政府绩效、改进政府工作、建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制,都具有重要的作用。实施政府绩效管理是全面贯彻落实科学发展观,树立正确政绩观的重要…     

我国政府绩效管理的内外生态学比较

上个世纪后二十年,在财政危机、信任危机等多方面的压力下,以英国、美国、澳大利亚等为代表的西方国家掀起了一场轰轰烈烈的行政改革运动,尽管各国行政改革运动的形式多种多样,但体现出一个宗旨：提高政府绩效。在西方国家改革之风的感染下,借助时代的信息优势,我国政府也兴起了一些绩效管理的实践。这些绩效管理的实践大部分是在一些地方政府中自觉展开。对比西方政府绩效管理实践,我们可以发现：西方国家更多地将政府绩效管理从一个生态系统的角度进行发展与完善,而我们国家现行的政府绩效管理的实践活动只是从一些个别的零散的点上得以开展。回顾西方国家政府绩效管理蒸蒸日上的实践进程,对比我国政府绩效管理的现实,笔者认为,无论在理念上还是在实践中,要完善我国政府绩效管理,提升政府绩效以满足公众需要,改善政府形象,必须从行政生态学角度来考虑,应将我国政府绩效管理看作一个生态系统工程。     

服务型政府建设与武汉市行政效能的绩效评估

服务型政府是我国行政管理体制改革的基本目标。武汉市要实现服务型政府建设的目标，就必须在全面准确理解服务型政府本质内涵的基础上，构建以服务型政府价值理念为导向的政府行政效能绩效评估体系，以评估促改革，以评估促建设，加速推进武汉市政治、经济、文化和两型社会的建设步伐。     

关于全面推进政府绩效评估工作的思考

随着我国行政体制改革的不断深化,政府绩效评估作为行政管理制度创新和有效管理工具,越来越受到重视。政府绩效评估是整个政府管理创新的一部分,关系到政府职能和运行机制转变,有利于提升政府管理能力,提升管理水平,提高政府效能;政府绩效评估是政府绩效管理的核心,对于深化干部人事制度改革和加强党风、政风建设,对于弘扬求真务实精神和密切“党群”、“干群”关系意义重大;政府绩效评估有助于法治政府、责任政府、服务政府、效能政府的建设,进一步提高政府的行政能力,为经济社会发展注入新的活力和持久的动力。认真研究、制订全面科学的政…     

我国顾客导向型警务绩效评估机制的构建

＂顾客满意＂是政府绩效管理关注的核心问题,在全球化政府绩效改革和世界警务绩效评价趋势的推动下,我国社会转型期的公安行政必须积极探索新型的警务绩效评估机制。而构建顾客导向型警务绩效评估机制正是有益的尝试与探索,其路径选择包括树立顾客导向的警务绩效评价理念、建立公众满意绩效评估体系和完善以公众评价为主导的警务绩效评估机制。     

政府绩效：理论期待、内在困境与制度化构建

政府绩效评估,是在西方国家市场化、法治化发达的行政生态环境下形成和发展起来的一种有效管理理念和方法。但国外理论模式如果缺乏对中国具体国情的关照,缺乏对自身运行的内在逻辑分析,就很难对现实具体环境产生有效的指导力。所以,要顺利实现政府绩效评估的目标,首要的前提就是要从根本上解决其自身存在的内在困境。从根本性和长远性角度出发,要对政府绩效评估中的理念困境、动力困境、路径困境和技术困境进行深入分析,使我国推行政府绩效评估的努力成为一种可能的制度变迁,进而深化我国政府管理改革。     

“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会征文通知

为积极推进政府绩效评估工作在我国各级政府有组织、有计划、有步骤的全面实施,促进我国行政管理体制改革,并进一步推动其理论研究,中国行政管理学会和兰州大学中国地方政府绩效评价中心将在2006年9月23日在兰州联合召开“政府绩效评估与行政管理体制改革”研讨会,届时将邀请中国行政管理界理论工作者和实践工作者共同探讨中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革的问题。现向社会各界征集论文。会议主题:中国地方政府绩效评估与行政管理体制改革会议议题:1·政府绩效评估的国际比较;2·中国地方政府绩效评估体系构建;3·应用绩效评估推进行…     

