关于政府规章设定罚款处罚限额问题的思考

关于政府规章设定罚款处罚限额问题的思考□顾小荔行政处罚法根据宪法和我国的实际情况，赋予了政府规章一定的行政处罚设定权。该法第十三条第二款规定，政府规章对违反行政管理秩序的行为，可以设定警告或者一定数量罚款的行政处罚。同时，授权省、自治区、直辖市人大常...     

30万罚款限额的背后考量

正4月23日,市十四届人大常委会第十二次会议表决通过关于修改《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定》的决定。本次修改决定共一条,即对于尚未制定法律、法规的,将市政府制定规章对违反行政管理秩序的行为设定罚款的限额提高至三十万元。提高定额罚款限额1996年9月26日,市十届人大常委会第三十次会议通过了《上海市人民     

湖北省：行政罚款上限提至15万

湖北省十二届人大常委会第三次会议日前通过了《关于修改〈湖北省人大常委会关于政府规章设定行政处罚罚款限额的规定〉的决定》，将湖北省行政处罚罚款的上限提高3倍，对经营活动中的违反行政管理秩序行为最高罚款15万元。     

新疆维吾尔自治区人大常委会关于规章设定行政罚款处罚限额的规定

一、为实施《中华人民共和国行政处罚法》关于规章设定行政罚款处罚限额的规定,结合自治区实际,制定本规定。二、自治区人民政府和乌鲁木齐市人民政府在下列情况下制定规章设定行政罚款处罚,应当遵守本规定:(一)在尚未制定法律、法规情况下,规章对违反行政管理秩序的行为所设定的行政罚款处罚;(二)对于违反行政管理秩序的行为,法律、法规规定应当给予行政罚款处罚但无具体罚款数额,规章需要作出具体罚款处罚规定的。三、规章对非经营活动中违法行为设定行政罚款处罚,公民不得超过200元,法人和其他组织不得超过1000元。对经营活动中的违法行为,有违法所得的,设定罚款不得超过违法所得     

为什么要设定行政罚款限额?

9月26日,自治区八届人大常委会第23次会议审议通过了《自治区人大常委会关于规章设定行政罚款处罚限额的规定》。自治区人大常委会为什么要作出这个规定呢?它的法律依据是什么?今年3月,第八届全国人民代表大会第四次会议通过了《中华人民共和国行政处罚法》,这是我国行政法制建设中的一件大事。行政处罚法的制定,对于规范行政机关有效地依法行政,改进行政管理工作,加强廉政建设,维护社会秩序和公共利益,保护公民的合法权益,都将起到重要作用。各级政府为了有效地行使行政管理职权,需要有行政处罚的手段。但是,由于对行政处罚的一些基本原则没有统一的法律规定,主要表现在处罚的随意性,特别是有些地方和部门随意罚款,或一事几次罚、几个部门同时罚。诸如,"禁止门前停车,违者罚款";"随地吐     

关于政府规章罚款限额问题的几点认识——重温《行政处罚法》

根据《行政处罚法》的规定，1996年9月26日，上海市十届人大常委会第三十次会议审议通过了《上海市人民代表大会常务委员会关于市人民政府制定规章设定行政处罚罚款限额的规定》。十年后，市人民政府向市人大常委会提出修改这一规定的议案，并经市十二届人大常委会第二十九次会议通过相关的修改决定。     

政府规章罚款限额上限十万

市十二届人大常委会第二十九次会议表决通过了关于修改《关于市人民政府制定规章庙宇行政处罚罚款限额的规定》的决定，涉及公共安全等领域的行政罚款最高可达10万元。     

谈地方立法设定行政处罚问题

一、地方立法设定行政处罚的依据和原则创设有关行政处罚的法律规范是地方立法中一个不容回避的问题。过去,因为没有统一的规定,导致行政处罚的设定随意性较大,实践中出现了诸如"软"、"滥"、"乱"的问题,引起群众和社会的不满。八届全国人大四次会议通过的《中华人民共和国行政处罚法》为此作了统一的规范。《行政处罚法》第2条明确规定:"行政处罚的设定和实施,适用本法。"这一规定表明,今后不管是制定法律、行政法规,还是制定地方性法规、地方政府规章,但凡设定行政处罚,都必须遵循、符合《行政处罚法》的原则和精     

行政处罚法对制定公安规范性文件的影响

行政处罚法是全面系统地规范行政处罚的设定和实施的国家基本法,对制定公安规范性文件产生广泛而深刻的影响和制约.只有法定机关依照法定程序,并在法定形式的规范性文件中,才能设定和规定公安行政处罚.除行政处罚法明确规定可适用其他有关法律的情形外,其他涉及公安行政处罚的法律、法规规章,都不得与行政处罚法的确立的基本原则、基本法律制度和具体规范相抵触.具有公安行政处罚设定权和规定权的机关,尤其是公安部和地方人大、政府在制定公安规范性文件时,应全面贯彻行政处罚法的各项规定,以保证制定的各种公安规范性文件的合法性和合理性.     

