确实不应太苦了民政办

编辑同志：看了《中国民政》）1994年第9期《不应太苦了民政办》一文，觉得说出了我们的心里话。我们这里的要求是：乡镇各所站科室经费包干，基本工资政府发50％。自己创收50％。这种作法、给我们工作带来了很多危害，为了创收，只得忙于搞经营，不能全心全意投入工作，走村串户、服务上门成为空话；由于民政创收门路较少，收入不多。工作人员的工资低于其他科自；为了千方言计节省钱，该买的学习书藉不能买，思想和业务水平提不高；由于手中无钱，上级民政部门来乡指导工作，我们也无力接待。民政工作千头万绪，说小，尽是些生活中的事；…     

乡镇民政所不能“断奶”

近来，在乡镇调查研究时，发现一些乡镇人改革中对民政所（办）实行“断奶’．也就是将民政所的办公经费、人员工资由财政拨款变为自筹。我认为这一作法是错误的。其一，这样作不符合中央关于加强政部门自身建设的精神。今年国务院召开的第十资全国民政会议一再强调要加强基层民政组织建设，李朋鹏总理在会上强调指出．在机构改革中，民政部门只能加强．不能削弱。部分乡镇将乡镇民政所“断奶”．显然与上述指示精神背道而驰。其二。这样作不利于民政部门桥梁和纽带作用的发挥。民政部门有一句口头禅，叫“上边千根线，下边一针穿。”民政部…     

锲而不舍抓“基础”──河北省加强基层民政组织建设的做法

1995年以来，河北省各级民政部门按照省民政厅关于强化基础工作、基地建设和基层组织的要求，紧紧抓住并乡建镇和县乡机构改革的机遇，把加强基层民政组织建设当作推动民政工作改革与发展的基础性工作来抓．经过全省上下共同努力，乡镇街道民政办公室建设工作取得初步成效。主要标志是：省厅与省编办联合下发了《关于加强乡镇、街道基层民政组织建设的意见》；保留基层民政机构、加强基层民政组织建设在省市县三级党政领导中形成共识；市县机构改革方案中普遍设置了乡镇民政机构；民政干部编制增多素质提高。据统计，全省现已建民政及民政事…     

我们的难处和期盼

我们是陕西省延川县的11名乡镇民政助理员，在常年的民政工作中感到有些难处要向上而反映．对于领导也有些期盼，归纳起来为“五难”。“三盼”。光说“五难”：一是工作难。民政工作有人说三大块、二十项．有人说五大块、二十八项。可以说包罗万象；管了穷的，还要关富的；管了话人，还要管死人每一项工作要搞好，都得磨破嘴，跑断腿．疲于应付，总有力不从心之感。除了民政业务外．还要完成乡上的中心工作，完不成任务不是挨批评，就是扣工资，外面受苦，家里受气，两头不落好。二是转干难＿乡镇民政助理员大都是工人身份．在我们这区的乡…     

为了长久的奉献─—燕赵纪行

编者按民政部门作为政府的一个职能部门承担着稳定社会的一系列重要工作。然而，由于历史原因，它在基础设施，办公条件，生活待遇等方面都与其承担的重任不相适应。如何改变这一状况，河北省实施“两最一强’泪标，调动全省民政干部开展勺351工程”，在短短两年多的时间里壮大了民政经济，使民政部门的整体建设有了很大发展。本刊从这期开始陆续报道他们的作法，希望能引起读者的关注。在河北乃至其他省份，提起民政部门的基础设施，往往使人想起那大车店式的办公室，那脏兮兮的收容站，那除了喇叭那都乱响的“212”、叫日上海”……今天，…     

乡镇领导上 福利生产旺

我们县的福利生产，1994年的产值和利税，乡镇演了重头戏。全县23个乡镇，38家福利企业，36家盈利，只有2家亏损。乡镇福利生产形势好，一个重要原因，乡镇领导亲自抓。乡镇是民政工作的前沿阵地，这里民政对象多，要解决的问题多，各方面的困难多。解决民政对象的困难，需要有钱。钱从哪里来？靠国家给，但这不够，还要靠自己搞福利生产，自己创收。乡镇福利生产越多，创收越多，乡镇民政摘掉穷帽子，当上财神爷，解决问题就有了办法．工作就有了主动权。这几年，我们乡镇的民政所，不喊难，不叫苦，不伸手，为什么？因为他们手中有钱，办…     