“公共部门绩效管理”学术研讨会征文通知

为贯彻党的十六大关于深入行政管理体制改革的精神 ,借鉴西方国家新公共管理运动的成功经验 ,积极探索公共部门绩效管理理念、方法及其在我国的实践与应用 ,进一步提升政府管理绩效 ,中国行政管理学会、中国行政管理杂志社与厦门市思明区人民政府定于 2 0 0 4年 6月在厦门联合举办“公共部门绩效管理”学术研讨会。现特向中国行政管理学会学会会员、中国行政管理杂志社理事和行政学同仁征集论文 ,同时欢迎各地政府部门工作人员 ,以及各行政学院、高校和研究机构的热心人士撰写论文并参与讨论。征文参考选题如下 :1 .公共部门绩效评估的理念…     

政府责任机制建设存在的主要问题及对策研究——以政府绩效评估为视角

伴随着新公共管理改革的推进,政府绩效评估作为新型政府治理工具,在当代中国公共管理改革实践过程中既表现出其管理主义导向下政府绩效治理功效,同时也表现出一种全新的政府责任治理内涵。然而,由于受政府绩效评估体系不健全、实效性不足、结果运用功能弱化以及配套制度整合性不够等因素的影响,现阶段我国政府责任机制存在结果导向理念淡薄、行政问责机制不健全、绩效责任落实较难、责任结构欠协调等问题。当前,亟需通过建立健全政府绩效评估体系,完善行政问责与责任追究制度,实现政府绩效评估与行政问责的制度整合,来解决好这些问题,加快推进政府责任机制建设。     

积极推动绩效评估研究 为深化行政管理体制改革贡献力量

在经济全球化和科学技术迅速发展的今天,政府面临的形势和任务比以往任何时候都更加复杂。公共管理创新、公共服务创新、公共政策创新,行政管理体制改革、行政管理规制改革、行政管理机制改革,都需要定方向、找航标、用工具。政府绩效评估应运而生。近30年来,全世界几乎所有的行政学家都把目光或多或少地投向了绩效评估,看好其强烈的实践意义和重大的理论价值。英国、美国、新西兰、澳大利亚、韩国、日本等许多国家,把绩效评估作为政府改革的“突破口”和“利器”。科学管理、民主管理、绩效管理,成为政府推进各项改革的“总抓手”。绩效评…     

地方政府绩效评估中存在的问题及矫治

政府绩效评估在评价政府能力、监督政府行为、提高政府部门绩效、改进政府公共部门与社会公众之间的关系等方面具有不可替代的作用.近几年,随着我国行政体制改革的不断深入和政府管理水平的不断提高,一些地方政府和部门已开始尝试进行政府绩效评估的实践活动,取得了一定成效,但仍然存在许多问题,有必要在借鉴西方国家绩效管理的基础上,推进我国地方政府绩效评估的发展.     

杭州：公民主导下的政府考评

作为从西方公共管理学移植过来的“最有效的管理工具”。政府绩效评估已成为我国行政管理体制改革的重要手段,对提高行政效率．改善行政水平、纠正行政失误作用非浅。不过长期以来,不少地区的政府绩效评估还只是局限于“内部考核”,其功能因此大打折扣。如何引入更多的民间因素,推动政府绩效评估和公共行政的民主化,一些地方进行了可贵的探索。本期“民主”专栏就以杭州,甘肃两地为考察样本,披露其相关实践的前因后果。     

武汉市深化行政管理体制改革的若干思路

武汉市深化行政管理体制改革的思路包括以下内容:加强政府管理改革的战略研究;建立行政改革的论证和绩效评估制度;以结果为本、顾客导向的绩效管理作为政府管理科学化的基本制度;试行竞争性绩效预算、阳光预算和绩效审计;全面推行公共服务承诺制度等等.     

