略论产业重组与区域协调

产业重组与区域协调作为彼此独立的两个经济命题，实际上是紧密联系在一起的。现行不合理产业结构很大程度上源于不合理的区域经济关系，而资产存量的重组又必然会推动区域的协调。十五大报告明确指出：国家要加大对中西部地区的支持力度，要完善产业政策，切实解决不合理重复建设与产业结构趋同化问题。这一宏观背景是促使我们对产业重组、区域协调内在结合进行理论思考的基本出发点。一、产业重组与区域协调内在结合的基础要件（一）加强政府的宏观调控。政府的宏观调控在产业重组中具有不可替代的作用，其存在的基本前提是市场的缺陷。由…     

教育产业应在拉动区域经济中扮演重要角色

是被动依靠政府支持力量推进教育事业发展 ,还是主动把教育作为产业来发展 ,并以此拉动区域经济 ?这是在实施科教兴国战略中应着重思考的一个问题。江西上饶作为一个经济相对落后 ,教育又不太发达的地区 ,一方面是地方经济发展需要人才 ,另一方面是人才教育严重“供不应求”。与此同时 ,社会投资办学的势头却十分强劲 ,现有学校的潜力也很大。上饶地区发展教育产业的潜力是巨大的 ,时机也是成熟的。结合区情 ,抓住时机 ,审时度势 ,推进教育产业化的发展 ,以此拉动区域经济的增长 ,是一种比较现实的选择。首先 ,要转变观念。一是树立教育产业…     

教育：区域经济趋同发展的内动力

本文通过对我国区域开发战略的反思发现:要实观经济增长和区域经济趋同,仅依靠政府的外部扶持是不够的,必须以更本质的内在力量--教育为推动力。(?)我国的教育由于受到劳动力市场发育不成熟以及物质基础薄弱等因素的影响,还处于很低的发展水平,成为区域经济趋同的最大障碍。只有以劳动力市场上的价格信号为导向,结合区域经济发展实际,实现区域教育趋同,才能最终实现区域经济发展趋同的目标。     

区域政府的民主控制

区域政府往往表现为两种形式:作为政府实体的区域政府和作为政府关系的区域政府.实体性区域政府往往由于行政授权的不受控制,从而可能出现民主亏空:而当区域政府的松散性与合作性被过分强调之后,政府责任被随之转移,从而形成空心化的无从监督的关系型区域政府.因此,区域政府的民主控制首先要实现政府的自我功能性控制,其次实现人民对于区域政府的结构性控材.     

“教育近视症”面面观

众所周知,教育是一项着眼未来的系统工程,最需要超前意识。从教育与经济发展的关系来看,“经济要发展,教育要先行”。也就是说,一方面,政府要在政策和财政上优先支持教育的发展;另一方面,为适应未来经济发     

财政性教育支出与创新水平的区域差异及调配

选用2011年各省市的数据,运用主成分分析法对我国三十一个省的创新水平进行综合评分,然后通过构建计量模型,研究我国三十一个省份的创新水平与财政性教育支出的关系。研究结果表明:东部地区的创新水平远高于中、西部和东北部三大区域,而这三大区域创新水平的差距在统计上不显著;财政性教育支出与区域创新水平有正相关关系,但财政性教育支出对区域创新水平的推动作用有待加强。政府应加大对教育的投资,要平衡教育投资在各区域间的分配,更好地贯彻科教兴国战略,构建创新型国家。     

各国的实践与经验

美国20世纪90年代美国大力推动区域创新活动。美国区域创新活动的行为主体是企业、研究机构、教育培训机构及各级政府等。美国各级政府在法律法规和政策两方面对企业与教育科研机构进行创新支持。其行为主体的内部运行机制是以自由主义的市场经济制度为基础,以自主创新研究为科     

区域公共管理中的地方政府职能与治理结构协同机制:一个新分析框架

城市群、都市圈、都市区发展将是新一轮城镇化的重要态势,区域公共管理治理模式应运而生。地方政府是区域公共管理的重要参与者,提升地方政府参与区域公共事务治理能力意义重大。梳理国内外已有研究,提炼出地方政府职能与治理结构协同机制分析框架,围绕区域公共问题,地方政府与上层级政府、区域内各级政府组织、市场和社会等主体间的互动是协调职能与治理结构关系的关键。浙江省"五水共治"与美国田纳西河流域管理局两大案例的比较研究,验证了分析框架的理论预设,同时也发现要确保协同机制正常运行,离不开利益驱动机制与组织内技术化、专业化设置等适用条件。     

论区域经济协调发展的制度安排

区域经济协调发展是在我国区域经济发展差距日益扩大的背景下作出的一种政策安排,需要通过市场协调和政府协调共同实现。其中,政府协调更为重要。政府协调主要是通过制度来体现,因此,制度的创新是实现区域经济协调发展的关键。制度创新体现在规范中央与地方的关系,消除地区之间要素壁垒,实现地区间均等化财政转移支付以及区域产业转移等方面。一、区域经济协调发展的制度安排应规范中央与地方关系。调整中央与地方政府之间的关系是实现区域经济协调发展的重要前提。中国目前正处在经济体制由计划体制向社会主义市场体制的根本转变过程中,构…     

“两型社会”背景下地方政府组织规模优化研究——以“长株潭”为例

从建设"两型社会"的背景来考察,"长株潭"政府组织规模还没有达到与区域经济社会发展相匹配的理想程度。传统的区划经济观念、过高的公务员福利、尚未转变到位的政府职能、稍显滞后的区域合作、非合理性的权力增长以及强大的湖湘文化等都是影响"长株潭"地方政府规模的重要因素。要构建适度的政府组织规模,地方政府要坚持以发展区域经济为着力点,通过强化服务理念,合理定位政府角色,科学调整人员结构,严格规范公共权力,并通过构建电子政府、复合行政、生态政府等方式,不断探索政府组织规模优化的新路子。     