基层民政办的现状、问题与思考

当前，面对机构精简、减员缩编的大趋势，基层民政组织，特别是乡（镇、办、场）民政办（以下简称民政办）何去何从？带着这个问题，近期我到湖北省襄樊市有关县市民政部门和部分乡镇进行了调查，了解到目前民政办的现状、存在的问题，由此也引发了我的思考。一、民政办现状襄樊市现有152个乡（镇、场、办），截至1998年元月栩。构改革前．152个乡（镇、办、汤）都成立有民政办公室，做到有房子、有牌子、有章子。人员编制。各乡镇民政办普遍配备2－3名工作人员，其中民政助理95％以上为行政编制，为政府组成人员，其余工作人员有叩％为事业…     

基石宜固不宜拆——乡镇民政组织建设调查与思考

民政部门在改革开放中发挥着社会稳定机制的作用。基层民政组织是这个稳定机制中的基础和关键,是共和国大厦不可缺少的基石。可是,据我们调查,一些地区在机构调整和改革中,撤并、减少了基层民政机构和人员,削弱了基层民政工作力量,这个问题应引起我们足够的重视。 绍兴市是浙江省经济较发达地区,近几年各项民政工作都得到了较快发展。可是该市在进行完撤区扩镇并乡的机构调整之后,乡镇民政机构受到了很大削弱。机构调整后绍兴市所辖7县市共有141个乡镇,单独设立民政办公室的乡镇20个,仅占乡镇总数的15％,其余都合并在政法、党政办公室中;二是乡镇民政助理员严重减少,由调整前的371人减少到现在的164人,减少了一半还多,不少民政助理     

基层民政所面临的困难与解决办法

乡镇民政所的普遍创建，把民政工作、民政经费、民政档案资料统管起来，完善了基层民政工作体系，它如同乡镇政府的一只“手”，民政部门的一条“腿”，给民政工作增添了生机和活力。但随着市场经济的发展，机构、工资改革的逐步深入，给基层民政所带来了一些新问题和新困难。当前民政所的困难主要有：基础设施落后。江西省吉安地区现有258个乡镇，全部建立了民政所，他们的情况大致是；86％的民政所工作能正常运转；12％比较涣散；近2％的民政所难以行使职能，处于瘫痪状态。尚未全部接管民政工作的民政所占5％－12％；98％以上的民政所虽…     

抓好基层民政办公室规范化建设

民政工作的重心在基层，落实任务的关键在乡镇。加强基础建设，是关系民政工作全局的重要问题。“八五”初期，我省各级民政部门紧紧抓住全省理顺县乡行政管理体制的机遇，积极争取省委、省政府发文明确乡镇民政机构设置（设民政福利股）、人员配置（配股长三人，助理员1－2人），全省所有乡镇（街道）建立起民政福利股（室），基层民政工作超负荷运转状况有明显改善。在此基础上，从1994年下半年开始，我们狠抓了乡镇（街道）民政办公室的规范化建设，收到了明显的成效。—各级党委、政府进一步加强基层民政组织建设。去年，省委办公厅、省…     

应重视基层民政所的建设

1995年4日中旬．周口地区民政局会同五县（市）组成调查组，对在全国率走建立乡镇民政所的鹿邑县进行了调查．发现基层民政工作成绩较大．但有一些急需解决的问题。乡镇民政所建设存在的问题主要有：一是民政所人员抽调搞中心工作汇多，使他们不能集中精力抓民政工作。被调查的j个乡镇，抽调民政听人员包村包队人员占民政所人员4O／以上。二是工作条件差，大部分民政所办公室和注定会二为一．而且缺乏必要的交通工具和设施。三是重使用，少培养．有的乡镇党委、政府只把民政所作为收拾摊子的部门，遇到琐事、难事、棘手事都让民政所去干．…     

自身建设

★江西省进贤县民政局从2008年通过县财政每年安排全县21个乡镇民政办公室办公经费各5000元。今年又为基层民政组织建设规范化管理．提升工作效能办实事给每个民政办公室配置了工作电动车和数码相机．并开通了局域网络。     

要在“变”字上下功夫

贫困乡镇民政工作存在问题较多：一是观念陈旧。有些人仍然认为“民政部门是拜拜年，发发钱”，在思想上没有位置，在行动上缺乏应有的支持。二是工作靠后。表现在队伍与承担的业务不相适应；民政事业费投入与民政事业发展的需要不相适应；封闭落后的思想意识与改革开放不相适应；优抚救济对象的低生活水平与全体群众的小康步伐不相适应。三是民政经济发展缓慢。有的乡镇民政部门根本没有自己的经济实体。民政对象的就业和实际情况难以解决。贫困乡镇的民政工作如何走出困境，我认为，要抓好以下4条：一要以转变观念为先导，切实认清民政工…     