我国政府绩效评估法制化建设的路径思考

政府绩效评估是政府绩效管理过程中的关键环节,也是公共管理理论研究的核心内容之一。近年来我国一些地方政府绩效评估的尝试,对强化政府服务理念和提升政府行政效率确实起到了一定的推进作用。由于绩效评估的复杂性及操作过程中一些因素的影响,使得这项工作在实施范围及实践效果方面尚不尽如人意。为此,需要通过制定必要的法律法规,规范政府绩效评估的过程,以进一步提高政府绩效评估的实际效果。     

治理视野中的政府绩效评估

政府绩效评估是政府改革的有效工具,其效用反过来又受政府改革进程的影响。在政府管理实现由统治范式向治理范式的转化后,政府绩效评估也发生了一系列变革。把善治理念引入我国政府绩效评估,构建善治理念下的绩效评估体系并探讨其实现的基本路径,是治理视野中我国政府绩效评估的应有之义。     

我国政府绩效评估中的制约因素及破解思路

政府绩效评估,是指基于特定的价值取向,运用科学的标准、方法和程序,对政府部门的效率、效能、服务质量、公共责任和公众满意度,以及政府治理过程中的投入、产出和成果所反映的绩效进行评价和等级划分的过程。在我国经济转轨和社会转型的关键时期,推行政府绩效评估,不仅是促进政府转变职能、创新管理与服务方式、实现公共责任机制、增强服务效能、改善府民关系、缓解社会矛盾的内在要求,而且是深化政府管理体制改革、贯彻落实科学发展观的重要抓手和外部动力。然而,我国政府绩效评估却深受评估文化、理论研究、行政体制和实践操作等方面的制约和阻滞。因此,需要从改进评估文化、加强本土化理论研究、改革行政管理体制和完善绩效评估机制四个方面,为政府绩效评估营造良好的评估环境、提供有效的实施条件。     

2005年“中国上海”门户网站开拓进取继续领先国内政府网站

2006年1月．国家信息化领导小组办公室发布《2005年中国政府网站绩效评估报告》，“中国上海”门户网站以83．1的得分在全国省级政府网站中排名第一．这是继2004年后“中国上海”再次蝉联冠军。《报告》点评：上海市政府网站是2005年我国绩效水平最高的政府网站。“中国上海”的领先表现在意识理念层次．源自于对政府网站定位的深刻理解与认识。“中国上海”的领先是引导性和示范性的，代表中国政府网站发展中的不断创新精神，做到了“以公共服务为核心”．体现了政府的行政管理与公共服务的能力．是我国为数不多的“服务型”政府网站之一。     

公共部门绩效评估的主体建构

公共部门绩效评估的发展是公共管理发展的必然要求。建设责任政府、财政约束硬化、政务公开等多方面的因素 ,决定了政务绩效评估的必然性。现代政府以向公民和社会提供优质高效的服务为宗旨 ,以提高政府绩效为目标 ,因而政府绩效评估作为一项有效的管理工具 ,在公共行政中受到广泛关注。本期CPA评论就公共部门的绩效评估问题 ,邀请有关学者和政府官员对国内公共部门绩效评估研究和实践的进展进行介绍。厦门大学公共事务学院卓越提出了公共部门绩效评估的主体建构问题 ,他认为评估主体多元结构是保证公共部门绩效评估有效性的一个基本原则 ,其中评估主体科学配比是综合评估有效性的一个关键点。他详细分析了评估主体结构中所应包含的具体主体和结构。文章认为 ,公共部门绩效评估主体结构至少应包括综合评估组织、直管领导、行政相对人、评估对象自身以及其他一些相关评估组织等。中国人民大学公共管理学院张成福、唐钧就电子政务绩效评估进行了研究。虽然电子政务已经成为政府改革用以提高效率、提升效能的必选方案 ,但鉴于电子政务所存在的风险 ,其绩效评估也日益受到重视。电子政务的绩效评估作为政府流程管理的科学手段 ,成为引领电子政务建设导向的指南。文章介绍了当前电子政务绩效评估的主流模式并