阜城县:该吃“皇粮”的不“断奶

河北省阜城县县长办公会议决定，自1995年起，乡镇民政所人员正式列入编制，纳入财政开支。由此解决了过去“编制不落实，经费无着落”这一影响基层民政队伍建设的大问题。早在1990年10月，这个县22个乡镇就普遍建立了民政所。当时，民政所所长由在职干改革中，民政部门只能加强，不能削弱”的基本政策，提高了领导对民政部门重要地位和作用的认识；二是与县组织、人事、编制、财政等部门积极协调，取得有关部门的支持和帮助；三是采取适当方式，反复向县政府领导反映民政部门担负的重要任务以及基层民政干部不适应的状部调剂。其他人员实行…     

乡镇民政办不能靠“创收”发工资

编辑同志：前不久．我们到乡镇采访，发现有少数乡自去年8月就停发了乡镇民政办公室同志的工资和办经费，叫他们“创收”保工资和办公费开支，我们认为这一作法是错误的。民政部门是政府部门，民政作是政府工作，乡镇在改革中应将民政办公室同政府办公室一样对待；民政部门承担着基层政权建设生产救灾、拥军优属、婚管殡改、群众来访等20余项工作，同时又要B务于乡镇中心工作，如果再投入二量精力去“创收”保工资和办公费9支、势必削弱本职工作，给社会稳S带来多方不安定因素；乡民政干z是国家干部．他们的工资和办公2费由财政拨改，叫他…     

锲而不舍抓“基础”──河北省加强基层民政组织建设的做法

1995年以来，河北省各级民政部门按照省民政厅关于强化基础工作、基地建设和基层组织的要求，紧紧抓住并乡建镇和县乡机构改革的机遇，把加强基层民政组织建设当作推动民政工作改革与发展的基础性工作来抓．经过全省上下共同努力，乡镇街道民政办公室建设工作取得初步成效。主要标志是：省厅与省编办联合下发了《关于加强乡镇、街道基层民政组织建设的意见》；保留基层民政机构、加强基层民政组织建设在省市县三级党政领导中形成共识；市县机构改革方案中普遍设置了乡镇民政机构；民政干部编制增多素质提高。据统计，全省现已建民政及民政事…     

吉安唱响“三部曲”

江西省吉安地区十分重是抓基层、打基础记＿作，乡镇民政所建设3年唱响“：部曲”：第一，民政协理员“农转非”户口全面解决。门95年，结合小城镇户籍管理制度改革，地区行署采取增容费减中优惠的办法，一次性解决了民政协理员的“农转非’”户口问题第二，民政所机构编制和人员经费得到落实。地区行署文件明确规定：一是在乡镇机构改革中继续保留乡镇民政所，为股级事业单位，行政上由当地乡镇政府领导，业务上接受县市民政局领导；二是乡镇民政所人员编制为2～3入，即由列人乡镇行政编制的￥职民政助理员担任民政所K，一、7二类乡镇再增…     

全国民政系统积极开展“三个代表“重要思想学习教育活动

中央决定，从去冬今春开始用两年左右的时间，在全国县（市）部门、乡镇、村领导班子和基层干部中，有计划．有步骤地开展“三个代表”重要思想学习教育活动。为使全国县乡民政部门开展好这项活动．加强民政队伍自身建设，推动民政事业的全面进步 ２００１年２月２１日。民政部发出 《关于县乡民政部门“三个代表重要思想学习教育活动的通知》。 《通知》要求：省、自治区、直辖市和地（市）民政部门要增强政治意识、大局意识要积极支持、配合地方各级党委和政府开展工作．并指导好县乡民政部门的学习教育活动。各级民政部门要按照中央提出…     

抓住机遇 夯实基础——叶县乡镇民政所建设的探索与启示

在新一轮政府机构改革中,河南省传来基层民政组织建设的新信息：平顶山市叶县所有乡镇全部建立起了民政所。乡乡镇镇有了政府编制序列的民政组织机构!这对全国民政来说,不仅是一个充满期待的惊喜,还是一个值得关注的新动态!基层民政组织建设薄弱一直是困扰民政工作的老大难问题。各地民政部门在改革开放中,解放思想,大胆探索,作出了不懈地努力,虽然使乡镇民政工作基础建设有了改善,但一些地方仍然存在基层民政机构不健全、工作力量薄弱、工作手段简陋等问题,成为制约民政事业发展的 “瓶颈”。     