行政区经济消解与行政管理体制改革

现存行政管理体制促成了行政区经济,阻碍了区域经济一体化。要解决这一问题,必须进行行政管理体制的改革,发挥政府、市场与社会等作用,形成三方的协同共进。行政管理体制主要是指基于政府内部行政权力划分的政府机构设置以及运行。表面上,行政管理体制改革应该主要立足于政府内部而展开,但政府并非真空存在,其与市场、社会有着重要关联。消解行政区经济,必须借助于行政管理体制改革,必须立足政府、社会与市场之视域来考察。当代中国语境下,政府需要在这一过程中发挥主导作用。     

转型期公共物品市场上的政府行为效率问题研究

中国的转型经济不仅具有市场化和工业化双重目标 ,并且 ,转型效率在相当大程度上决定于政府职能和行为方式的转换程度 ,因而政府体制的改革是最具有革命意义的制度变迁。本文通过对公共物品市场上政府效率损失问题的研究 ,揭示了提高政府行为效率 ,首先必须从利益博弈着眼建立权力与责任对称性分布的政府治理结构。其次 ,比较和定位私人行为与政府行为各自的效率区域 ,在不同的效率区域 ,政府要分别坚持有所不为和有所作为的基本原则和发展战略     

树立和谐意识构建和谐社会

构建和谐社会,需要各级政府推动,也需要全体人民共同努力。当务之急,是要在各级政府与广大公众中树立强烈的和谐意识。对于各级政府来讲:和谐意味着稳定。各级政府必须牢固树立起稳定压倒一切的意识,积极探索预防和解决社会矛盾的新路子,大力维护社会的稳定。和谐意味着统筹。各级政府必须要牢固树立科学的发展观,善于统筹解决经济和社会之间、各个区域之间、城市与乡村之间、经济发展与     

区域经济一体化两难抉择下的战略与策略

区域经济一体化作为当代中国发展的重要战略,推进与参与区域经济一体化就构成了地方政府变革的重要内容。本文运用政府经济学理论分析其中的主要矛盾,以区域经济发展中的政府机制与市场机制、政府的公共性与自利性等“两难抉择”为突破口,强调构建一种面向区域、地区发展和政府职能转型的多中心制度的战略框架,并为区域一体化进程中的地方政府自身变革提出了具体的策略建议。     

新时期我国教育公平问题浅析

在经济发展的影响下,新时期对教育公平的探讨变得尤为重要。通过立足于新时期出现的教育资源分配不均、区域教育不平衡、农民工子女教育边缘化、精英教育泛化等教育公平问题,分析了现时的国情,发现坚持公平与效率原则以及政府、学校教育管理者角色的不到位是引发新时期教育公平的原因。     

阿鲁科尔沁旗城乡义务教育均衡发展现状与对策研究

阿鲁科尔沁旗义务教育发展不均衡问题比较严重,城乡之间、区域之间、学校之间在办学条件、师资水平、教育质量以及生源数量上的差距不断拉大。主要表现在教育财政投入水平较低、城乡办学条件差异较大、城乡师资力量对比悬殊、农村牧区生源流向城镇、校际间教育质量差距明显等方面。据此,阿鲁科尔沁旗实现城乡义务教育均衡发展的基本对策应该是:一、政府行为要到位(经费投入要保障,教师补充要常态,人事管理要放权);二、教育行政部门要尽责(城乡学校之间、蒙汉学校之间相互帮扶、结对共建要有制度,学校干部队伍培养、教师素质提高要有机制,城乡学校均衡发展重条件更重内涵,多种方式评价促进学校自主发展);三、农村牧区学校要自强,充分发挥自身优势,努力办好有地方特色的乡村教育。     

如何打破京津冀协同发展的壁垒

京津冀区域协同发展作为我国重要的发展战略,对于推进区域发展过程中政府间合作是至关重要的。在推动政府间合作的过程中,我们要建立统一的区域管理机构,作为政府间协同发展的桥梁;从中央层面明确区域发展思路,做好定位工作和顶层设计工作;另外还要从法律和民众层面为政府间协同发展措施的实施提供支持和保障。     

未来区域发展呈现十大趋势

温家宝总理在十届全国人大二次会议上的《政府工作报告》中指出,促进区域协调发展,是我国现代化建设中的一个重大战略问题。如何统筹区域协调发展,一个重要前提就是要进一步认清我国当前和今后区域发展出现的种种趋势。     

论社会资本视角下的政府信用重建

在转型时期,我国政府的信用资本存在着严重的问题,制约了政府行政效率。社会资本是以信任为核心,以公民参与的网络和互利互惠的规范为来源的一种资源集合体。从社会资本的角度分析,我国政府信用缺失在于政府与公民间信任资本、规范资本的缺失以及政府与公民个人、社会群体或组织的网络关系的不和谐造成的。因此,要重建政府信用必须引入“善治”理念,提升“网络”社会资本;要实现公共管理过程的法制化和程序化;要实施对政治代理人进行行政伦理教育,使政治权力代理人的行为具有规范性;要提高政治透明度,建立透明政府。     

从教育需求看我国高等教育发展的战略选择

科学制定与实施发展战略规划,是我国高校实现跨越式发展的有效途径,制定切实可行的发展战略,要立足高等教育的需求,根据高等教育需求的不同层次和需求现状,面对全球化时代,我国高等教育发展的战略选择应从营建特色化内质,扎实做好高等学校的微观基础建设;鼓励教育创新,突出教育与国家安全的紧密联系;加大政府投入,保证高等教育的公正性;加大对外联系,增强办学途径国际化的意识;整合教育资源,加强区域高等教育合作等方面着手。