婚姻管理机构亟待加强

编辑同志：婚姻管理机构不够健全，婚姻登记人员量少，素质较差，是当前婚姻管理工作中的突出问题。现在虽然各乡、镇建设了民政办公室，但有部分民政办公室只配备一人，20多项民政工作压在一个人身上，有时真是喘不过气来。就我们四）11省丰都县来看，30个乡中有12个乡镇民政办公室只配有一人。特别是建制后的乡、镇所辖区域广阔，交通尚不方便，婚姻登记员一般只能单纯办理登记，就难以完成一些调查研究任务。县民政局民政股主管婚姻登记，近几年来只有一个人工作，对婚姻管理方面应抓的事，往往是力不从心。就全县婚姻登记员的文化素质来…     

高密市的八个“每字”

山东省高密市五保工作搞得好，全市29处乡包中心敬老院，7处被省评为“文明敬老院”，12处被行评为“文明敬老院”。若问他们有什么经验，答复是这里有8个“每”字。8个“每”率实际上是市民政局制定的8项制度即：每年召开2次会议，专题研究五保工作；每年的立一季度组织机关人员对五保老人进行走访；每逢过？携带慰问品对五保老人进行慰问；每年“老人节”民政局邀请市委、政府、人大、政协领导进行视察，接受＊督；每年的“老人节”市民政局协调各乡镇，组织者／参观旅游；每月的月头由乡镇民政办公室向乡镇中《〔敬老院集体发放生活费；…     

工作双联手 业务双丰收

我们镇的民政部门与计划本育部门．过去各吹各的号．各唱各的调，双方联系少．业务不协调，结果工作漏洞多，早婚早有堵不住。后水．我们总结经验教训，政相互分离为相互结合，实行联手办公．使工作面貌一新。我们镇民政与计生两个部门联手办公的具体作法有5：一是联手清理。上年两个部门抽出专人．集中时间．对全镇1991年以来无证结婚并怀孕生育的进行了全面清理．对29对无证结婚并怀孕生育的夫妇．从民政和计生的角度分别依法作了处理，二是联合办公。每月月底在一起办公一天．交换信息．商讨问题．并为男女青年恋爱结婚提供政策咨询服务…     

全国民政系统积极开展“三个代表“重要思想学习教育活动

中央决定，从去冬今春开始用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划．有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。为使全国县乡民政部门开展好这项活动．加强民政队伍自身建设，推动民政事业的全面进步 ２００１年２月２１日。民政部发出 《关于县乡民政部门“三个代表重要思想学习教育活动的通知》。 《通知》要求：省、自治区、直辖市和地（市）民政部门要增强政治意识、大局意识要积极支持、配合地方各级党委和政府开展工作．并指导好县乡民政部门的学习教育活动。各级民政部门要按照中央提出…     

不妨请乡镇长来列席县民政例会

县级民政部门的工作性质决定了它的作用是承上启下的，既对上级业务领导部门负责，又要对乡镇民政工作负责；乡镇民政工作做得好坏，关键在于本级党政领导对此项工作的认识态度，党政一把手对民政工作重视，他们那里的工作就会做得得心应手，工作也会较出色液之，他们的工作成绩就不会有很大的成效。为此，我们建议县局在定期召开民政例会同时，请乡镇一把手来列席参加。这样做定有好处。在我们看来，邀请乡镇长参加民政例会至少有两点好处：一者，鉴于民政业务繁多，而随着社会的进步，又会派生出许多新的业务领域，诸如养老保险，社区服务…     

用发展的观念来创新民政工作的新理念

民政部门是政府管理社会事务的职能部门。民政部门要更好地发挥社会稳定作用，更好地为广大人民群众服务，就应该用邓小平同志提出的“发展是硬道理”这一科学观点来创新民政工作的新理念，去积极探索适应新时期民政工作发展需要的“知识民政、诚信民政、法制民政、数字民政”的新理念。     

自身建设

四川省南溪县切实加强乡镇民政队伍建设，全县16个乡镇设置了民政办公室．配有专职民政干部41名。他们都是近年来从学校毕业分配的大、中专毕业生．退役士兵安置对象和其他各部门调来的骨干．其中大专文化程度19人．平均年龄34岁。真正做到了队伍“强”起来，素质“高”起来。