抓好基层民政办公室规范化建设

民政工作的重心在基层，落实任务的关键在乡镇。加强基础建设，是关系民政工作全局的重要问题。“八五”初期，我省各级民政部门紧紧抓住全省理顺县乡行政管理体制的机遇，积极争取省委、省政府发文明确乡镇民政机构设置（设民政福利股）、人员配置（配股长三人，助理员1－2人），全省所有乡镇（街道）建立起民政福利股（室），基层民政工作超负荷运转状况有明显改善。在此基础上，从1994年下半年开始，我们狠抓了乡镇（街道）民政办公室的规范化建设，收到了明显的成效。—各级党委、政府进一步加强基层民政组织建设。去年，省委办公厅、省…     

德安县:探索乡镇民政所规范化建设和低保工作新模式

正2017年,德安县在加强基层民政服务能力、提升服务水平上做出了有益的探索和尝试。一是全面推进乡镇民政所规范化建设。在全省率先以县政府办名义出台《关于进一步加强基层民政所规范化建设的实施方案》,按照"三有四化强建设、二三四五优服务"的模式,推进基层民政所规范化建设。县委常委会、政府常务会多次专题研究部署,主要领导亲力亲为、分管领导常抓不懈、民政部门倾力推进。全县各乡(镇、场)对民政所进行     

基层民政所面临的困难与解决办法

乡镇民政所的普遍创建，把民政工作、民政经费、民政档案资料统管起来，完善了基层民政工作体系，它如同乡镇政府的一只“手”，民政部门的一条“腿”，给民政工作增添了生机和活力。但随着市场经济的发展，机构、工资改革的逐步深入，给基层民政所带来了一些新问题和新困难。当前民政所的困难主要有：基础设施落后。江西省吉安地区现有258个乡镇，全部建立了民政所，他们的情况大致是；86％的民政所工作能正常运转；12％比较涣散；近2％的民政所难以行使职能，处于瘫痪状态。尚未全部接管民政工作的民政所占5％－12％；98％以上的民政所虽…     

天津静海:深化基层民政体制改革

<正>近年来,基层民政部门在确保人民群众共享改革开放成果方面发挥的作用越来越突出。改革静海基层民政体制机制刻不容缓,必须加快步伐全面推进。首先,突出抓好乡镇民政工作机构建设。要在各乡镇政府中设立民政办公室,具体承担民政工作相关职责,其人员编制在乡镇原有编制中调剂,编制数量按照乡镇     

抓人抓钱抓质量 硬件软件一齐上

河北省辛集市民政工作年年都迈新步伐，步步都上新台阶，他们的高招是什么？“三抓”。抓人——乡镇有个“民政团”1991年前，乡镇民政部门只有一名民政助理员，每天东奔西跑，忙忙碌碌，疲于应付，顾此失彼，超负荷运转。市民政局认为，要上新台阶，人员是关键，加强乡镇的民政组织建设已是迫在眉睫，刻不容缓。他们深入调查研究，掌握了大量第一手资料，写出了有说服力的专题报告，送交了市委、市政府。又多次向市委市政府的主要领导当面汇报，提建议，讲理由，摆利弊，谈规划。经过银而不舍的努力，得到了领导的理解、支持和重视，做出了…     

基层民政网络建设的问题及对策

当前,基层民政网络的建设虽然取得了成效,但在运行中也凸现出一些不容忽视的问题.一是领导重视不够,机构缺乏,无专人办公.乡镇机构改革后,将基层民政办(所)撤销,职能合并到社会事务办,人员分散到其它部门,一个机构两块牌子,民政在乡镇无机构、无地位,民政工作人员有的乡镇只有一个助理员,多的乡镇也只有二、三人,上面千条线,下面一根针,不少人员还得承担乡镇包扶村级工作任务,从而使民政部门的本职工作难以完成.     