国家安全行政罚款刍议

我国法律规定，我国国家安全行政享有行政罚款权，但规定不完善。国家安全行政处罚中，从行政处罚到行政拘留，中间需要有行政罚款衔接，这样相关规定才能更合理，实践中便于操作。应以国家安全行政规章设定国家安全行政部门的行政罚款权。     

政策与规定：“地沟油”处罚上限提至10万元

上海每天产生餐厨废弃油脂70吨-80吨,今年3月1日起施行的《上海市餐厨废弃油脂处理管理办法》中,相应的处罚金额上限提高到了10万元,达到了政府规章设定的行政处罚罚款最高限额。此外,餐饮服务、食品生产加工等企业将小必为餐厨废弃油脂缴纳垃圾处理费,而是改为由收运单位向产生单位收购。     

行政处罚有法不依

《.中华人民共和国行政处罚法》颁布实施以来,行政处罚有法不依的现象普遍存在,行政处罚亟待规范和完善。行政机关违反行政处罚法的特点《中华人民共和国行政处罚法》实施以来,一些地方和部门有法不依,是导致"三乱"现象屡禁不止的主要原因。——执法不统一,各行其是。国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》的通知指出,"各地方、各部门要从维护国家法制的统一和尊严的高度抓紧做好规章的修订工作"。但全国各地修订情况不平衡,设定的处罚不一致,执行的程序不统一。——不执行新法而沿用旧法。国务院国发(1996)13号文件指出:"行政处罚法实施后制定的规章新设定行政处罚,必须依照行政处罚     

“地方行政立法”辨正

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥。依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性——立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定“规范性文件”之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外。     

"地方行政立法"辨证

地方政府立法行为来源于有权机关的授权,地方政府立法权与地方政府依据授权从事立法活动并不排斥.依据《立法法》和《地方政府组织法》之规定,地方政府制定具有普遍约束力的地方政府规章和规范性文件的行为具有共性--立法性,否定地方政府制定规范性文件的立法性,在理论上不能自圆其说,在实践上导致地方政府制定"规范性文件"之行为游离于权利监督、程序监督、立法监督、司法监督之外.     

废止的规章和其他规范性文件目录

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《国务院关于贯彻实施<中华人民共和国行政处罚法>的通知》的规定,我部对建国以来发布的规章和其他规范性文件进行了清理。清理结果已经我部第五次常务会议通过,现予公布。凡本次未予公布的规章和其他规范性文件,其设定的行政处罚不符合《中华人民共和国行政处罚法》规定的一律无效。     

规章在地方立法中的地位和作用

在地方立法实践中,常常会遇到这样一个问题,即:对地方法规草案某些条款的设定,起草法规的行政职能部门和政府法制部门的意见往往与人大常委会法制工作机构、统一审议的机构以及人大常委会组成人员的意见不一致。争论的焦点是:政府方面认为,法规草案条款内容的设定是由国务院部、委的规章或者省级人民政府的规章做出明确规定的;人大     

关于临时许可上升为法规的问题

《行政许可法》第十五条第一款规定:“临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的,应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。”那么,地方人大及其常委会应如何做好涉及临时性许可的政府规章上升为地方性法规的工作?对此,笔者有两点看法:一、正确理解《行政许可法》的立法原意《行政许可法》遵循依法治国和依法行政的现代理念,对法律、行政法规、地方性法规和省级政府规章之间(即中央与地方、人大与政府之间)的行政许可设定权限作出了专门规定。其中,关于省级政府规章的许可设定权限,一方面考虑到立法的初衷就是要解决行政审…     

对北京市政府法制办关于拆除违规户外广告设施适用法律问题指导意见的理解

根据《中华人民共和国行政强制法》(以下简称《行政强制法》)第十三条的规定,行政强制执行只能由法律设定。包括行政法规、地方性法规、部门规章和地方政府规章在内的法规性文件都不得设定行政强制执行。强制拆除属于行政强制执行的一种,作为地     

试论地方行政强制设定权——以《行政强制法（草案）》为文本兼与《行政处罚法》和《行政许可法》比较

《行政强制法（草案）》在地方立法的行政强制设定权问题上，有较大的进步。相比较于《行政处罚法》和《行政许可法》，《行政强制法（草案）》规定了公共利益和当事人合法权益兼顾原则，使得公民权利得到更大程度的保护；在设定权分配上，没有赋予地方政府规章行政强制设定权，改变了既设定损益行为、又亲自执行损益行为的状况；在行使条件上，规定了更为详细的设定权行使条件，使得地方立法机关的行政强制设定权受到了一定的限制。     

关于加强我省地方性法规统筹协调的建议

正为与修改后的《立法法》相适应,省人大常委会启动我省设区的市、自治州行使地方立法权工作。我省有12个市州自今年1月1日起可开始制定地方性法规。由于经济水平、文化传统、民族构成不同,各地区针对同一个问题出台的地方性法律规章可能会产生冲突。如,有的地方基于对本地在市场经济体系中弱势地位的考虑,采取有别于其他地方的管理,如增加行政许可条件、增设行政处罚种类,以及规定更