强化民政职能 创新社会管理 为加快我市社会转型做出新贡献

在“十二五”开局之年，民政部门要在市委、市政府领导下，围绕加强和创新社会管理体系．坚持“民政为民、全心全意”的服务理念．突出民生保障主题，创新社区治理．扩大社会参与，优化社会服务，加快全市现代民政事业创新发展，为提高我市社会管理科学化水平，建设与全域城市化发展相适应的社会管理体系做出新的积极贡献。     

把“自留地”建成示范田

民政直属企事业单位的经济工作（简称民政直属经济）是地方经济的一个组成部分，更是民政经济的侧重点。我们应该首先做好民政直属经济这篇文章，把“自留地”建设成“示范田”、“丰产方”。发展民政经济要以民政直属经济为重点，理由有三：发展民政直属经济是民政部门增强活力、提高地位的直要手段。做好社会保障工作，为经济发展创造稳定的社会环境，是民政部门的主要职能和重要责任，有利于树立民政部门的良好形象，有利于显示民政部门的重要地位，但是没有直接参与经济建设的能力，没有较为雄厚的经济实力，民政部门的社会地位就会受到…     

发展基地 建设窗口

所谓基地，指的是民政部门能产生经济效益的民政企事业单位和各种民政经济实体以及培训人才的机构。发展基地，建设窗口是通过改造、适量发展的办法，把上述基地建设成为民政部门物质文明和精神文明的窗口。当前，随着我国改革开放的深入，社会交往和国际交流活动的日益频繁，抓好“基地窗口”建设显得愈来愈重要。它不单是一个基础设施建设问题，而是整个民政事业发展水平的形象反映。因此，民政部门应该予以高度重视。——基地富D建设的意义——加强基地建设是民政事业发展的基础和希望。我J认为有“三个需要”。第一，发展基地，建设窗…     

一个有作为的试点──抚州规范民政所建设

编者按：抚州地区加强基层民政组织的试点经验值得人们思考。在机构改革中，如何巩固和发展基层民政组织，是一个普遍性问题。抚州的试点经验再次说明，事在人为从实际出发，认真对待，就能找到可行的办法，也才能够得到当地政府的支持。愿各地有更多这样的试点。今年7月以来，江西省抚州地区民政局在东乡县开展了乡镇民政所建设试点工作，探索出一条在机构改革中巩固和发展基层民政组织的路子。这次试点，对民政所的机构设置提出了明确的要求：民政所为乡（镇）内设股级行政单位，实行双重管理一一一政上由乡（镇）政府领导，业务上接受县…     

要在“变”字上下功夫

贫困乡镇民政工作存在问题较多：一是观念陈旧。有些人仍然认为“民政部门是拜拜年，发发钱”，在思想上没有位置，在行动上缺乏应有的支持。二是工作靠后。表现在队伍与承担的业务不相适应；民政事业费投入与民政事业发展的需要不相适应；封闭落后的思想意识与改革开放不相适应；优抚救济对象的低生活水平与全体群众的小康步伐不相适应。三是民政经济发展缓慢。有的乡镇民政部门根本没有自己的经济实体。民政对象的就业和实际情况难以解决。贫困乡镇的民政工作如何走出困境，我认为，要抓好以下4条：一要以转变观念为先导，切实认清民政工…     

乡镇民族民政工作之共性及有效利用

民族民政工作有许多近似之处，尤以县以下基层部门为甚。基于此，1992年“建并撤”时，各乡镇均按县统一部署，以原区乡民政办公室为基础，重新组建乡镇民政民族股。这样，无论从形式上还是从内容上都将乡镇民族民政工作紧密结合起来。这就要求县级民族民政部门从县乡镇实际出发，认真研讨民族民政工作之共性，并在实际工作中有所利用，形成全力，努力促进全县各民族共同繁荣，共同进步。一、研究乡镇民族民政工作之井性是当前民族工作的新课题民族民政工作部门是各级政府维护民族团结促进经济发展，保障社会稳定的重要职能部门。思南县是一…     

改进和加强领导 推进民政事业发展

在青海、山东、湖南新近召开的民政会议上,宋秀岩、韩寓群、周强三位省长就贯彻落实第十二次全国民政会议精神,如何推进本省“十一五”民政工作改革发展,从加强领导、突出重点、加强基层、加大投入、加强民政部门自身建设等方面,提出了明确和切实的要求。     

乡镇民政工作者所承载的四种角色

山东省梁山县民政局刘辉认为，乡镇民政工作者作为最基层、最直接的民政工作实践者，所承载的角色发挥着“兵头将尾”的重要作用。一是承载着“司令员”的角色。乡镇民政办公室一般只有一名或两名工作人员，被称为“民政办主任”或“民政助理”。部门虽小，“五脏俱全”。乡镇民政办公室具备全方位的民政业务职能，是联系县级民政和村级民政工作的纽带。